中国警方的决策性举措─—落实责任制 改革和加强派出所工作

中国警方的决策性举措——落实责任制改革和加强派出所工作本刊记者杨屹泰刘元林□派出所的主要任务是：管理和防范□衡量派出所工作的标准是：发案少、秩序好、群众满意□改革和加强派出所工作的核心：责任区民警责任制□如何减少发案？□派出所改革后刑侦工作怎么办？四...     

浅淡派出所责任区民警工作考核办法的建立

改革和加强派出所工作,不仅要调整派出所的工作重点,明确民警工作责任,实行一区一警的警务形式,把管理和防范作为主要任务,更重要的是要建立起较为科学、合理和导向正确的考核激励机制,公正地评估民警的工作,奖优惩劣,把民警的积极性调动起来,完成各项任务,使派出所整体工作得到提高,管理和控制辖区的能力不断加强。可以说,落实民警工作责任制是改革和加强派出所工作的核心,而建立责任区民警考核办法,又是激励民警发挥主观能动性、创造性,把责任制落实到位的关键。下面就派出所责任区民警工作考核办法的建立浅谈一些个人的看法。     

关于深化派出所改革若干问题的思考

当前，以调整派出所工作重心、建立派出所新的警务机制为主旨的派出所工作改革已进入攻坚阶段。经过对梅州市１８个有代表性的派出所的调查发现，在分类指导、警务责任制落实、改革措施配套等三个方面的问题不仅直接影响改革的进程，而且决定改革的效应。笔者认为，不同的治安实际和警力资源配置要求对城市和农村派出所警务运作机制改革应区别对待；实践证明，解决好责任制的落实问题是变“要我干”为“我要干”，实现“发案少、秩序好、群众满意”目标的关键；派出所工作重心能否顺利转移，还要正确把握刑侦工作改革和公安人事制度改革与派出所工作改革的辩证关系，实现公安工作改革的整体推进。     

关于城市公安派出所勤务制度改革的几点思考

派出所勤务制度的改革,必然涉及派出所警力的投向与组合,必然包括勤务形式、勤务内容、勤务规则,必然涉及派出所的组织框架、人事设置,也必然要反映派出所全部工作的指导思想。所以,勤务制度改革是派出所工作改革的关键或核心。在此,笔者仅就派出所工作,特别是城市派出所工作谈点粗浅看法。     

派出所责任区民警考核工作之我见

派出所工作改革的核心是落实民警工作责任制,充分调动民警工作的积极性和创造性,通过强化辖区的防范管理和服务工作,实现"发案少,秩序好,群众满意"的目标。建立科学合理的考核机制,发挥考核工作的导向和激励作用,是确保派出所工作改革顺利进行的重要保障。本文就派出所责任区民警考核工作的基本原则及当前考核工作亟待解决的问题谈几点粗浅意见。一、考核工作的基本原则考核工作是落实民警工作责任制的一个重要手段,只有做到客观公正、科学合理,才能发挥考核工作的导向和激励作用,笔者认为,考核工作必须把握"四性"。一是坚定性。派出所工作改革是一项复杂的系统工程,责任区民警的工作涉及到公安工作的方方面面,量化困难,易受外界环境影响,考核工作难度     

浅谈派出所工作改革

派出所是公安机关的基层组织,派出所工作的改革如何,直接影响整个公安工作的改革。派出所工作究竟怎样改革,本文试就这个问题谈些浅见。一、进一步完善派出所内部机制,挖掘派出所的现有潜力。目前,在各级公安机关尚未完成改革以及派出所警力不能增加的情况下,要提高派出所的战斗力,就应先在本身的职权范围内挖掘潜力,进行内部工作改     

对深化派出所工作和刑侦体制改革的几点思考

1997年以来,浙江省各级公安机关根据公安部的部署,一方面以改革体制、理顺关系、建立机制、落实责任为主要内容,积极改革刑侦工作,建立覆盖社会面的刑侦队伍,以进一步提高侦查破案效能;另一方面以"发案少,秩序好,群众满意"为目标,以落实民警工作责任制为核心,以属地管理为原则,全面实施派出所工作改革,实行"一区一警,一包到底"的警务方式,以进一步提高防范和管理水平。(以下简称"两项改革")。在各级党委、政府的重视和公安机关的努力下,两项改革进展顺利,并取得了初步成效。一是明确了职责,落实了责任,改革了"派工式"的管理方式,增强了民警的责任心和工作积极性。刑警队承担全部刑事案件的侦破任务,促使刑警主动找线索,破案件,追逃犯;派出所通过科学划分责任区,落实责任制,民警有了自己的"责任田",责任心和工作积极性、主动性明显增强。二是公安基层基础工作得到加强,破案攻坚能力明显提高。派出所从繁重的破案任务中解脱出来,立足基层抓防范、抓管理,做群众工作,有效地促进了公安基层基础工作,进     

