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刘小康 《北京行政学院学报》2016,(4):32-38
事业单位改革“社会化”取向,指公共服务提供,更多地依靠社会、更少地依靠政府“。社会化”仍然是新一轮事业单位改革取向,但新一轮事业单位改革“社会化”取向有其特殊的规定性,以政府正确履行其维护社会公平责任为前提。公共服务提供强化政府责任,指强化政府作为基本公共服务主导安排者的责任,体现公平优先的价值导向;强调创新公共服务提供方式,指基本公共服务中准公共服务生产,引入社会力量,打破行政垄断,以竞争倒逼事业单位改革,构建提供主体多元化、提供方式多样化的公共服务市场,以契约方式提供,体现兼顾效率的价值导向。重新认识政府在公共服务提供中的角色与重建公共服务管理体制,是新一轮事业单位改革“社会化”取向有效实现的策略。 相似文献
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事业单位改革政策是事业单位改革的方向标和行动指南.目前我国事业单位改革政策主要呈现了重视厘清政府与事业单位的关系、重视扩大事业单位的自主权、重视事业单位的分类改革、重视加强事业单位的公益性、重视创新公共服务提供方式等特征.改革开放以来事业单位改革政策的发展为我国事业单位改革提供了切实的法律和制度保障,但我国事业单位改革政策也还存在着政策制定的系统性较为缺乏、政策执行不到位、政策绩效评估机制不够健全和法治体系建设相对滞后等方面的问题.因此,未来我国应从强化事业单位改革政策的顶层设计、加强改革政策执行的监管力度、重点推动事业单位公共服务清单的建设、健全改革政策的绩效评估机制、重视改革政策的法律保障等方面来完善事业单位改革政策. 相似文献
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事业单位改革不仅要“破”其既有弊端,更要“立”其公共服务本职一场牵动三千万事业人利益的改革大戏,上演多年后,仍处于前奏与调整阶段。在改革的胶着状态下,梳理多年的改革进程和追寻当前的动向,可以理出的讯息是:事业单位的改革方向,日益回归“公共服务”的本色;而正是为了更有效的回归,其政策的推出才如此慎重。一旦时机成熟,便可推出。 相似文献
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从事业单位到事业法人 总被引:1,自引:1,他引:0
《行政论坛》2015,(5):37-41
目前,我国事业体制中存在的种种问题,根源在于中国的单位制度。事业单位是中国单位制度的重要组成部分,单位制度中的事业单位,其组织形式、资源配置及公共服务活动等,具有十分严重的行政化现象,使得事业单位作为公共服务机构提供公共服务效率低下,公平缺失。因此,事业单位改革的关键在于借鉴公法人理论,赋予事业单位独立的法律人格,从计划体制下的事业单位走向市场经济体制下的事业法人。 相似文献
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杨柯 《云南行政学院学报》2008,10(4)
事业单位改革是我国国家整体改革中不可忽视的一项重要内容.改革事业单位体制的实质是根据社会主义市场经济体制的总体框架和建设和谐社会的整体目标,重构公共事业和公共服务提供的制度基础.事业单位改革适宜根据其不同类型实行分类改革.同时,政府应加强相关制度建设,事业单位也应加强内部管理改革,从而体现其应有的公共性和服务性. 相似文献
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杨柯 《四川行政学院学报》2008,(1):35-38
推进事业单位改革,是我国继党政机关改革、国有企业改革之后的又一全局性重大举措。改革事业单位体制,其实质是根据社会主义市场经济体制的总体框架和建设和谐社会的整体目标,重构公共事业和公共服务提供的制度基础。在此基础上,政府应加强相关制度建设,事业单位也应加强内部管理改革,以体现其应有的公共性和服务性。 相似文献
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深化事业单位改革的战略思考 总被引:2,自引:0,他引:2
