“十个全覆盖”工作的实践与思考

民为邦本,本固邦宁。持续保障和改善民生,不断增进民生福祉,是我们党和政府一切工作的出发点和落脚点。从2014年开始实施的农村牧区"十个全覆盖"工程,每一项都将触角到了农牧民生产生活的细微之处,每一件都关乎农牧民的幸福指数。补齐了农村牧区基础设施建设、公共服务水平和社会保障的短板,促进了农村牧区持续健康发展。赤峰市认真贯彻落实自治区党委政府的决策部署,在实施"十个全覆盖"工程的实践中,探索创造了"四强化三突出两结合"的工作模式。本文对实施"十个全覆盖"工程的重要意义作了比较深入的解读,对赤峰市"十个全覆盖"工作经验进行了全面总结,并针对当前工作中存在的困难和问题,提出了如何进一步搞好全市"十个全覆盖"工程的具体建议。     

中共中央宣传部、共青团中央、农牧渔业部、文化部、广播电影电视部、国家教委、国家体委、全国妇联关于加强农村“青年之家”建设的通知

随着农村经济体制改革的深入,广大农民,特别是农村青年对精神文化生活有了新的、更高的需求。几年来,在各级党委的领导和各部门的支持下,不少地区(?)把"青年之家"等农村文化活动阵地的建设纳入了当地建设文明村(镇)的规划之中,从而使它得到了比较迅速的发展。一些省、市建立青年文化活动阵地的村(镇)已达百分之六十以上。它们越来越吸引着农村青年,成为农村社会主义精神文明建设的一个重要阵地。但是,从全国范围来看,发展很不平衡,与农村两个文明建设的要求不相适应。相当一部     

生态现代化语境下生态城市构建——以陕西省西咸新区为例

<正>"十二五"期间,城镇人口将首次超过农村人口,从2010年到2020年,中国将有约2亿人口从农村转移到城市。生态文明城市是生态文明实践中比较具有代表性的,生态文明城市建设的要求和内容体现了可持续发展和生态文明的思想。因此,践行"生态文明"的发展理念,必须着手转变城市发展模式,它要求进一步转变政府职能、创新政府管理模式,这既是实践科学发展观的必然要求,又是社会转型时期     

山东省五莲县:聚焦农村特困人员托底供养

正党的十九大报告对社会保障体系提出了"兜底线、织密网、建机制"的新要求,在保障和改善民生中提出了要在"弱有所扶"上不断取得新进展。山东省五莲县委县政府高度重视农村特困人员救助供养工作,为把十九大报告提出的新要求落实到位,五莲县政府2018年1号文件出台了《关于加强乡镇敬老院管理工作的意见》,聚焦农村特困人员救助供养工作,对全县1728名农村特困人员实行政府托底供养,应保尽保。     

山东潍坊:人大监督显力量

在山东潍坊,谈起人大监督的故事,各界人士都能说上一两件,从经济和社会发展到人民生产、生活,处处留下了人大监督的身影。对于生活在潍坊农村的广大农民来说,让他们印象最深的恐怕要数喝水问题的解决了。今年的政府工作报告作出了"解决10万农村人口吃水困难"的承诺,但相关的措施却迟迟没有落实。市人大常委会于是行动起来,通过听取汇报、组织视察等措施,督促政府把好事办实。在人大常委会的监督下,现在2000万元资金已经拨付到位,建设工程也接近尾声。人们从这件事上对人大监督有了切身的体会,有此体会的不仅仅是农民,人大监督也不光体现在解决农     

民族地区实施“新农保”的问题与对策

养老不仅是个人问题,也是家庭和社会问题。在传统社会,农村居民"养儿防老"、"积谷防饥",在有限的生产生活条件下,从家庭、土地得到养老的依靠。在现代工业化、城市化进程中,农村家庭、土地养老保障受到冲击,建立农村社会养老保险制度成为我国政府解决     

“治理理论”视野下政府公信力提升

目前,全球范围内各国都在加强政府公信力的建设。我国正处于经济快速发展和社会矛盾凸显并存的社会转型期,随着公民意识逐渐加强,对我国政府公信力的要求越来越高。文章从"治理理论"的视角对政府公信力进行分析,并对政府公信力的建设提出建议,对重塑政府公信力的办法进行了探讨。     

