基层人大代表直选:制度的问题与可能的路径——以制度实施为视角

制度实施是推动直接选举进步的真正力量。只有当制度实施紧紧扎根于选民的政治需要,制度实施建立起一个良性的执行规则,忠实于制度并得到有效执行,制度实施中我们不仅听到好的声音,更关注坏的声音时,选举才能正常有效地进行。     

论公安基层实践与制度创新

为贴近公安基层，感知鲜活的第一手信息，浙江公安专科学校治安系调研组一行7人在2002年暑期赴浙江宁波、舟山等地公安基层，进行了为期一周的实地调研。先后就当前社会治安形势、社区警务战略、社会防控体系、治安行政执法等问题进行了深入的调查研究，收集到了大量颇具价值的第一手资料。尽管这次调研的时间比较仓促，但公安基层民警投身改革的创新精神和聪明才智给我们以强烈的冲击，使我们认识到公安基层实践才是制度创新之源泉。通过调研，我们也感受到现行公安管理体制的缺陷以及公安体制改革过程中存在的一些问题，这些问题，引起了…     

完善基层人大代表罢免制度的若干思考

我国法律在选举和罢免方面的规定存在较大差别,这不利于选民行使对人大代表的罢免权。应当通过修改、补充现行法律的相关规定。完善基层人大代表的罢免制度。     

参选者视角下基层人大代表选举的实践过程分析——以广州市S村为例

在县乡人大代表选举中,我国在不断地探索一条符合自身实际情况的基层民主发展道路。虽然我国基层人大代表直接选举范围已经扩大到县区一级,并实现了城乡按相同人口比例选举人大代表,但是学术界对我国基层人大代表选举的评价众说纷纭,莫衷一是。通过一场真实世界中基层人大代表选举的观察,以参选者为研究视角来揭示我国基层人大代表选举的逻辑,发现基层人大代表选举过程中存在候选人名额分配、候选人提名及选举"陪选"等方面的问题,并提出夯实被选举人权利、增强选举竞争度及扩大选民选择范围等政策建议。     

论取保候审制度的完善——以公安机关刑事司法实践为视野

我国立法对于取保候审的规定存在一定的缺陷,如在取保候审的适用情形、保证金和保证人罚款的额度、取保候审的期限等方面规定得不明确,易令人产生歧义而导致执法的随意性,如可先行取保候审的却先行刑拘,不需逮捕的却提请批捕,逮捕后可取保候审的不取保候审,可取保候审的非要监视居住.此外,在实践中,对违反取保候审规定如何处理、取保候审期限届满需续侦怎么办、外地人取保候审难以实行、派出所难以落实取保候审任务等问题的有关规定也不太符合实际.要解决这些缺陷和问题必须从立法上进行补充和修改,作出权威统一的司法解释,对取保候审的审批加强司法监督,等等.     

论政府制度创新能力建设——以广州市黄埔区制度创新实践为例

从对广州市黄埔区制度创新案例的分析可见,构成政府制度创新能力的基本要素是:知识积累的水平、主要官员的调控能力、引进和运用新技术的能力、调动社会参与的能力;而当前制约政府制度创新能力的主要因素则表现在:人才和知识积累不足、政治参与渠道不够通畅、制度环境与制度创新存在矛盾等方面。要针对制约政府制度创新能力的存在问题,采取相应的对策措施给予解决。     

建立和完善领导干部教育培训制度的探索——以中共沈阳市委党校为例

领导干部队伍建设是关乎党和政府形象及公信力的大事。改革开放以来,领导干部队伍建设规范化不断加强,但是与全面建成小康社会的时代要求相比,我国干部队伍建设方面仍然有很大提升空间。加强领导干部教育培训探索,对于提升领导干部素质和能力具有重要战略意义。     

论南京国民政府时期基层法院的职权构成——以镇江地方法院为例

南京国民政府时期的基层法院,既有刑事侦查、刑事公诉、刑事审判和民事审判等司法职权,也有人犯监管、监所监督、公证和律师管理等司法行政职权。它既是侦查机关、检察机关和审判机关,也是看守所、公证机关和司法行政机关。这构成了其与今日法院职权的重大区别。厘清这一基本问题,有助于正确认识南京国民政府时期的司法制度和司法实践。     

人大代表社区联络站评价的实践视角——以深圳市罗湖区为例

<正>人大代表社区联络站逐渐成为人大代表闭会期间履行职责的有效载体,但各地代表联络站的发展极不均衡,有形式无实质等问题也广泛存在,影响了代表联络站的发展。如何评价人大代表社区联络站？在全国最早建立代表联络站的深圳,经过多年的摸索实践,代表联络站建设逐步走向成熟。其中深圳市罗湖区的代表联络站建设早,基础扎实,发展成熟。早在2012年10月,罗湖区人大常委会就制定实施了要求人大代表进社区的文件,     

论人大代表建议办理机制的制度演进与完善

正人民代表大会制度得到不断的健全和完善,其中最显著的标志之一就是乡镇人大得到从无到有的确立和壮大,为支持和保证地方民主政治的发展作出了重要贡献。尤其是乡镇人大代表与选民的密切联系,使代表建议的提出和督办工作逐渐成为一项政治性、政策性和时效性都很强的工作。如何对待各级人大代表建议的提出和办理工作,也成为检验各级国家机关和组织的群众观点、公仆意识强弱的重要标志。     

