我国领导干部“引咎辞职”后续管理问题刍议

引咎辞职作为一种制度在我国初步建立，由于时间比较短，对其理论上的认识和实践上的经验均有明显的不足。本文就引咎辞职的含义及其理论依据做了简单的介绍和辨析，并针对我国公务员新陈代谢制度的退出机制现状，就我国对领导干部引咎辞职后续管理问题进行了研究，提出了领导干部引咎辞职的后续管理应该涉及辞职后的待遇与职位安排的管理，重新启用的相关标准与程序的管理两个方面。     

“引咎辞职”势在必行

在计划经济时期,许多事情都是由上而下地统一,统一行动。这固然有某些好处,但也养成了一批“唯上主义”的思想懒汉,使整个社会缺少生气和活力,不利于创新,不能适应社会向前发展的要求。如今实行市场经济,鼓励人们在合法的前提下追求最大利润,依靠竞争来推动社会前进,就该以效率和公平作为自己的运行规则。最高人民法院院长肖杨同志3月10日向全国人大作工作报告,在强调今年法院工作紧扣公平与效率这一主题之后,宣布今年将全面推行领导干部引咎辞职制度。这是     

让“引咎辞职”条条兑现

引咎辞职的新闻最近多起来了。老百姓都叫好,期待不要刮一阵风就完了。不刮风,抓落实,就要把该引咎辞职的都一一兑现。 最近辞的官,都是事故惹的祸。但细究中央的规定,负主要责任而该请辞的情形达九种之多。不妨细列一下:1.因工作失职,引发严重的群体性事件,或对群体性、突发性事件处置失当,造成严重后果或恶劣影响;     

“引咎辞职”制度要落实

4月14日,温家宝总理亲自主持召开国务院常务会议,对中石油川东钻探公司井喷特大事故、北京市密云县“2·5”特大伤亡事故和吉林省吉林市中百商厦特大火灾事故作出处理决定。国务院同意接受中国石油天然气集团公司总经理马富才引咎辞职的请求。据悉,北京市政府也已同意密云县县长引咎辞职。 人们为马富才主动请辞叫好,为国务院的重大决定叫好。因为这有利于充分体现立党为公、执政为民的宗旨,有利于充分体现党和政府以人为本、对人民负责的理念,有利于充分体现依法行政、从严治政、赏罚分明的要求,有利于警戒各级官员转变作风,力     

“引咎辞职”：中国走向干部“问责制”

近段时间,从中央批准中石化老总马富才辞职,再到日前披露的北京密云县县长张文、吉林市市长刚占标分别引咎辞去县长、市长职务,官员“引咎辞职”成了见报率较高的字眼。其之所以被强烈关注的背后,不是因为去职的是高官,而是因为高官去职所采取的“引咎辞职”方式。“引咎辞职”折射出我国干部责任追究制度正发生质的突破,它带给我们的思索也     

“引咎辞职”本土化之路径选择——基于中西差异比较

随着现代民主的发展，构建高效、服务、法治的责任政府成为世界行政改革潮流共同追求的目标。鉴于委托代理法理根基，为中西方“引咎辞职”制度的发展找到了理论契合点。对于我国来说，根植于西方公务员的“引咎辞职”是个“舶来品”，因其建立的土壤是立足于西方的国情之上，西方国家在其行为动力，责任承担方式，接受程度，适用范围等方面的具体运作呈现出不同的特征，为进一步推进“引咎辞职”在中国的发展，就必须实现“引咎辞职”本土化，可以从“引咎辞职”程序化、完善绩效考评制度，正确定位官员责任、加强培养责任意识、完善追踪保障制度等角度出发加以落实。     

引咎辞职的法理解读——兼谈引咎辞职法治化的路径选择

"可问责政府"的理念在中国的法治政府建设中已得到全面推行.行政领导者不再仅仅是问责的主体,而是成了被监督、被问责的对象,行政领导者通过引咎辞职维护了政府的整体形象和政府存在的民意基础,体现了"有权必有责、用权受监督"的理念.但是在国外作为一种政治惯例的引咎辞职,在引入我国实现本土化的过程中产生了诸多问题.从法理学的角度探讨引咎辞职与我国的依法治国之间的关系,并尝试从依法治国的角度为引咎辞职的法治化提供一个目标模式也许不失为一种有益的尝试.     

“能臣“与”奸雄”——读书笔记之一

有些情节大体一致的故事,读起来觉得形式和内容都有差别。 一、《三国志》的裴松之注,引孙盛《异同杂语》云:“太祖(指曹操)……尝问许子将:‘我何如人?’子将不答。固问之,子将曰:‘子治世之能臣,乱世之奸雄。’太祖大笑。”     

反垄断,柳暗花明又一村——联通公司成立引出的话题之一

资本主义的高度发展,必然形成垄断;垄断形成之后,必然阻碍社会生产力发展……这些政治经济学上的基本原理,中学生的政治课上就曾讲到过。但是,说中国需要反垄断,则是个新鲜话题。 反对垄断,仅仅是邮电部和电信总局急需解决的课题么?社会主义初级阶段中国的垄断,与资本主义高度发展之后形成的垄断是不是有区别?打破独家经营,对国家、对企业、对百姓,是不是都有好处?中国反对垄断的进展又如何? 回答这一连串的新问题并非易事。 这组专题报道从中国联通公司的成立说开去,权作引玉。     