建设新福建不能丢了农村这一头

去年11月,习近平总书记来闽考察时,在提出建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建时,强调指出:"全面建成小康社会,不能丢了农村这一头,要切实加快特色现代农业建设"。总书记"抓粮食生产不放松、抓特色优势农业不放松、抓农村改革不放松"这"三个不放松"的要求,在我省各级政协委员中引起强烈共鸣。从全国范围看,农村户籍人口占总人口的比重60%以上,农民人均收入只有城镇居民的三分之一左右,国家扶贫标准线以下的农村人口还有8000多万。这三个数据,哪一个都是沉甸甸的,放在一起就更沉重了。从我省的情况看,提高农业综合生产能力和农民收入持续     

加强新农村生态文明建设的实践与思考——以十堰市房县为例

党的十七大作出了生态文明建设这一重大战略部署,对新农村建设提出了新要求。近几年,农村在发展生态文明中取得了很大的成绩,但也面临着政府环保投入不足、农民生态意识薄弱等问题,可以从加大政府投入、加强宣传教育、建立文明生产生活方式等方面进行解决,同时要重视新农村生态文明建设的实践和思考。     

完善制度 强化监督——奇台县加强农村基层党风廉政建设工作的做法

近年来,奇台县委、人民政府以"三个代表"重要思想为指导,按照党的十六大、十七大要求,认真贯彻落实中央关于加强农村基层党风廉政建设工作实施意见,结合农村实际,从教育、制度、监督入手,创新机制、强化措施,以党风廉政建设促农村经济发展,为建设社会主义新农村提供了良好的政治环境。其主要做法是:健全组织机构,形成层层抓落实的工作格局。成立了由县委书记任组长,县委、政府相关领导任副组长的农村基层党风廉政建设领导小组,所属乡镇都成立了相应的领导机构。并聘请人大代表、"三老"     

农村青年创业的现状、分化及问题——基于中部QS镇6村29例创业者的调查

在城镇化背景下,农村青年既是外出务工潮的主力军,又是当前创业潮的引领者。在一般现状描述基础上对创业者分化进行研究,有利于深入理解农村青年的创业特征和趋势。以我国中部QS镇6村为例的田野调查展现农村创业者的年龄、创业领域、创业时间和创业收入四个特征。从创业者与市场关系的不同性质,可以把创业模式划分为嵌入基层市场的"小微企业"和脱嵌基层市场的"规模企业"两类,并从目标、手段、风险与政府的关系进行比较分析。这两类企业既可能是合作共赢的性质,也可能是竞争排斥的性质,这取决于规模企业的扩张模式。从惠及更多创业者角度建议,地方政府应支持以合作组织为基础的纵向一体化的农村创业形式。     

农村社会保障中政府责任的反思

在社会保障体系建设中,农村居民的社会保障是不可忽视的重要组成部分,从现实来看,农村社会保障也是整个社会保障体系中最薄弱的部分。政府责任长期缺位是导致这种现状的主要原因之一。从学界到决策层都存在"政府能力缺乏论"和"土地保障替代论"两个理论误区,加之我国社会保障立法滞后,政策变动频繁,以致政府责任界定模糊,各级政府之间、政府与其他责任主体之间的分工不明确,政府责任的归位遭遇制度困境。     

推动农村土地经营权有序流转

<正>与社会主义市场经济和现代农业发展要求相比,传统分散的农业生产经营模式越来越不适应,引导农村土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营已成为破解"三农"问题、实现农业现代化的必由之路。今年的中央1号文件聚焦农业现代化并对稳步推进农村土地制度改革做出了明确部署,《政府工作报告》也对全面深化农村改革和搞好农村土地确权登记颁证工作提出了具体要求。据调查了解,目前,土地承包经营权流转已呈现出流转速度加     

农村社会保障制度改革研究的三种视野——关于政府依法推进农村社会保障制度改革的思考

从历史视野看,政府依法推进农村社会保障制度改革是我国工业化和城市化发展的必然要求;从国际视野看,政府依法推进农村社会保障制度改革是世界各国特别是西方发达国家的成功经验;从现实视野看,政府依法推进农村社会保障制度改革是解决我国农村社会保障问题、建设具有中国特色农村社会保障体系的现实选择。     