基层公安机关推进社会管理创新的实践和思考——以东阳市公安实践为视角

社会管理创新是一项复杂的社会系统工程,涉及公安机关社会管理的方方面面。近年来,浙江省东阳市公安机关开展了百警联百村、电动车户籍化管理、治安复杂区域常态化集中整治、旅馆网吧承包制和积分制管理等社会管理创新活动。取得了一定成效。但基层公安机关在加强和创新社会管理的理念、机制、方法等方面还存在诸多不适应。为此,应强化“四种意识”,进一步建立健全“三项管控机制”,深化推进“三项改革工作”,优化“三项民生措施”,以切实推进基层公安机关社会管理创新实践。     

学习培训：人大代表履职的坚实保障——基层人大代表履职与培训的调查分析

人大代表,肩负着代表人民行使国家权力的神圣职责,肩负着选民和选举单位的重托,他们个人综合素质的高低,直接关系到能否切实行使好宪法和法律赋予的职权、发挥好国家权力机关的作用,他们的履职状况向来备受关注。本文试图通过对基层人大代表履职状况、履职能力和学习培训情况的调查并分析,对进一步加强代表学习培训工作提出对策建议。一、人大代表履职与学习培训情况调查的分析2005年12月,笔者从福建省清流县的4个乡镇(全县15个乡镇)择取了41名代表(占4个乡镇县、乡人大代表总数的18%),对其履职与学习培训的情况进行问卷调查。从调查情况来…     

话语民主理论与我国基层协商民主实践探索——以浙江基层民主政治创新为例

哈贝马斯的“话语民主”是指人们围绕公共事务展开自由平等的辩论、对话、商讨,并最终形成政治共识的过程。话语民主理论对提高我国基层协商民主的言语交往质量,具有重要的借鉴意义。加强我国基层协商民主实践探索,应着力协商民主的制度化建设,扩大公民政治参与,增强政府公共信息的透明度,促进不同利益群体的话语平等,开展公民教育,提高公民参政议政的能力。     

论我国民事诉讼管辖制度的完善——以诉权保障为视角

以诉权保障为本位是民事诉讼管辖制度设置的基本要求。我国现行民事诉讼管辖制度主要是适应计划经济的产物,随着市场经济的发展,在诸多方面已难于满足诉权保障的需要。以诉权保障为视角,检视其内在缺陷,通过明晰标准、消除矛盾、关怀弱势、扩大自主、放宽异议等,强化其诉权保障功能和作用,是管辖制度诉权保障本位化的内在要求和合理选择。     

践行“全过程民主”的实践探索与理论思考——以上海市人大常委会基层立法联系点为视角

建立基层立法联系点制度,是党的十八届四中全会提出的关于不断完善社会主义法治体系,深入贯彻习近平法治思想,进一步推进民主立法,切实提高立法质量的一项有力抓手。上海在全国人大常委会法工委的指导下,从试水探路到制度引领再到积厚成势、赋能增效,取得了可喜进步,使之成为生动展示人大制度优势的重要窗口。习近平总书记在上海考察联系点时,站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度。     

城市基层人大代表闭会履职创新形式与作用发挥探讨——以深圳市为例

正根据《代表法》规定[1],人大代表依法执行职务不仅包括本级人民代表大会会议期间的工作,还包括在本级人民代表大会闭会期间的活动[2]。人大代表的履职除了参加人代会这一最基本的方式外,在闭会期间,依法履行职责、发挥作用也同样重要,闭会履职是代表能够更好地发挥作用的重要途径。然而,针对代表履职的研究多是对代表的大会履职活动进行探索,对人大代表闭会履职的研究还比较薄弱。     

以基层党建创新推动城市社区治理——广州的实践与探索

解决城市社区治理中长期存在的秩序涣散、社区参与度低等问题,需要加快形成以基层党组织为核心的治理格局,以党建创新带动社区治理发展。广州市近年来积极探索社区党组织建设,通过党组织再造、工作平台重构、公共服务内容变革三大创新,逐步形成了以党委为核心、多元共治的基层治理体系,为完善社区治理提供了宝贵的经验。     

设立人大代表建议“微实事”办理工作机制的实践与探索——以台山市人大常委会实践成果为研究视角

<正>广东省台山市人大常委会聚焦代表建议中的民生“微实事”,创新设立人大代表建议“微实事”办理工作机制,推动市政府设立建议办理专项资金,实现了代表建议办结率和满意率的双提高。本文通过“设立代表建议办理专项资金,推动民生微实事落地见效”的台山实践体现的现实意义、实践经验、实践成果、工作中发现的问题和不足、研究的对策与建议等方面的思考,对该案例的规范化、常态化、长效化发展进行一些探讨。     

基层服务型党组织建设实践探索——以咸阳为例

新形势下,基层党组织由"管理型"到"服务型"建设的转变使我党"为人民服务"的理念提升至新的高度,是我党针对当前的新情况、新问题、新任务对自身基层组织定位功能的扩展和深化,也是促进基层党建实现系统化、科学化的有效路径。