由追逃引发的思考

文章分析了”99大追逃中暴露出来的公安工作中的若干问题,提出要进一步强化“打防并举、以防为主”的观念,坚定地推进公安部派出所改革和刑侦改革方案的落实,建立、健全有利于责任制落实的工作运行机制,加快科教强警战略的实施步伐。     

论警务规范

警务规范,是公安机关在执行国家法律、法规,依法维护社会政治稳定和治安稳定的组织活动中,需要统一的工作标准和行为准则。为突破当前警务改革的难点,适应社会发展需要,建立新型的警务模式和工作机制,我们必须按照与时俱进的要求,实事求是地认真审视当前存在的警务规范问题,加快警务规范的理论研究和实践探索。一、两项重大改革引发的深入思考1997年,是我国公安史上极不平凡的一年,公安部决定在全国公安机关推行派出所和刑侦工作改革。上半年的“苏州会议”,公安部决定,以落实责任制为核心,改革原来派出所集“打、防、控”为一体的多功能战…     

公安工作的困境与改革刍议

<正>党的十四大以来,公安工作改革取得了实质性进展。全国大中城市普遍建立了人民警察巡逻制,县以上公安机关几乎都建立了110报警服务台,初步形成了能快速反应的机制。尤其是在济南交警、漳州110等先进典型推出后,又着手进行了以建立和落实责任制为核心的派出所工作改革和刑侦工作改革。应当说业务工作出现了可喜变化,队伍建设出现了新的气象。但是,笔者认为,前些年全社会关注的社会治安热点开始降温,而     

“一二一”工程走向看好

“一二一”工程走向看好邢玉权今年以来，江苏省徐州市鼓楼公安分局以改革刑侦运行机制和派出所勤务制度，强化侦查破案和基层基础防范工作为突破口，在全面实行刑侦专业队伍分片包所包案责任制和派出所警区制的基础上，创造性地实施了与之配套的每月对打防两项工作进行一...     

派出所和刑侦工作改革的实践与思考

派出所和刑侦工作改革从提出至今已经整整3年了。在这3年中 ,嘉兴市在“两制”改革中取得了很大的成绩。鉴于各地的改革仍在进行 ,一、必须坚持改革不动摇 ,正确认识改革中出现的矛盾和问题 ;二、必须坚持实事求是 ,因地制宜 ,鼓励积极探索和实践 ;三、必须抓住落实责任制这个核心 ,建立科学合理的工作考评机制 ;四、必须正确处理好队所关系 ,形成打防合力 ;五、必须强化执法监督 ,确保办案质量 ;六、必须大力加强保障机制建设 ,确保“两制”改革顺利进行     

长沙市公安局左家塘派出所勤务制度改革调查与思考

长沙市公安局左家塘派出所进行勤务制度改革的作法主要有四个方面:（一）改革警力布局,充实一线警力,实现一区一警,一警多能。（二）调整工作重点,改革管理制度,增强社区防控能力。（三）量化工作任务,全面落实岗位目标责任制,提高规范化管理水平。（四）设置警务室,探索密切联系群众的新途径。改革的成效是:实现队伍管理规范化,调动了民警的工作积极性;提高了派出所的整体打防能力,发挥了社会治安综合治理的主力军作用,加强了公安基层基础建设;密切了警民关系,拓宽了新形势下专门工作同群众路线相结合的路子;实现一警多能,提高了民警的工作能力和执法水平。为加强派出所勤务制度改革的力度,以点及面推动整个公安机制的全面改革,文章提出五点建议。     