中国人民银行湖南省分行关于开展农村储蓄的意见

湖南省人民委员会转发人民银行省分行"关于开展农村储蓄的意见"的通知1958年1月11日会办综字第26号兹将中国人民银行湖南省分行"关于开展农村储蓄的意见"发给你们。开展农村储蓄是勤俭持家的一项重要内容,也是组织群众资金,从资金上支持农业生产大跃进的一个重要方面,望各级政府加强对这一工作的领导。     

实施乡村振兴战略的进展、问题与趋势

2018年,法律和部门政策密集出台,从不同角度共同推动乡村振兴战略的实施。这些法律、政策结合在一起,基本上形成了乡村振兴战略的支撑体系。基本判断是:总体开局良好、农产品贸易稳中有增、"生态宜居"初见成效。存在的主要问题:一是一些地区做表面文章,在"五句话、二十个字"总体要求中,主要致力于整顿村容村貌的改变;二是引进资本下乡必然对土地非农化有所要求;三是农业旅游化,容易削弱农业的基础地位。从长期看,乡村振兴战略的实施必然呈现出三大趋势,即农业农村优先发展、供给侧结构性改革和农业农村现代化综合发展。     

国家经济委员会、民政部、财政部、中国农业银行、商业部、对外经济贸易部、农牧渔业部、教育部、国家物资局关于认真做好扶助农村贫困户工作的通知

党的十一届三中全会以来,由于落实了一系列农村经济政策,逐步实行了各种形式的农业生产责任制,有力地促进了农业生产的全面发展,农民生活有了明显的改善,一部分人开始富裕起来。但是仍有一部分农民,由于缺乏劳力、资金和生产技术等原因,在生产和生活上仍然存在着困难。为使这部分贫困户摆脱贫困,走上劳动致富的道路,近几年来,各地在鼓励一部分农民先富起来的同时,广泛开展了扶贫工作。在各级党委和政府的领导下,民政、财政、农业、商业、教育、卫生等有关部门有计划地扶助农村贫困户发展生产。据二十四个省、市、自治区不完全统计,被扶助的二百七十三万多户     

“快递进村”进报告将带来哪些新变化？——两会之上看小快递服务大民生

正今年《政府工作报告》提出,支持电商、快递进农村,拓展农村消费。从城市遍地开花到下乡进村,从促进消费到服务乡村振兴,小快递服务大民生。此次"快递进村"被纳入《政府工作报告》,在国家利好政策支持下,将带来哪些新变化?有条件建制村三年全部通快递"随着快递下乡,樱桃、苹果等生鲜农产品我都敢卖了。"全国人大代表、甘肃省陇南市徽县陇上庄园生态农业有限公司总经理梁倩娟说。陇南自然条件好、物产丰富,梁倩娟从2013年开始经营电商销售农产品。她说,前些     

总体性扶贫模式的优势、局限及其破解路径

总体性扶贫是扶贫主体从生产、生活、家庭和福利等方面为贫困农民提供全方位保障的一种扶贫模式。它改变了以往"输血"式扶贫导向,增强了为贫困户"造血"的功能,契合了贫困户家庭生产周期和家庭发展需求,既可维系家庭生活的完整性,又可保持农村社区的活力,避免村庄的凋敝和空心化,对于乡村振兴战略具有重要意义,但总体性扶贫也面临诸多瓶颈,可从强化扶贫企业社会责任、制定最低工资标准和加强扶贫企业监管等方面进一步完善总体性扶贫模式。     

农村社会稳定问题研究:共识与分歧、局限与进路

农村稳,则天下安,农村社会稳定研究是"三农"研究的重要课题。本文以既有研究为基础,分析学者们在农村稳定形势变迁,影响农村社会稳定的因素,政府的农村稳定观、维稳思路以及维稳方式,农村社会维稳的完善对策等问题上的共识与分歧。文章认为,现时农村社会矛盾实质上是农民之间以及农民与政府之间的利益冲突。已有的从政治学、社会学以及管理学视角出发所进行的研究具有重大价值和意义,但缺乏法学的研究视角是农村社会稳定问题研究的一大不足。法律机制作为规范人们行为和定纷止争的调节器,应该在农民表达诉求、调解利益冲突中发挥核心作用。后续研究应该在关注农村社会稳定现状的基础上,反思现有的维稳方式和维稳思维,探讨农村依法维稳的主要障碍和实现路径。