振兴吉林进程中的乡镇债务研究

日益严重的乡镇债务问题越来越成为决策层和社会各界高度关注的问题。对振兴视野下的吉林省乡镇债务问题进行全面系统地阐述,剖析化解乡镇债务的主要现实制约因素,提出化解思路及应对措施。     

化解乡村债务 建设社会主义新农村

当前乡村债务问题,有三个显著特点:一是主体繁多。乡村债务,包括乡级债务和村级债务。乡级债务,又包括乡镇政府和乡镇集体经济组织(不含乡镇供销社和农村信用社)所欠债务,村级包括村集体经济组织和代行集体经济组织职能的村民委员会、村民小组所负的债务。二是数额和数量庞大。据农业部等6部委1998年对14个省区的调查,每个乡镇平均负债4000万元,村平均负债20万元。2000年财政部财政研究所调查,全国乡镇负债1740亿,村级负债1420亿元。三是成因复杂。例如决策失误、超前建     

“村误”也应公开

近年来，农村乡村债务问题一直是困扰各级领导干部的一个沉重包袱。不少地方的债务不但未逐年减少，而且一届连着一届，像滚雪球一样，逐年增加，越来越多。一个乡镇债务动辄就是数百万元，甚至上千万元，少则也是数十万元，从而导致一些地方农民负担沉重，乡镇债务历欠不断，干部职工工资被拖欠，“白条”满天飞，遗留问题成堆，有的已影响到乡镇政权的正常运转，影响到社会稳定和人心安定，阻碍了一个地方的发展。总之，乡镇债务问题已不仅仅是一个经济问题，也成了一个不可忽视的社会问题。最近，中共四川省委书记周永康在提出用三至五年…     

农村税费改革的成效、问题和对策--以福安甘棠镇为例

从福建省福安市调查情况看,税费改革不仅在很大程度上减轻了农民的负担,而且也在一定程度上密切了干群关系,推动农村义务教育体制的改革。但是,在税费改革中还存在不少问题,例如乡镇机构臃肿、乡镇可用财力减少、政府服务能力退化,以及乡镇债务偿还负担沉重等。作者认为,面对这些问题,不仅要逐步取消农业税,还应想办法精简乡镇机构和冗员,积极探索乡镇债务偿还办法,并建立完善的乡镇财政支出管理体系。     

乡镇债务:危害、成因与治理对策

乡镇负债是中国农村的普遍现象,近年来,随着农村税费改革的推行,乡镇政府可支配收入减少,不少乡镇债务积重难返。因此,要在分析乡镇债务的危害、成因的基础上,提出治理乡镇债务的对策。     

乡镇债务为何屡减屡增

据有关部门统计，全国乡镇债务高达2000亿元，平均每个乡镇近450万元，如果再考虑村级债务，数字恐怕还要翻一番。如此高的乡镇债务，严重影响着乡镇经济和社会的稳定。许多地区已经看到了这一问题的严重性，纷纷出台措施消赤减债，如节支还债、拍卖资产资源还债、压息换据还债、清欠还债，等等。但是从实践来看，消赤减债的效果并不理想，老债务减下去，新债又涨起来了，而且新债务增长的幅度还要大于老债务减少的速度，可以说是屡减屡增。为什么会出现这种局面呢?关键问题就是这些减债方式只是冶标，没有涉及到债务增加的根源，即治本。各种增债因素还继续存在。     

乡镇债务产生与恶化的因素分析——基于组织特性、制度变迁、行政体制的视角

本文就乡镇债务运行机制进行了精细的分析,主要分为以下几个方面。首先,乡镇机构的必然膨胀性和乡镇体制的内在劣根性两者的配合,这种乡镇政府自身特性是导致乡镇债务的内在根源。其次,新公共政策的出台挤压了乡镇政府的收入来源,却同时又增加了乡镇政府的支出,使得乡镇财政更加捉襟见肘。再次,行政体制上的各种不合理之处,主要包括政府竞争、干部考核机制失范、公共教育压力巨大,是乡镇债务益发严重的根本原因。     

解决乡镇债务问题刻不容缓

最近,长子县纪委在调研中发现,近年来随着小城镇建设的发展,各地基础设施建设步伐明显加快,但是由于乡镇财源建设的滞后,导致乡镇一级政府债务负担越来越重,已影响到农村社会政治的稳定。据调查,该县12个乡镇均有债务负担,负债总额超过300万元,债务最高的乡镇达到60万元。沉重的债务负担使许多乡镇无力发展社会公益事业,无力给农民提供必要的生产服务,群众非常不满,干群关系紧张,债务问题已成为目前农村诸多矛盾的焦点。为此,应引起各级党委政府的高度重视,必须采取有力措施加以解决。一是要盘活集体资产还债,对复产无望的乡镇企业及时进行…     

