新时代中国社会保障体系建设的路径——兼论“十四五”时期社会保障改革新要求

在全面建设社会主义现代化国家的新征程上,社会保障体系需要树立新的目标,实施新的发展策略,要以高质量和现代化为重要标准,提高社会保障治理能力和对新经济社会环境的适应性。在“十四五”时期,尤其是要切实发挥社会保障在促进共同富裕方面的积极功能,不断完善法制、体制和机制建设。     

守正、发展与创新:“十四五”时期医疗保障的完善思路

人口结构、就业形态、新时代的健康政策与脱贫攻坚任务、技术发展等宏观环境,为“十四五”时期医疗保障的发展提供了机遇也提出了挑战。立足“十一五”到“十三五”医疗保障从无到有、从制度全民覆盖到实践全民覆盖、待遇水平持续提升、各项机制跨越式发展等发展脉络,“十四五”时期医疗保障的发展思路应定位于守正、发展与创新。第一,坚守公平共享与切实保障的发展理念;第二,回应健康需求与不平衡、不充分的医保制度现状,在待遇保障、筹资机制、支付方式、基金监管等方面补短板、强弱项;第三,直面新形势的新挑战,在新业态人员参保、大病保障、医疗保障与公共卫生资金统筹衔接等方面实现创新与突破。目标是在“十四五”时期实现一个全民享有、公平适度、法治规范、高效便捷、协同联动的医疗保障制度。     

多元救助 保障民生——锡山区社会救助体系的调查与思考

社会救助体系是社会保障体系和社会主义市场经济体制的重要组成部分,在保障人民群众基本生活权益,促进经济体制改革和社会公平中发挥着重要作用。通过对锡山区社会救助体系进行全面调查,分析其客观存在的缺陷与问题,试图对新形势下政府构建新型社会救助体系的作出初步勾画。     

社会救助的公平与效率分析

社会救助作为社会保障制度的重要组成部分，是保护公民基本生存权利的主要内容，其实施原则主要以公平优先．同时注重效率。在现实生活中，社会救助的公平和效率损失也是经常发生的，公平和效率的损失造成了社会救助的资源浪费．同时也对受助者不利。本文围绕社会救助的公平和效率问题进行了简单分析。     

我国农村社会救助改革与发展研究

健全完善农村社会救助政策,切实维护农村贫困人口基本生活权益,是保障改善基本民生,实现公共服务均等化,促进经济社会和谐发展的重要课题。党的十八大以来,新一届中央领导集体更加重视农村社会救助工作。2013年元旦前夕,习近平总书记在河北省阜平县看望慰问困难群众时强调,消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,对困难群众要格外关     

全视域社会建设的系统设计——基于我国“十四五”规划体系研究

按照党中央要求,全国上下高度重视“十四五”规划编制工作。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要对我国社会主义现代化建设进行了顶层设计,同时,不少省市自治区及城市(区)都制定了“十四五”时期社会治理(或社会建设)专项规划,形成了国家与地方相衔接、综合与专项相配套的全国社会建设五年规划体系,使我国社会建设站在了历史新起点。本文基于“十四五”规划体系研究,从宏观顶层设计、中观运行机制、微观基层基础全域视角,对我国社会建设系统设计和实现路径进行了深入探讨。     

支出型贫困家庭社会救助制度探究

根据吉登斯的"社会风险理论",核心家庭受到潜在的多元化风险的威胁,更易陷入贫困境地。正是在这样的背景下,采用新维度、新理念的贫困测定模型应运而生。基于对贫困产生的原因分析的基础上,创造性地提出了建立顶层制度设计、鼓励社会参与、形成良性帮扶机制、构建科学的评估体系等举措,从而强调救助目标的预防性、救助对象的家庭化。     

社会救助制度变革方向

从英国最早颁布的<伊丽莎白济贫法>至今,国外社会救助制度已经走过了四百多年的历史.在这过程中,社会救助制度随着各国经济、政治、文化理念的发展而不断得到改革和完善.我国目前正处于经济转轨、社会转型阶段,社会救助制度正经历着从传统走向现代的过程.了解国外社会救助制度改革趋势,有益于进一步明确我国社会救助制度未来发展的价值取向,为形成具有中国特色的社会救助模式提供一定的借鉴和启示.     

我国社会救助体制建设中的问题与对策

社会救助是社会弱势群体扶助体系的重要内容,是改善弱势群体生存状况的重要手段。目前我国社会救助工作还存在着救助理念落后、城乡分割、救助内容单一、救助水平偏低、缺乏完善的救助体制等一系列问题,只有尽快通过转变救助观念、城乡统筹、建立社会救助体制等对策才能使现有问题得以解决。     

