营山“两河整治”决策对县级政府决策的启示与思考

政府的决策行为直接关系到人民群众合法权益的保障和社会法治环境的形成,关系到党和政府在人民心目中的形象和威信,关系到经济社会实现又好又快发展,关系到改革发展的成败和社会进步的大局.营山县在对南北两河综合整治工程决策时,全面贯彻和实施了政府决策的科学化、民主化和法制化,使工程建设得以顺利进行,并取得了十分好的效果.文章通过深入分析营山“两河整治”成功决策过程,针对当前县级政府在决策过程中存在的主要问题,提出了县级政府实现科学决策、民主决策、依法决策努力方向.     

“顽症”要用猛“药”治——对中小学乱购资料问题的调查与思考

为减轻中小学负担 ,近几年来 ,省市县教育主管部门相继制定措施 ,规定 :“除经上级审定配套的辅导用书外 ,任何资料不得进入学校 ,中小学一律不得乱购资料。”层层明令禁止 ,而一些学校仍置若罔闻 ,顶风违纪 ,成为中小学乱收费中治而难愈的一大“顽症”。乱购资料现象依然突出我们洋县纪委、监察局于１９９９年上半年对７所中小学进行抽查 ,结果表明 ,除县教育局确定的配套用书之外 ,有６种资料进入了５所学校 ,其中有４所中小学分别进入了同一种资料 ,有一所中心小学竟然６种资料俱全。这些资料来源于四个方面 ,一是县教育主管部门的个别人…     

政府改革与政府创新——关于政府创新的内涵、动力及路径分析

政府创新的内涵包括观念、理论、体制、人员和操作等五个层面的创新。政府创新是通过政府官员的改革行为得以实现的,因而其直接动力就是政府官员的责任心和进取心,然而从根本上说,政府创新的动力来源于社会实践。从我国的国情出发,政府创新的推进可通过政治改革、行政改革、创建服务型政府、转变执政方式来实现。     

关于政府信誉依法行政的思考

法律和信誉是维持整个社会秩序运行的两个基本机制，市场秩序又必须以信誉为基础，“信誉的挑战恰恰来自政府”。政府是由权力、体制、机构、制度等构成的复杂的机体。但这一机体的“行为”主要是表现为公务人员的管理活动。这种管理活动的效果如何，就决定了政府的信誉如何。     

构建法治政府笔谈（五篇）——“法治政府”的基本内涵及特征

国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》明确提出,经过十年左右坚持不懈的努力,基本实现建设法治政府的目标。建设法治政府,是贯彻“三个代表”重要思想,维护最广大人民群众利益的本质要求;是适应改革开放新形势,完善社会主义市场经济体制的迫切需要;是加强政府自身建设,提高行政管理水平的根本途径;是落实依法治国方略,推进社会主义民主法制建设的重要内容。什么是法治政府,法治政府的基本内涵和特征是什么,如何建设法治政府,这些都需要我们认真研究和探讨。为此,本刊特组织刊发一组文章,从不同角度对建设法治政府问题进行探讨。     

“经济人”还是“社会人”——对政府利益的实质性思考

政府利益在本质上属于国家利益,它与社会公共利益构成了一对矛盾统一体.从社会结构上看,政府与公众、政府利益与社会公共利益之间存在互动关系.在服务型政府构建中,恰当地维护政府利益既是必要的,也是有益的.如何看待政府利益与社会公共利益以及二者之间的关系对于构建服务型政府尤为重要.     

关于“垂直管理”问题的思考

垂直管理在摆脱地方政府对行政执法的影响和干预方面确有好处,但不具有普适性,也不是最佳办法。加强和改善地方行政执法,一要确立法治权威,强化地方政府法治管理;二要探寻建构新型中央地方关系;三要加快推进行政问责制及科学考核体系的建立;四要构建新型公共管理体制,促进民间组织参与社会治理。     

政府、企业和农民工之间的博弈——关于农民工社会保障问题的思考

农民工是我国社会转型时期的新的社会群体,目前这个群体的总数已超过1.2亿,他们已经成为我国产业工人的重要组成部分,为经济社会的发展和城市建设贡献着自已的力量.因为身份的特殊性(既不是传统意义上的城镇居民,也不是传统意义上的农村居民),数量庞大的农民工群体长期处于整个城市生活的最底层.     

