服务型乡镇政府的职能定位及构建

服务型乡镇政府是以公共利益为目标,以服务为行政理念,以法治为准则,以承担乡村公共责任为己任的新型政府。其职能可概括为提供公共产品,管理公共事务;培育农村市场,引导农民发展生产;完善社会管理,维护乡村社会稳定等三个方面。实现乡镇政府的职能转型需要从改革政府管理体制、创新政府管理方式、提高公务员素质等方面入手。     

落实"三个代表"要求改进乡镇政府职能

在农村改革进一步深化,特别是在社会主义市场经济体制逐步确立和把广太农村推向市场的过程中,乡镇政府的运行机制、管理方式对领导行为的调整、转换还不到位,按照"三个代表"要求,合理界定乡镇政府职能,调整乡镇行政权力关系,完善对乡镇干部的考核任用机制、尽快全面推行依法行政等,是改进乡镇政府职能、提高乡镇政府行政效率的有效途径.     

我国乡镇政府职能转变问题探讨

乡镇政府是国家联系广大农民群众的纽带,怎样合理界定乡镇政府的职能是理论界和务实界都十分关注的一个问题。应深化乡镇政府机构改革;加强乡镇政府社会管理和公共服务职能;理顺乡镇党委和政府的关系;为村民自治提供良好的行政环境。     

论乡镇政府职能的转变

乡镇政府是建设社会主义新农村的重要组织力量。随着新农村建设的不断深入，乡镇政府原有的管理体制、运行机制、工作方式等越来越难以适应农村发展的需要。转变乡镇政府职能，要求裁减机构和冗员，改革不合理的财政体制，明确划分各级政府职能，提高乡镇政府干部的素质。     

乡镇政府在小城镇建设中的职能亟待界定

在当前的小城镇建设中,乡镇政府的职能界定不清,严重影响小城镇建设。科学界定乡镇政府的职能首先要弄清乡镇政府职能的特殊性。我们应该在小城镇建设中,对于乡镇政府在资金、财政、土地使用、户籍管理等方面给乡镇政府以适当的权限,以适应小城镇建设的需要,促进小城镇的发展。     

略论新农村建设中乡镇政府职能的转变

建设社会主义新农村,乡镇政造成的.为充分发挥乡镇政府在服务和引导农村经济社会发展中的积极作用,必须加快乡镇政府职能转变.历史原因及现有体制弊端,造成乡镇财政运行困难,转变政府职能面临着一些困难.要通过转变乡镇干部的思想观念,改进乡镇工作方式方法,以及完善农村工作考核机制等途径,促进乡镇政府的职能转变.     

构建和谐乡镇政府职能新机制研究

随着我国经济体制改革的不断深化,乡镇管理体制面临着严峻挑战,如果不解决乡镇现行管理体制中存在的问题,将严重影响乡镇政府能力的提高以及和谐乡镇体系的建立。因此,在思想认识上,弄清构建和谐社会与乡镇政府能力建设的相互关系;在收入分配上,建立对政府收入来源进行规范和监管的动态型收入分配机制;在管理体制上,探讨如何按照科学发展观的要求,降低乡镇政府成本,建立执政党成本的约束与评价机制;在民主建设上,探索政府与群众互动关系的有效途径,建立基层社会稳定与发展的新机制。     

乡镇政府职能转变与行政权力的重构

目前我国乡镇政府职能中存在着诸多问题。其主要原因是旧式“管制型”行政体制运作的延续、条块分离各自为政导致的乡镇权力“空壳化”，以及冗员众多、财政拮据等。乡镇政府职能应该由全能型政府向有限型政府转变，由管理型政府向服务型政府转变，由空壳型政府向优化型政府转变，由任性政府向诚信政府转变，由官本型政府向人本型政府转变。     

论新时期农村乡镇政府职能的建设

社会主义新农村建设时期须充分发挥乡镇政府在服务和引导农村经济社会发展中的积极作用。而当前乡镇政府职能中存在诸多问题，在分析乡镇政府职能缺失原因的基础上提出完善乡镇政府职能的相应对策。     

取消农业税后乡镇政府职能的缺失与重构

税费改革改变了国家与农民关系,也为乡镇基层政府职能转变创造了条件.农业税取消后的乡镇政府事实上已经成为上级政府的派出机构,乡镇政权运作与乡村社会日益脱节.从考察新的历史条件下经济欠发达地区农村乡镇政府职能缺位现状入手,分析造成乡镇政府职能缺失的原因,探讨如何推进乡镇基层政府职能重新构建,具有重要的现实意义.     

乡镇政府职能转变：困境及应对之策

在新农村建设中,由于乡镇政府职能定位不准、权责不协调、债务负担过重,因而使其职能转变严重受阻。究其原因主要是：乡镇干部队伍素质较低,对乡镇政府职能转变的认识不足,加之不合理的行政管理体制和不合理的乡镇绩效考评制度等。因此,推进乡镇政府职能转变必须更新管理观念,准确定位乡镇政府职能;深化乡镇机构改革,完善管理体制;优化财政管理体制,为乡镇政府职能转变提供财力保障;加强乡镇干部队伍素质建设,为乡镇政府职能转变提供智力保障。     

欠发达地区村委会职能在农地流转中的建构

欠发达地区农地小规模经营已经严重制约着当地经济社会的发展,解决当地农地流转问题一个非常关键的要素在于提高农民的组织化程度.村委会作为农民组织的载体,其职能构建是否合理关系着农民切身利益的维护和农村社会的整合.在现实中,欠发达地区村委会职能在农地流转中存在着较为严重的角色失衡错位现象.随着新农村建设的全面推进,村委会需要将自身定位为一个服务型、协调型组织,从而真正实现村委会的本来宗旨.     

