2009年广西林业工作取得八大成效

2009年。广西林业工作克服国际金融危机的影响，集体林权制度改革取得重大突破。林业产业发展取得历史性进展，林业生态建设迈上新台阶，林业投融资实现跨越式发展，林业发展总体形势良好，林区总体和谐稳定，取得了八大成效．为“保增长、保民生、保稳定、保持广西发展良好势头”作出了积极贡献。     

加快发展山区县域林产业经济

林业产业是资源限制性和可再生性的产业，同时兼有经济、生态和社会三大效益。针对我国林业产业发展的现状和西部地区生态环境的状况，党中央、国务院站在国家和民族长远发展的战略高度，作出了实施退耕还林和集体林权制度改革的重大决策，中共云南省委、省政府作出全面部署，全省上下很快掀起了实施退耕还林和集体林权制度改革的高潮。为切实巩困退耕还林成果，推进全省林业产业发展，秦光荣省长在云南省第十一届人民代表大会第一次会议上的《政府工作报告》中指出：要坚持走生态建设产业化、     

规范流转秩序推进集体林权制度改革——《海南经济特区集体林地和林木流转规定》解读

集体林权制度改革是将农村家庭承包经营制度从耕地向林地的拓展和延伸，林地林木流转是集体林权制度改革工作的一项重要内容，是放活经营权、落实处置权的根本要求。为推动我省集体林权制度改革，规范集体林地林木流转秩序，促进林业可持续发展，海南省人大常委会于2009年9月25日审议通过了《海南经济特区集体林地和林木流转规定》（以下简称《规定》）。其立法着眼点在于：尊重林权人的自主经营权，促进林权合理流转，实现林农得实惠、生态得保护、林业得发展的目的。     

全面落实集体林权制度改革的基本思路

党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的战略部署。为林业提供了重大历史机遇和更广阔的发展空间，也赋予了林业更加丰富的内涵和神圣的使命。云南省林业发展潜力巨大，林业建设成绩显著，但还存在着不少问题，特别是“大资源、小产业、低效益”的状况，使林业的贡献牢与林业资源的巨大优势极不相称，现实状态下的林业无法承担起促进全省社会主义新农村建设的历史使命。造成云南省林业发展缓慢、产业滞后的原因很多，但归根到底是集体林权制度存在问题。因此，深化集体林权制度改革是“第三次土改”，是农村改革领域的扩展和深化。林改对进一步解放农村生产力、加快农村现代化进程、落实科学发展观和推进社会主义新农村建设，具有重大的现实意义和深远的历史意义。     

加快集体林权制度改革的思考

加快集体林权制度改革，要加强组织领导，制定科学的实施方案；要坚持科教兴林，发展壮大林业产业。     

推进集体林权制度改革的创新实践

深化改革是推进经济社会发展的动力。制度创新是激发经济利益主体积极性和创造性的根本。在推进集体林权制度改革方面．大理州切实贯彻中央和省委关于加快林业发展的决定，从2005年6月开始在永平、南涧两县开展了以“明晰产权、放活经营、落实权责、保障收益”为主要内容的集体林权制度改革的试点工作。目前，全州集体林权制度改革工作已全面铺开，并取得了阶段性的明显成效。实践证明，这项改革是顺应发展规律、顺乎农民意愿、合乎农村实际的重大举措，是加快林业发展、振兴林区经济、富裕广大林农的根本途径，也是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的有效措施。     

乐山市林业局 展现代林业 促进绿色增长

2012年，乐山市林业局严格按照“生态得保护、产业得发展、改革得深化、林农得增收”的工作思路，坚持生态、民生两手抓，扎实抓好全市生态文明建设，圆满完成各项目标任务。林业生态建设取得新突破，完成人工造林18．35万亩，天保工程二期公益林管护462万亩，天保工程造林10万亩。森林资源保护迈上新台阶，全市集体林权制度主体改革全面完成，     

关于歙县林业产业化发展问题的思考

林业作为国民经济的重要组成部分,肩负着优化生态环境和促进经济发展的双重使命,林业与农村经济的发展、农民增收息息相关。介绍了歙县林业产业化发展现状、存在对林业产业结构调整的重要性和紧迫性认识不足,林业产业化结构不合理,林权流转速度不快,规模不大等问题,并提出加强组织协调,调结构求发展,培育龙头,依靠科教,政策引导,建立灵活的运行机制等对策。     

加快我国林业发展的关键在深化改革——江西的实践与启示

林业是我国的重要产业，生态产品和林产品已成为我国最短缺、最急需发展的产品。我国农业用18亿亩耕地解决了13亿人的吃饭问题，而我国林业的43亿亩林地却没有解决13亿人的用材问题和生态问题，其根本原因在于林业生产关系不适应林业生产力的发展。江西是全国最早开展林权改革的试点省之一，成效显著。明晰了林地使用权和林木所有权，放活了经营权，落实了处置权，保障了收益权，实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，林业生产关系适应了林业生产力的发展，激发了广大农民和社会各界发展林业的积极性，增加了农民的收入，促进了农村经济社会发展，有力推动了社会主义新农村建设。江西林改工作走在全国前列，起到了排头兵作用，得到了党中央、国务院领导的充分肯定。     

林权流转中的私法自治与国家强制

文章梳理了林权流转的制度流变,解读林权改革与林权流转的根本在于解放林业生产力,通过市场机制来实现林业的规模化经营及林业资源的最优利用。对此,在配套法律体系的构建方面,应当将“市场+私法”的模式作为林权流转的基础法制,厘清林权的物权属性,贯彻意思自治与合同自由原则,同时在私法建制的基础上,定位政府的角色并构建相应的监管机制,以培育林权市场、促进林业改革。     