“无缝隙政府”的实践与思考——以玉环县为例

一、“无缝隙政府”的提出20世纪70年代末以来 ,西方各国的政府陆续展开了治道变革运动。正如欧文·休斯在《公共管理导论》中所说 ,“公共行政的僵死的、等级制的官僚制组织形式……如今正转变为公共管理的弹性的、以市场为基础的形式。这不仅仅是一种形式上的变革或管理风格的细微变化 ,而且是在政府的社会角色及政府与公民关系方面所进行的改革”。[1]对此 ,西方学者常用“再造政府”、“政府重建”、“治道变革”等词汇来形容当代激进的政府改革运动 ,同时断言改革“体现了公共管理方式的根本性的方向性调整”。促使政府开展治道变革的…     

从“科学发展观”到“政府绩效”的转化路径

坚持以科学发展观为指导,实现由传统的管理型政府向服务型政府的转变,不仅关系到＂科学发展观＂的践行,更关系到政府管理的合法性和社会主义和谐社会建设。服务型政府的根本判定依据是＂政府绩效＂,即政府在执政和施政过程中所取得的成就是否符合科学发展观的基本要求。为将科学发展观的指导理论转化为提升政府绩效的社会实践,需要从政府绩效管理目标、政府管理运行机制和政府绩效管理评估机制三个层面构建转化路径。     

关于企业改革与企业管理的思考

理论与实践关于企业改革与企业管理的文·吕新元一、要处理好企业改革与企业管理的关系首先 ,企业管理与企业改革的目的是一致的。企业管理的目的是有效组织企业的生产经营活动 ,合理配置企业资源 ,达到企业效益的最大化 ;而企业改革的最终目的是要建立起使企业自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展的商品生产者和经营者的新机制 ,从而使企业能够自觉加强管理。其次 ,加强企业管理可以巩固企业改革的成果。改革的成果最终要体现为经济的发展、国力的增强 ,具体表现为企业经济效益的提高。如果企业内部管理混乱 ,改革的成果就不会在微观层…     

“结亲”企业解难题——天柱打造服务型政府助企业发展

＂企业发展好,天柱就会发展好;企业发展不好,天柱不可能发展得好。你们在生产中遇到任何问题,请及时与我们联系,我们将尽力为企业发展争取更多的支持。＂这是天柱县人民检察院检察长吴光金近日到对口联系帮扶企业天柱县众暖电热电器厂调研时,对厂长陈守曹说的一番话。为进一步壮大工业经济,从今年1月起,天柱县从矿产、油茶、旅游等十多个行业中筛选了30多个重点龙头骨干企业,     

关于构建和谐企业的思考

构建和谐企业，是构建和谐社会的重点。构建和谐企业，应从发展企业文化、加强民主管理、推动机制创新、搞好队伍建设、确保安全管理五个方面入手，妥善解决企业发展中存在的问题，以团结和谐的良好环境促进企业的可持续发展。     

智库建设与协商民主的发展——来自万里“民主科学决策论”的历史启示

在建设中国特色新型智库的今天,万里在1986年关于决策民主化和科学化的讲话,对于当前的中国特色新型智库建设工作依然具有现实意义。     

关于创建学习型企业的思考

学习型企业是指以学习为先导，引领和推动企业发展的管理方式。人类跨入二十一世纪，我国已进入全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设新的发展阶段，传统的管理方式正在经受冲击，面临突破和更新。作为始终处于竞争激烈地带的建安企业要想在市场竞争中取胜就必须     

构建权责统一的法治政府——质疑“权力政府”向“责任政府”转变论

我国政治体制改革最终决定政府转型目标的实现,政府权力法定,政府权力与责任相辅相成。本文从法理、管理、哲理等方面与我国近年行政学界流行的“权力政府”向“责任政府”转变论进行商榷,认为应加大改革我国过分集权的领导体制,促使政府的政治化权力转为法治化权力,才能从根本上增强政府的责任心。     

诚信带来投资“惊喜”——余庆构建诚信政府筑巢引资

在天湖名城建设工地上,一线工人正在紧张有序地施工,起重机、装载车、升降机等机械在不停地运转,一派繁忙的景象。余庆县县委书记、县长宋晓路说,这是诚信余庆带来的＂意外惊喜＂。在天湖名城这个项目落地的背后,还有一段佳话。按照遵义市政府制订的城区倍增计划,从2009年起,余庆县开始为打造石羊湖新区做准备。这一项目吸引了来自重庆市的龚先生。     

企业如何才能“学”起来——关于建设学习型组织的思考

“学习型组织”理论是上世纪90年代以来兴起的新型管理理论，它的诞生极大地推动了管理学理论的发展，被誉为“一场管理学革命”。其主要内容包括：（一）推动个人学习是创建学习型组织的基础。     

政府机构改革跳出“怪圈”的思考

政府机构改革要跳出膨胀--精简--膨胀的怪圈,需进一步开阔思路,拓展范围,在外围多做文章,把改革的着力点从单纯的精简机构转移到政府职能转变与大力推动市民社会的营建之二者相结合上.政府要从政策上大力扶持第三部门的发展,逐步改变"强政府、弱社会"的现象,同时必须遏制财政拨款的事业单位的发展.