论乡镇政府的职能错位

目前,乡镇政府存在的"对上服务、向下要钱"而难以有效地提供农民需要的公共产品的错位现象比较突出,导致这种职能错位的主要原因有:行政化控制致使乡镇政府权力太小,难以对农村提供公共服务;压力型行政体制造成乡镇政府不堪重负,没有精力向乡村提供公共服务;财政危机使乡镇政府提供公共产品的能力大大削弱;动力机制不健全致使乡镇政府向乡村社会提供公共服务的积极性不高.而要解决乡镇政府职能错位的问题就应该合理划分各级政府的事权,确立各级政府的财权和事权相统一的原则,尊重乡镇政府的相对自主地位,进一步加强人民对乡镇政府的监督制约作用.     

浅谈乡镇政府职能的转变

乡镇政府经历了数次机构改革后，其职能有了一定的转变，在一定程度上提高了政府的办事效率和服务水平，但乡镇政权“缺位”、“越位”、“错位”现象依然存在。如乡镇政府多是围绕“一票否决”的事项开展工作，而服务“三农”等一些主要、基本职能却没有很好履行；乡镇政府还做了许多费力不讨好、事与愿违的事；乡镇干部仍采取坐等式、行政命令式工作，拓不开路子，综合服务无论是在深度上还是在广度上都远远不能适应现实需要。今年上半年我区农村牧区的撤乡并镇工作结束后，各地乡镇机构人员减少，行政区划增大，乡镇政府如何适应未来发展方向，积极应对农村税费改革后的新挑战，切实转变职能，更好地服务“三农”，为构建新形势下的和谐新农村新牧区，扎实推进农村牧区综合改革工作，成了撤乡并镇机构改革后急需解决的问题。     

重新审视乡镇政府职能的定位

乡镇政府是我国农村最基层的政权组织,是社会的基础,是农村经济建设和社会发展的组织者.乡镇政府的职能运行能否适合农村经济和社会发展的形势,是关系到我国政治稳定、社会稳定、经济繁荣的大事.     

浅议新形势下乡镇政府职能转变

正在新形势下,如何摆脱"全能型"政府理念的束缚,笔者认为,要根据本地区社会经济的发展变化和农民利益格局调整的新要求合理定位乡镇政府职能,这是我们当前亟待解决的问题。一、乡镇政府职能转变的必要性1.农村税费改革是乡镇政府职能转变的直接原因。2006年1月1日,在全国范围取消了农业税。农业税取消的意义,不仅在于每年减少农民人均50元的负担,更是标志"以农养政"的时代即将结束,建设服务型乡镇政府的时机到来。在农村税     

解析后农业税时代乡镇政府职能转变——从行政生态学的视角

乡镇政府职能的转变必须与行政生态环境相适应。在当前全面取消农业税的行政生态环境下,必须加强对乡镇政府职能的研究,这就要求对乡镇政府职能进行重新定位。     

后农业税时代基层干部视野中的乡镇政府职能转变——对鄂、皖、渝三地乡镇干部的问卷调查

农业税取消以后,乡级政府的财政收入剧减,使乡镇财政在"后税费时代"陷入困境,同时也使乡镇政府的正常运行面临着新的考验。因此,要保持乡镇政府的合法性,乡镇政府的职能必须进行相应的转变。这既是乡镇政府自身发展的要求,也是整个社会的呼吁。     

乡镇政府的职能界定与责任承担——基于浙江省三门县小雄镇的个案分析

乡镇政府应履行的职能和承担的责任决定了其角色定位,而乡镇政府的角色定位决定了其改革的方向.已有研究基于对乡镇政府职能和责任的不同认知,提出了“撤乡”、“乡派”和“镇政”等三种改革方向.本文基于浙江省三门县小雄镇政府的案例研究,通过考察其法定职权和实际责任,证明了乡镇政府必须是履行“兜底”职能的主体之一.由此,撒乡”和“乡派”观点不能成立,乡镇改革首先必须承认乡镇政府存在的必要性以及法定职能有限、兜底责任无限的客观性,并在此基础上,重构县乡关系和乡村关系.     

现代产业集聚中乡镇政府职能的思考——以浙江省桐庐县分水镇制笔产业为例

尽快实现政府职能的转变,推进创业富民,这是摆在我国各级政府面前紧迫而现实的任务。通过以分水镇制笔产业发展推动生产发展、生活富裕为着眼点,分析在制笔产业发展中乡镇政府的作用,指出分水制笔产业集群的生成、发展、壮大既是市场所需,也是地方政府推动之果。但是,乡镇政府的作用有一个逐渐淡化退出的过程,这个过程就是乡镇政府职能转型的过程。因此,要在科学发展观框架下积极转变乡镇政府职能,建立"有限型""社会管理型""法治型""间接管理型""廉洁责任型"的乡镇政府,有所为而有所不为,为新一轮全民创业发挥基层政府的应有作用。