论人大对地方政府债务的监督

2009年以来,国家审计署连续两年披露地方政府债务数据,地方政府融资平台和地方债务问题成为热点,引发了人们对地方政府债务风险的总体担忧。从权力监督制约角度看,地方政府债务“黑洞”的形成,凸现了人大监督的缺位,显示了人大财政监督制度的不足。南于地方政府债务问题事关我国经济安全和社会稳定,建立地方政府债务约束机制,消解地方债务的风险隐忧已成为共识。鉴于我国人民代表大会制度的根本政治制度属性,人大对地方政府债务的监督,理应成为对地方政府债务约束机制中最具正当性的、最基础的举措。     

提高地方人大监督实效的途径

提高地方人大监督实效的途径胡正扬如何强化社会主义市场经济条件下的地方人大监督职能，笔者认为有以下几点：一是突出监督重点。从监督类别上划分，地方人大的监督大体分为法律监督和工作监督两大类。从监督类别上看应以法律监督为重点。（２）从形式上看，目前监督的形...     

以人大监督为动力全面提高政府执行力

贯彻落实好党的十七大精神，是各级党政机关当前和今后一个时期的重要任务。尤其是各级政府，更要严格按照“科学执政、民主执政、依法执政”的新要求，进一步转变政府职能，推进管理创新，加强自身建设，提高政府执行力，努力将十七大确立的一系列方针政策贯彻好、落实好，促进各地经济社会更好更快发展。而各级人大作为政府的监督机关，     

新时代人大预算监督地方性探析——以甘肃省地方人大为视角

<正>地方性预算监督应当明确全口径范围、加强地方债务监管、保障预算监督程序以及推进预算联网监督工作,实现人大预算监督的有效性。十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订了《关于加强中央预算审查监督的决定》,对预算监督提出新的要求。如何进行全口径审查和全过程监管,将中央有关改革举措、成功经验落实到地方需要进一步探索。     

试论人大对政府抽象行政行为的监督

行政行为是行政法律行为的简称, 指国家行政机关或其他行政主体依法实施行政管理,直接或间接产生法律效果的行为。政府行政行为可分为具体行政行为和抽象行政行为。抽象行政行为是指行政机关制定和发布普遍性行为规范的行为, 一般不针对特定对象,而是规定在某种情况和条件下行政机关和行政相对人的行为规则及权利义务关系, 有时也称制定行政规范性文件的行为。根据立法法和行政诉讼法的规定, 我国的行政规范性文件包括行政法规、规章以及行政机关制定、发布和具有普遍约束力的决定、命令。具体行政行为是指行政机关针对特定的人或事作出的, …     

对地方人大加强行政审判促进依法行政监督的思考 ——以陇南市为例

依法治国是我国宪法确定的治国基本方略。习近平总书记说,“推进全面依法治国,要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。”“依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体,关键在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政。”依法行政是依法治国的核心内容和根本保证。     

试论加强地方人大对执法主体的法律监督

人大法律监督的重点应放在对执法主体的监督上,只有抓住这个重点,才能从根本上改变人大法律监督不力的状况。而加强对政府规范性文件的审查监督,加强对政府具体行政行为的监督,加强对执法人员的监督,是改进和加强对执法主体的法律监督的主要内容和措施。     

对地方人大监督的认识

什么叫监督？《辞海》解释为监察、督促。从字面上讲,是由上而下的监视和督察。在中国封建社会里,这种居高临下的监督,实质上是封建皇权自上而下的强权控制。这也是讳言监督的重要原因之一。     

试论人大监督政府预算行为的深化

管好政府的钱袋子,既是对政府负责,也体现了对纳税人利益的负责,因此对政府预算及其执行情况的监督便成为人大对政府行为的最重要的监督。近年来,各级人大对预算的监督不断加强,但总的来看,当前的预算管理和监督还难     

对地方人大决定、监督政府投资项目的探讨

某市通过的《人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》,将“年度政府投资项目计划、年度政府投资总额调整幅度超过百分之十或新增大中型政府投资项目”纳入市人大常委会讨论决定和监督的范围。本文依此对地方人大常委会对政府投资项目的决定和监督谈些粗浅看法。     

