对防范与处置重大安全问题的思考

2011年11月上旬,为了提高部队应对重大安全事故的防范和处置能力,加强军地合作,解放军第二炮兵部队依托民政部国家减灾中心,在北京举办了为期15天的第二炮兵应对重大安全问题防范与处置培训班,培训涉及中国自然灾害特点及综合管理体制、重大危险源监控与与应急决策支持系统、紧急避险与逃生、大规模动用武装力量应对自然灾害的问题等内容。     

公安机关在极端天气类自然灾害临战处置中的职责——美国圣路易斯市应急预案给我们的启示

极端天气类自然灾害会给社会带来重大损失，对极端天气类自然灾害的临战处置是公安机关义不容辞的责任。本文通过对美国圣路易斯市应急预案中“极端天气标准应急管理分系统”的相关分析，结合2008年春节以来公安机关抗击雨雪冰冻灾害的成功经验，明确了公安机关在极端天气类自然灾害临战处置中的两类职责，对提高公安机关应对该类突发事件的能力具有重大促进作用。     

各国救灾机制面面观

近年来．全球重大突发事件发生的频率和危害性显著增加．如自然灾害、传染病疫情、恐怖袭击等，对国际社会产生了严重影响。如何有效防范和应对这些重大灾害是摆在各国政府面前的重大课题。     

民政部应对自然灾害工作规程

近日，民政部颁布了重新修订的《民政部应对自然灾害工作规程》，按照灾害损失情境，从中央层面将灾害分为四个等级，进一步规范和细化了灾害应急响应的工作流程，明确了相应的救灾工作内容和对策。这是民政部贯彻落实国务院审定的《自然灾害救助应急预案》的具体步骤，也是全国提高政府应对突发自然灾害应急处置能力的重大举措。本刊现予刊登，以飨读者。     

有效防范化解重大安全风险：问题与路径

防范化解重大安全风险与广大人民群众利益密切相关。当前我国面临着严峻的重大安全风险,自然灾害和安全生产事故频发连发,经济损失重,社会影响大,必须时刻注意防范。防范化解重大安全风险的能力主要取决于风险管理的水平,要坚持底线思维,增强忧患意识,不断提升风险识别、风险评估、风险处置和风险沟通四种能力,强化源头治理,实现应急管理关口前移。     

对突发事件造谣传谣将受处罚

《上海市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》将于2013年5月1日实施。任何人不得编造传播突发事件虚假信息。《办法》称“突发事件”是指突然发生、造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件；突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。     

特别重大自然灾害救助的科学定位

正特别重大自然灾害本身的巨灾特性必然使相应的救助工作与一般性灾害的救助工作不同。本文归纳总结了世界各国自然灾害救助的三种主要模式,借鉴"结构与功能优化模式"的综合灾害风险防范体系,提出开展特别重大自然灾害救助工作的综合应对,在灾害救助的全过程、各环节,综合发挥政府、企业、社区与民众等多主体的作用,各方形成一股"凝聚力"。     

武警部队遂行多样化军事任务中的法律责任

武警部队遂行多样化军事任务包括应对恐怖主义威胁,处置大规模群体性事件,抗击重大自然灾害等。有权必有责,法律赋予武警部队遂行多样化军事任务各项职权的同时也明确了相应的法律责任,其责任包括主体的特殊性、承担方式的特殊性等特点,也在法律责任的追究与责任的程序启动等方面存在问题。     

我国自然灾害风险管理现状与展望

自然灾害风险管理是防灾减灾工作的重要组成部分.党中央、国务院历来高度重视防灾减灾工作,国家把防灾减灾工作作为政府社会管理和公共服务的重要组成部分并纳入国民经济和社会发展规划,将减轻灾害风险列为政府工作的优先事项.国家减灾委、民政部全面贯彻落实科学发展观,不断完善灾害管理的体制机制,努力推进综合减灾业务技术体系建设,不断提升重大自然灾害的风险防范与应急处置水平,我国自然灾害风险管理工作取得了显著成效.     