十四五时期:推动以人民真实福祉为中心的发展

突如其来的新冠肺炎疫情将我国发展的脆弱性与风险暴露出来。这场疫情不但警醒我国需要补足治理体系的短板,也警醒我们要反思发展迷思,补足发展的短板。十四五时期是全面建设社会主义现代化强国新征程的重要开端,是实现我国第二个百年奋斗目标的重要时期。十四五规划是我国迈向强国阶段的开局规划,是我国进入高收入阶段、全面推进高质量发展的规划。十四五规划需要确立以人民真实福祉为中心的发展理念,要围绕提高人民的真实福祉规划宏观发展、中观发展与微观发展。十四五时期推进以人民真实福祉为中心的设想包括:1.通过加强心理建设、推进强身健体工程、净化网络空间、革陋习、树新风等促进人的全面发展;2.加强家庭建设,采取鼓励性生育政策;3.推进城镇精准脱困工程,打造城镇版精准扶贫;4.通过扩大有效投资,挖掘潜在消费需求,拉动经济增长;5.推进生命共同体、人类命运共同体、中华民族共同体、中国人民共同体建设;6.加强应对无边界总体战的能力,建设韧性社会。     

我国社会救助事业的现实需求与未来制度选择

改革开放30多年,我国的反贫困任务仍然十分艰巨。面对由于各种原因引起的贫困问题,需要不断完善社会救助制度的内容,科学合理地规划社会救助事业,进一步强化社会救助管理体系,完善财政支持系统,健全法制保障,以实现我国社会救助事业的稳步发展。     

贫困人口救助制度的政策调适

从民生问题中的社会救助制度的建构与发展入手,分析了中国社会救助制度的发展变化特征,强调了以人为本的社会救助制度已嵌入中国的社会结构之中,实现了从"救急"到"控制"到"权利"的理念上的变化.并剖析了现行社会救助制度的不足,提出了进一步完善的政策建议.     

国外社会救助经验对我国的启示

国外尤其是西方国家在社会救助制度建设方面起步早,实践经验丰富。这些实践经验启示我们:应始终树立公平正义理念,确保救助对象应保尽保;不断完善社会救助法律体系,使社会救助工作得到切实保障;建立科学的救助标准和综合型救助制度,确保救助对象过上有尊严的生活;完善配套的扶助政策,提高救助者的自我救助能力和救助效率;建立多渠道的救助经费筹集机制和科学的管理分担机制;强调综合协作,健全社会救助工作的管理体制与运行机制。     

我国社会救助制度现存的问题及解决对策

社会救助是现代社会保障体系的重要组成部分,关系着民生、社会稳定与和谐。自中国进入全面转型以来以来,我国的社会救助制度取得了很大的成绩,覆盖城乡的社会救助体系基本建立,然而在实践过程中仍存在一些问题,而这些问题能否解决关系到我国的社会救助制度能否进一步发展、完善,也关系到广大人民能否分享经济社会改革发展的成果。对我国社会救助制度中存在的问题进行了系统分析,指出存在的不足,并从我国的基本国情出发,提出完善我国社会救助制度建设的对策与建议。     

兜底视域下社会救助瞄准机制审视:问题辨析与改革取向

完善社会救助制度,切实发挥兜底作用,是坚持和完善统筹城乡的民生保障制度的必然要求,是保障城乡困难群体生存发展权利、维护社会公平正义的路径选择。瞄准机制在社会救助实践中发挥着承前启后的关键作用,面对治理诉求提升、情境复杂变迁以及技术发展日新月异的多重现实逻辑,理念滞后、识别体系与救助项目单一、缺乏生命历程周期视角以及风险管理应对不足等问题的存在,不利于社会救助兜底功能的有效发挥。针对2020年后扶贫时代农村贫困治理和城市反贫困的新任务、新要求,社会救助瞄准机制建构应从理念多元包容、加强风险管理、完善救助项目与识别体系以及提升规范化治理水平等方面入手,实现制度转型和治理体系优化。     

社会治理的“罗盘”:“情”“理”“法”关系的融合与互通

“情”“理”“法”是协调人类社会各种关系的主要依据,“情”是基础,“理”是“情”的规则化,“法”是尽“情”适“理”的设计。三者虽在目标和源生上具有一致性,但在社会生活中却常以矛盾的形式引起人们的关注。不同的文化视阈下,对“情”“理”“法”的关系看法不尽相同,三者以一种哲学式的否定之否定的逻辑不断相互促进发展。推进国家治理体系和治理能力现代化,需要结合我国的文化特征和现代社会发展的实际促进三者融合互通,建构完善与“情”“理”精神相一致的法律制度体系,杜绝不合乎现代社会之“法”的“情”“理”对“法”的干扰,善用中华文化之“情”“理”释解现代社会之“法”。     

五四时期“社会改造”话语及演进态势

五四运动开启了民众觉醒、民族复兴、社会改造的伟大时代,实现了由"个人改造"到"社会改造"的话语转换。在五四时期的"社会改造"话语中,对"社会改造"问题的认识得以进一步深化,"马克思主义""共产党""社会主义"等成为"社会改造"话语中的关键词。     

论社会弱势群体、社会稳定与社会救助

目前我国社会弱势群体的规模比较庞大,是社会稳定的巨大隐患。及时提供社会关怀和社会救助是解决该问题的基础性工作。     

美国社会救助制度探析

社会救助制度，作为政府设立的最后一道安全网，在调节收入分配、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定、构建和谐社会等方面具有重要意义，是政府社会保障体系的重要组成部分。美国建立社会救助制度的历史较长，在这方面的经验和做法值得我们研究和借鉴。