改革开放以来,我国在事业单位改革方面采取了一系列的改革措施。虽然这些改革措施取得了很大的成绩,但也存在着许多问题。为此,需要进行全面协调的事业单位改革,其中包括制定总体改革方案,科学界定政府在公共服务领域的职能,推进事业单位分类改革,深化事业单位内部管理体制改革,完善公共财政体制和加强配套制度建设。 相似文献
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通过问卷,并结合座谈、访谈,对事业单位改革进展、制约因素、如何推进和战略选择等进行调查与分析,其结论是:虽然事业单位改革进展有限,但多数调查对象认为事业单位改革应当推进。改革推进战略在于:立足公共服务体系建设,统筹事业单位改革;适应社会转型,理顺政事、事企、政社、管办关系;坚持以人为本,完善利益均衡机制;合理支付改革成本,妥善解决"人往何处去"问题;依托分类改革,推进事业单位"改制转机"。 相似文献
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中国事业单位改革启动已有三十多年,从转型市场化(民营化)到分类改革再到分类确定,即明确分为行政职能类、生产经营类和公益服务类。前两类目标明确,实施转型改革已无争议。为了降低公益类事业单位改革转型改制难度,又将其分为公益一类和二类,公益一类仍由政府全额拨款,真正需要改革的仅是公益二类事业单位,且有着大致改革的方向,即向社会企业转型。然而,由于诸多原因,公益类事业单位在公共服务领域的强势主导和民间社会组织自身的弱小,使得改革至今并无实质性进展。苏州市三家公立医院的试点改革充分说明,公益类事业单位向社会企业转型改革时机尚不成熟。从根本上说,此次改革仍然在于政府的强力推动,从观念上彻底打破事业单位对政府的依赖,社会企业自身也要加快发展,同时还有赖于具有公益人格的"社会企业家"的大量涌现。 相似文献
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正20世纪80年代中期,随着经济体制改革的逐步推进,我国的事业单位改革也迈出实质性的步伐。历经20多年的努力,事业单位改革取得了一定成效,并在一些领域取得突破性进展。但较之于当前市场经济体制的逐步完善、政府管理体制由"全能型"向"服务型"的日渐转变,事业单位改革则显得相对滞后。一、非营利组织:事业单位改革的全新视角事业单位是一类颇具中国特色的社会组织,它以其所拥有的雄厚资源及强大的公共服务能力在中国的经济、社会及政治领域发挥着举足轻重的作用。目前,中国的事业单位约有130多万家,职工约3000万人,其中 相似文献
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中国事业单位是在行政机关之外相对独立地承担公共服务职能的公共组织。未来事业单位主要可划分为两类,一类是公务法人,对于某些公共服务职能的履行,如果需要较大程度的独立性和灵活性,就可以把负责机构创设为公务法人;另一类是执行机构,对于一些不适合作为独立法人运作的事业单位,可以改造为附属于特定政府部门的执行机构。为保证事业单位改革方案的科学性和权威性,建议制定相关的法律或行政法规。 相似文献
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全面推行事业单位分类改革已走过近5年的历程,在许多方面取得了显著进展,但同时也存在一些亟待解决的难题.未来应从明确界定“政事分开”的含义、建立健全事业单位法人治理结构、强化对重点事业领域的经费保障和建构基本公共服务质量保障体系四个方面进一步深化改革. 相似文献
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从宏观上考察,事业单位整体改革是政府改革的基础和前提,也是其重要组成部分。事业单位各项改革不能到位,政府机构的进一步改革必然受阻。但是改革是一项牵一发而动全身的系统工程,而改革征程上很多的观念和行为成为影响改革进程的重要障碍。 相似文献
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李强 《北京行政学院学报》2013,(4):1-5
先前的事业单位改革,推行的是市场化、社会化的改革战略,选择的是将事业单位转为企业、非营利性组织的改革方式。而当前正在推行的事业单位改革是基于中国的特殊国情,推行公共化改革战略。事业单位在相当长的一段时期仍将在经济社会发展中发挥重要作用,因此要通过体制机制创新,使其更好地发挥事业单位的功能作用,促进公益事业的发展。 相似文献