湖北：编撰印发防灾应急知识宣传手册

<正>近日,湖北省减灾委员会、湖北省应急管理厅针对湖北常见和可能发生的自然灾害、事故,组织编写了《防灾应急知识宣传手册》。该手册主要内容分为5个部分,分别为气象与洪涝灾害、地震与地质灾害等自然灾害防范应对;火灾,电、气、水事故,特殊伤害等事故防范与应对;溺水、触电、烧烫伤、切割伤等意外伤害防范应对;现场救护"黄金时刻"、心肺复苏术等急救常识;     

治理网络公共事件的主要路径

网络公共事件的频发对我国社会的影响越来越大,如何应对、处置和治理网络公共事件是各级党委和政府关注的重大课题。政府要从应对、防范、处置、限制之类的理念推进到治理。治理的主要任务不是进一步强化政府的角色和定位,而是更加强调政府与社会、政府与中介组织、政府与民众等多元力量的互动、沟通与配合。治理网络公共事件,需要把握和落实好几个关键的着力点。     

提升应急管理能力 保障社会平安稳定

习近平总书记指出,应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。江苏省公安机关紧紧围绕防风险、保安全、护稳定开展工作,坚持底线思维,强化问题导向,不断做优应急指挥体系、做精应急运行机制、做强应急手段支撑、做实应急基础保障,积极推进应急管理体系建设,提升防范应对重大突发事件能力水平,全力维护全省社会大局持续平安稳定。     

坚持法治引领 积极推进减灾救灾工作规范化发展

正贵州省是全国自然灾害最为严重的省份之一,灾害防范与救助工作任务十分艰巨。省委、省政府高度重视自然灾害防范与救助工作,全省上下全力投入,成功应对了一系列重特大自然灾害,防灾减灾救灾工作取得明显成效。同时,各级减灾委统一指挥职能地位不明确、综合协调能力不强,各部门单打独斗、条块分割,防灾减灾救灾资金投入不足,重灾后救助、轻灾前防范等问题仍然存在。为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关防灾减灾救灾的工作部署,     

自然灾害风险管理与预警能力建设研究

应对自然灾害是人类生存与可持续发展不可回避的问题之一。进入本世纪以来，世界范围内所发生的一系列重大自然灾害事件，如2004年末发生的印度洋地震海啸灾难，2008年我国南方发生的低温雨雪冰冻灾害等，再次警示我们，加强自然灾害风险管理和预警工作，在减灾领域乃至实现人类千年发展目标具有突出意义，     

论民政综合减灾救灾应急应用系统的设计

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。伴随着全球气候变化以及中国经济快速发展和城市化进程不断加快，资源、环境和生态压力加剧，自然灾害防范应对形势更加严峻复杂。     

大规模动用武装力量应对重大自然灾害问题

众所周知,近年世界范围内的重大自然灾害频发,据联合国研究机构的统计数据显示,2010年全球有29万7千人在自然灾害中丧生,直接经济损失超过2220亿美元。2010年全球共发生特大自然灾害20多起,其中,中国就占了10起。而进入2011年以来,除了大范围的气象灾害以及地震等地质灾害外,3月发生的日本9级地震及其引起的严重核泄漏事件,给人们敲响了自然灾害防范与应对的警钟。     

完善全过程评估体系 提升灾害治理效能

<正>全过程自然灾害评估是指对自然灾害的发生、发展、影响和后果进行预测、分析和判断的过程，包括灾害风险评估、灾害快速评估、灾害损失评估等多个方面。开展全过程自然灾害评估，对于提高灾害风险防范水平、增强突发性重大灾害应对能力、保障人民生命财产安全具有重要意义。全过程自然灾害评估是为防灾备灾、应急救援和灾后救助提供全方位决策支撑信息的重要手段。多年来，水利、气象、地震、自然资源等行业部门结合自身业务需要出台了一批关于台风、暴雨洪涝、草原干旱、     

关于自然灾害综合风险普查成果业务化应用方向的初步探索

"多灾种重大自然灾害综合风险评估与防范技术研究"项目于2018年申报立项,2021年底结题.其中,应急管理部国家减灾中心承担了"多灾种重大自然灾害综合风险评估与防范技术集成平台及示范"课题,研究集成平台搭建的技术方案,开发集减灾能力调查、评估与防范技术于一体的业务软件系统和移动APP,在上海、云南、贵州、陕西、四川、海...     

协力推进应急管理体系和能力现代化

正习近平总书记强调,"应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命"。要实现国家治理体系和治理能力现代化,必须强化风险意识,完善应急管理制度,提高防范化解重大风险能     

自然灾害突发事件中的政府危机公关——以海南省为例

文章以海南省为例,通过对自然灾害突发事件的现状、措施等方面进行分析,认为海南省当前在应对自然灾害突发事件宣传教育力度、灾后疾病防治与心理救助工作、政府与媒体合作等方面还存在不足,提出相应的完善措施和建议,以期全面提升海南省政府处置自然灾害的危机公关能力。