“德治”的重心在哪里

最近报刊上讨论“德治”问题的文章在增多,人们对“德治”的认识在深化,这对实践、对理论都是有益的。不过,在讨论中也提出了一些问题,亟需展开。有了法治,为什么还要提出“德治”? 这主要是因为法治绝不是无所不包的。“法网恢恢,疏而不漏”,这是从法的内系统讲的。从社会的大系统来讲,法管不了的事多得很!他在公众场所高声喧哗,你能用法来管他吗?他把儿子打得     

“送”的话题

一位领导干部,清正廉洁,真抓实干,政绩突出,在当地留下了好名声,受到干部群众的爱戴。当他调离现职另有分配时,许多人前来送行,依依不舍,留连忘返之情,煞是感人。于是,有人提议,请新闻记者以送别为背景,写写这位领导干部的事迹。 对此,有人举手赞成,也有人摇头反对。赞成意见没什么特别,反对意见则很有些奇特:“咱这儿历届领导离任,都没有这种场面,这样公开宣传送领导,对以往的离任者刺激太大了。”“这位     

“顺风车”新话题

北京“顺风车”背后,潜在着一个融汽车共享服务市场与有效城市治理的思路早上7时,常琳准时出现在北京石景山七星园小区门口,搭乘同小区的贺嘉兢的捷达车向国贸方向出发了。对常琳这个“上班族”而言,今天是“划时代”的一天, 她不再每天辛苦挤公交车,也不必搭出租车因过于昂贵而心疼,却能享受到专车的     

“官”的话题

官者,权力之化身也。而化身呢,权力之象征是也。那么象征者又如何,令人为之倾慕不已也……无论如何,官之于任何国家和任何时代,不仅令人着迷,而且永远都是个说不尽的话题。这话题可上溯远古。从原始社会的部族酋长到现代社会的国家元首,官在任何时候都是民众的偶像。这种对偶像的崇拜,大约是“集体无意识”。天地人,三位一体,最大的官是皇上,次之的官是皇上封的,由对皇上的敬畏转到对大大小小的官的惧怕,再由惧怕转而对他们的位置的企盼和梦寐以求,于是人们不仅爱谈论官,乃至对官的升迁,官的大小,官的婚丧嫁娶,官的绯闻轶事……总之,也就不一而足地兴趣倍增。     

论党风建设中的“德治”与“法治”

江泽民同志在２００１年初全国宣传部长会议上的讲话中指出，我们在建设有中国特色社会主义，发展社会主义市场经济的过程中，要坚持不懈地加强社会主义法制建设，依法治国，同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。江泽民同志的这一讲话，是在深刻总结国内外治国经验的基础上，对我国治国方略的新思考。这一讲话，第一次把“以德治国”提高到治国方略的高度去认识，表明了第三代领导集体对道德建设的高度重视，解决了社会主义市场经济条件下道德建设的定位问题；这一讲话，以比较的方法，科学地界定了法治与德治的内涵，揭示了…     

跨世纪的话题——“代沟”众人谈

代沟,是个饶有趣味的话题。这个话题曾经在80年初的中国引起过轰动,并在90年代初再度引起人们的关注。这时,人们关注的已不再仅仅是昨天和今天的代沟,而是放眼明天——未来21世纪可能将出现的代沟。针对代际关系问题,我们曾组织了有工人、农民、知识分子、干部和学生等近百人参加的“三代人的对话”活动。     

共和国呼唤跨世纪的学术带头人——知识圈话题之一

岁月可真不饶人。曾几何时,当年钱学森、李四光、钱三强那一代科学家开创的不朽业绩,已成为共和国科技发展的一段辉煌历史。如今,面向21世纪世界高科技领域的挑战,中华民族又在雄心勃勃地部署科技梯队,向诸多学科前沿发起了全面冲击。     

北京“天方夜谭”——京都夜话之一

写下这个题目,便想起一个并非虚构的奇闻。它发生在北京某个饭店里。初听这件奇闻时,我不相信它是真的。但是经过与饭店医生核实之后,才算确信它并非“天方夜谭”。某日,一位仪态端庄的小姐,走进饭店医务室看病。医生拿出体温计来让她试表前,先用手背抚摸了一下她的额头,凭她多年的医疗经验,这     

知识分子概念刍议——知识分子问题研究笔记之一

研究知识分子问题,首先遇到的是知识分子的概念,即“什么是知识分子”?对此,国内外学者、论者众说纷坛: ——国外学者,以美国的知识分子问题专家爱德华·希尔斯为例,他提出知识分子是“频繁地使用符号系统的人群”的理论定义。按照希尔斯的观点,知识分子是这样一种人:他们比较关注人、自然、社会、宇宙的一般的最本质的问题,通过语言、色彩、音响、形体等抽象符号,使人与人、自然、社会、宇宙的一般的最本质的领域保持真(认识的)、善(道德的)、美(欣赏的)关系。这种观点,能够启发人们把握古往今来的知识分子的共性,但对于在社会实践中如何把知识分子与非知识分子的人们区别开来,缺少可操作性。     

传统“德治”思想的现代转化

当前中国进行道德建设,一方面需要深入挖掘和分析当前中国社会道德建设面临的困境和难题,另一方面需要从中国优秀传统文化与中华传统美德中吸取有益的思想资源。中华传统美德中包含的"明德""敬德""崇德"等思想,对于当前中国道德建设和弘扬社会主义核心价值观具有重要的借鉴意义。