地方人大应重视对政府抽象行政行为的监督

随着我国人民代表大会制度的日益完善,地方人大的监督职能日益加强,尤其表现在对政府行政措施的监督上。然而,从近年来的监督实践看,地方人大对政府抽象行政行为的监督还不尽人意。特别是《中华人民共和国立法法》的颁布,又为地方人大的监督工作提出了新的课题,笔者因此提出一点粗略的看法。抽象行政行为最早是一个学理上的术语,是为了把政府面对特定的人、特定的事和不特定的人、不特定的事采取的行为区别开来而在理论界所普遍运用的术语,它的行为方式具有一般性、普遍性和     

行政—立法关系视角下的地方人大监督研究——以北京市人大常委会监督工作为例

<正>在构建现代化的国家治理体系背景下,建立合理、平衡的行政—立法关系就必须增强对政府权力的制约和监督,将权力关进制度的笼子,真正实现对权力的控制,这就需要从制度设计和运行的层面推进人大监督程序和机制建设。     

地方人大监督议题的选择途径与方法

正每到年末岁初,各级人大都会面临如何选择和怎样确定年度监督议题的问题。那么,地方人大常委会作为国家权力机关和工作机关,每年的监督议题到底应该怎样选择和确定,具体有哪些途径和方法?原则重点是什么,应注意哪些问题?这些问题都需要我们认真分析研究和探讨。一、地方人大常委会监督议题的选择途径根据监督法和人大法律制度的有关规定,各级     

完善地方人大预算监督权力的制度取向

任喜荣在《吉林大学社会科学学报》2010年第7期上载文《地方人大预算监督权力成长的制度分析——中国宪政制度发展的一个实例》认为,人大预算监督权力的完善,不论是宏观的制度变革还是微观的技术进步,只有嵌入到现实的政治权力关系和社会发展进程中才有意义。     

民族自治地区地方政府执行力问题研究——以新疆政府应急公共事件为例

民族自治地区地方政府执行力建设对辖区经济社会发展产生重要影响。立足新疆维吾尔自治区的特殊区情和发展实际,从地方政府执行力的角度出发,分析当前民族自治区地方政府执行力建设存在的问题,据此探究影响其执行力建设的主要原因,并在此基础之上,提出消除地方政府执行不力的阻碍因素,巩固并提升民族自治区地方政府执行力的路向选择。     

浅谈地方政府创业就业服务体系的完善——以吉林省白城市为例

地方政府能否建立起完善的创业就业服务体系,直接关系到民众的生活保障问题和地方经济社会的发展问题.完善地方政府创业就业服务体系应做到以下几个方面:完善相关政策体系,优化投资融资机制;联合民间组织和教育机构,建立创业就业培训长效机制;扩大服务对象范围,重点扶持大学生等有潜力的创业主体;加强全程跟踪服务,丰富服务内容;培育创业就业服务中介机构,提高服务质量.     

人大在监督地方政府债务中应有所作为

<正>近日,中国社会科学院"中国国家资产负债表研究"课题组发布国家资产负债表编制与风险进行评估报告。报告显示,2012年中央政府与地方政府加总的债务接近28万亿,占当年GDP的53%,其中地方政府债务19.94万亿(2013年12月25日人民网)。该报告的发布再次把地方政府性债务问题推入大众视野,引发人们对地方政府债务风险的总体担忧。从权力监督制约角度看,地方政府债务"黑洞"的形成,凸现了人大监督的缺位,显示了人大财政监督制度的不足。审查和监督财政预决算,是人大发挥监督职权的应有之义。政府债务目前虽未列入财政预决算范围,但根据党的十八大报告提出的"加强对政府全口径预算决算的审查和监督"要求,各级人大应主动介入政府债务监督,真正做到"政府怎么花钱要对人民有个交代,要把每一分钱都花在刀刃上,让百姓看得明明白     

地方人大监控地方政府财政的制度创新——以广州市为个案的研究

<正>制度创新是破解地方人大对地方政府财政监控难题的"法门",也是推进"法治监控"的重要动力。随着社会主义民主法制建设的不断深入,公共财政体制的逐步完善,对地方人大及其常委会监督地方政府财政预决算工作提出了新的更高要求。审查预决算、审查预算调整方案、监督预算执行等工作,是法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。作为行使监督权力的主体机构,健全各级人大对政府的预决算监督和审查权一直是我国公共财政预算改革的一个重要方向。人大监控政府财政的制度创新,能聚合起科学地监控政府财政预算行为的正能