全国刑事侦查工作会议

多年来,派出所承担了500／o－80％的刑事案件侦破任务。全国公安派出所工作会议确定调整派出所工作的重点以后,大量的刑事案件怎么办呢？1997年6月9日至11日,全国刑事侦查工作会议在河北省石家庄市举行、对这个问题作出了答案。会上,确立了改革刑侦工作的总体思路和四项基本措施。公安刑侦工作改革的总体思路是：刑侦部门是破案的主力军,承担全部破案责仔,科学划分责任区,建立覆盖社会面的刑警队,实行侦审一体化、落实工作责任制,努力提高侦查破案水平,建立公安机关统一指挥、快速反应,各警种各地区密切配合、紧密协作的打击犯罪…     

支点——湖北省派出所建设工程特色回顾

“给我一个支点,我能撬动整个地球”,２２００年前,阿基米德站在地中海蜿蜒的海岸上告知世人这一惊世之论。而今,湖北公安也越来越明晰地触摸到撬动自己工作的支点———派出所建设。冬去春来,这项宏大的工程已欣逢周岁,成效显著:全省派出所工作改革基本到位,８７%的派出所落实了一区一警、一包到底的警务责任制;管理、防范和群众工作得到加强,入室盗窃等可防性案件较１９９８年下降;规范化建设取得了新的进展,５１%的派出所达到规范化建设标准。１９９９年,派出所受各级党委、政府和上级公安机关表彰的占总数的９１．５%。“忽如一夜春风来…     

警坛吹风

警坛吹风要改革现行的破案责任制现行的破案责任制责任不清，大案市局破，中案分局破，小案派出所破，这种制度不合理。小案并不一定好破，大案并不一定难破，不能以案件大小来论。案件以大小来分，必然会推来推去，也容易造成现场临时协商确定主办单位的现象。现在有些地...     

理顺基层队所关系是深化刑侦和派出所工作改革建立打防长效机制的关键

建立打防长效机制,深化刑侦和派出所工作改革,必须理顺基层队、所关系。要解决好责任区刑警队与派出所工作衔接上脱节,在打、防工作上不能相互配合及相互之间利益冲突等问题。     

辖区警务机制的制约因素及对策

责任区民警对辖区情况的熟悉与否是考察责任区民警下管段工作成效的重要依据 ,是落实“一区一警 ,一警多能 ,一包到底”警务运行机制的有效载体 ,是检验派出所改革是否到位 ,责任区民警工作精力是否转移到抓管理、抓防范、密切警民关系上来的客观标准。 1997年以来 ,京山县公安局按照省、市公安机关关于派出所改革的统一部署 ,在全县实现了派出所重心的大转移 ,各所根据辖区情况划定责任区 ,民警下到责任区 ,并制定了责任区民警责任制。但从两年来的实践看 ,民警沉到责任区有效工作的情况并不理想 ,主要表现是民警对责任区情况的熟悉程度偏…     

太原市义井、迎泽两个派出所的改革探索

在全国经济、政治体制改革的过程中,公安保卫工作面临着许多新情况、新问题,尤其是城市派出所,它是城市公安机关的最基层,上面千条线,下面一根针,许多具体的公安保卫工作都要落实到派出所去做。因此,城市派出所的工作如何才能适应新形势发展的需要,这是一个急迫需要解决的大问题。为了探索城市派出所工作改革的路子,山西省公安厅和太原市公安局从1986年以来,先后在太原市义井、迎泽两个派出所进行了改革试点。下面谈谈我们在改革探索中的一些经验和体会。     

我们是怎样探索片警制运行新模式的

公安派出所是公安机关的最基层实战单位,是公安机关的前沿阵地。改革和加强派出所工作,调整派出所工作重心,建立完善派出所工作方式和运行机制,这是事关公安工作全局和公安事业发展的大事。为实现"发案少,秩序好,群众满意"的改革目标,真正确立派出所管理、防范的主体地位和充分发挥派出所在公安工作中的基础性作用,目前,各地公安机关根据去年四月在苏州召开的全国公安派出所工作会议精神,正在全面深入地进行派出所改革的伟大实践,以对派出所的工作方式和运行机制进行根本性的改革和调整。为总结派出所改革的实践经验,进一步深化派出所的改革工作.本文试将我所探索片警制运行新模式的一些做法总结出来,希望得到专家、学者和同行的赐教。我们院桥镇地处二区(路桥、黄岩),二市(温岭、乐清)结合部,甬台温高速公路与104国道交会于镇