集体林权制度改革后林区治安的新变化与对策探讨

集体林权制度改革是进一步深化我国林业改革、促进林业发展的重大举措。集体林权制度改革后林区治安发生了重大变化,如：破坏森林资源的重点转移到国有林区和生态公益林;一些林木生长“越界”的现象;过去不起眼、价值不高的林木现在成了盗伐者的重要盗伐的目标等等。这些变化直接影响着林区安全和林业建设与发展。为此,要针对集体林权制度改革后林区治安的变化特点,采取有效措施加以解决。     

实施生态立县战略推进美丽玉龙建设

多年来，中共云南省玉龙纳西族自治县委、县政府高度重视生态文明建设，确立了生态立县战略，并紧紧围绕“七彩云南保护行动”和“一屏障三基地”建设，推进美丽玉龙建设，生态文明建设工作取得了明显成效。玉龙县政协紧紧跟进全县生态文明建设步伐，先后开展了“全县石漠化治理、县城周边环境整治、以煤（电）代柴”等视察以及“金沙江沿岸生态屏障建设、小水电开发、生态产业建设、集体林权制度改革后林业发展问题”等调研活动，以提案的方式对全县关注的小流域治理、农村垃圾处理、农田水利设施建设、林政管理以及耕地保护等提出了意见建议。下面，笔者就在全县推进生态文明建设方面谈谈体会。     

发展进步中的楚雄彝州林业

云南省楚雄彝族自治州森林资源丰富，是全省重点林区之一。全州林业用地3164．4万亩。活立木蓄积8008．63万立方米，森林覆盖率60．69％。楚雄彝州建州50年来，全州各级党委、政府高度重视林业工作。各级林业主管部门和广大林业干部职工真抓实干、扎实工作，全州各族人民积极参与林业建设，全州森林资源得到有效的保护。林业产业快速健康发展。     

我国集体林权流转制度改革与制度完善——以云南林权流转改革实践为例证

林权流转是实现林业财富的关键所在。我国的集体林权流转始于上世纪90年代,但由于体制和观念等原因,流转并不充分。2003年开始的新一轮集体林权制度改革中林权流转被列为一项重要的改革内容,各地纷纷制定了集体林地、林木流转的文件和措施,在不断的实践与总结中,我国的集体林权流转制度体系初步形成。从改革的成效看,林权流转制度的建立提高了人们投资林业的积极性,促进了集体林业的发展。但从实践情况看,尽管各地林权流转的基本制度体系和内容相似,但细节上仍存在很多差异。统一大市场的建立,需要相对统一的林权流转规范。     

镇雄林业力求实效促发展

云南省镇雄县林业局党组结合自身实际．充分发挥所属3个党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，带领党员干部和全县林业干部职工．稳步实施林业重点工程，强化森林资源管理，积极争取林业产业项目．使林业这一产韭以其特有的优势呈现出旺盛的生命力．向跨越式发展的道路和可持续发展的目标迈进。     

创新思路抓党建推动经济促发展

云南省宁洱县黎明乡位于县城东南部，全乡辖6个村民委员会，93个村民小组共11824人，有党（总）支部13个，党小组65个，党员528名；土地总面积467．19平方公里，森林覆盖率达80％。属热带、南亚热带季风气候，年平均气温19℃，是咖啡、茶叶、橡胶、核桃、小雀辣、林业资源等绿色产业发展的主产地。     

百色林业加快产业化步伐

近年来，百色市林业在做好森林资源保护管理的同时，充分利用丰富的林地资源，森林资源这一优势，科学调整产业结构，提出了林业产业“基地集约化，加工园区化，企业规模化，产品终端化，经营国际化”的发展思路，鼓励发展非公林业，让林业产业发展增速，加快林业产业发展步伐。     

清水江林业契约的制度经济学分析

贵州省清水江流域是我国南方传统的林木生产与木材交易区，在悠久的林业经济历史中积累了大量的林业契约文书，这些林业契约文书是该流域林业生产经营的财产权利制度保障，保证了清水江流域林业发展的兴盛和可持续。这些民间契约迄今仍为当地从事林业生产的苗族侗族人民认可和珍藏。在调解苗村侗寨的山林物权纠纷时仍然起到一定物权法律证据的作用。清水江林业契约适应了当地林业生产的特点和要求，表现出制度对林业经济运行的高效维护。清水江林业契约对深化林权改革具有重要的借鉴价值。     

发挥林业在绿色经济强省建设中的作用

基于云南省的基本省情，建设森林云南、走绿色经济强省之路是社会发展和人类进步的必然要求。云南森林资源的大部分属于集体所有，因此，只有通过进一步改革和完善集体林权制度，才能建立能够调动广大农民积极性的林业经营体制，从而促进集体林的健康可持续发展，发挥林业在绿色经济强省建设中的作用。     

我国集体林权流转和交易法律制度研究

在集体林权制度主体改革已建立明晰的林业产权制度的基础上,为使林农的处置权和收益权得到更好实现,通过市场手段推动森林资源资产的有序流转和优化配置已经势在必行。我国许多重点林区陆续开展了建立林权交易中心的试点工作,目的就是为优化林业生产要素配置和促进林业社会化服务提供市场平台。但现阶段我国林权交易中心的运作在机构定位和设置,交易主体、标的和程序,交易的配套服务等方面都存在一定的困境。