福建乡镇债务的调查与思考

最近几年,由于种种原因,地方政府债务又成为我国社会经济生活的重要话题和学界关注的焦点,而乡镇债务也因面广量大再次成为探讨的对象.文章以福建沿海经济比较发达的泉州市和欠发达的山区龙岩市为研究对象,通过随机的方式,走访调研若干乡镇,探讨了近年涉及乡镇债务的原因、过程以及化解的途径.     

化解乡镇财政危机的对策研究

乡镇财政举步维艰,债务急剧增长,已经严重影响到我国农村的稳定和发展。要使乡镇摆脱财政困境,必须进行机构改革,减少政府层级和财政层级;适当调整利益分配关系,多留一些财力给乡镇;进一步完善财政转移支付制度和地方财政管理体制,深化公共财政支出改革;健全财政债务管理制度,积极化解乡镇债务;大力培植税源。     

创新与学习型组织

一、创新已成为时代的主旋律 所谓创新,就是创造前所未有的新事物.创新可分为观念创新、理论创新、制度创新、组织创新、战略创新、市场创新等;也可分为渐进创新、基础创新、系统性的变革等;创新还包括引进新产品、采用新技术、新工艺…….     

公平、效率之争与"公平效率整合观"

伴随着我国收入差距日益扩大化的趋势,国内学术界引发了“公平优先论”与“效率优先论”之争。笔者认为,解决这一论争的可能出路是“公平效率整合观”,其基本意蕴是:应树立科学的“公平观”;应寻求公平与效率的整合点;应在收入分配的全过程中实现公平与效率的整合。     

改革开放以来党的宗教政策的回顾与思考

党的十一届三中全会以后，中国共产党的宗教政策得到了恢复和发展。以邓小平为核心的中央领导集体对宗教工作进行了拨乱反正，使中国的宗教政策回到了正确的轨道；以江泽民为核心的中央领导集体进一步丰富和发展了宗教理论，在坚持原有宗教理论和政策的基础上，提出了“积极引导宗教与社会主义社会相适应”的新论断和相应的宗教政策；胡锦涛总书记则进一步深化了“积极引导宗教与社会主义社会相适应”理论，与时俱进地提出了宗教“和谐论”，明确指出，不但要发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用，还要发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。     

我国经济社会又好又快发展的政策导向和实施战略

纵观过去的2006年,面对世界各国不断加大的通货膨胀压力,发达国家普遍通过不断提高利率为经济降温。宏观调控措施已在世界各国产生积极的效果,国际油价和大宗初级产品价格出现较大幅度的调整,非理性投资和房地产市场也都在各国得到抑制和改善。由此可见,我国2007年经济发展仍将具有一个相对宽松和不断向好的国际环境,高油价和高初级产品价格对我国经济的负面影响会有新减弱,国际贸易保护主义抬头和扩大国内消费需求对我国经济发展的影响会明显增加。为此,我国将坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,切实把科学发展观落到实处,努力实现速度、质量、效益相协调,消费、投资、出口相协调,人口、资源、环境相协调,真正从经济发展的“又快又好”迈向“又好又快”。     

科学把握发展中心与发展重点的辩证统一关系

经济建设是社会主义初级阶段推进发展的中心任务。转变发展方式、增强发展科学性是当前发展的重点问题。在推进中国特色社会主义事业中，我们必须围绕中心解决重点、立足重点促进中心，始终把握发展中心与发展重点的辩证统一关系。     

伊犁改革开放30年回顾与展望

伊犁30年改革开放从经济学的角度讲，我们做了两件事，使公民财产权利和契约得到保护从而扩大内部市场；鼓励企业“走出去”以扩大外部市场。最成功的是社会的物质财富更为丰富，人们的生活质量不断提高，农牧民的收入成倍增长，实现了由生存型社会步入发展型社会的历史性转变。     

新疆与哈萨克斯坦经贸合作的现状及潜力

中国新疆与哈萨克斯坦经贸合作有着巨大的潜力.深入分析新疆与哈萨克斯坦经贸合作的现状及潜力,不断扩大双方的经贸合作,对于促进双方的经济和社会发展,实现两国领导人2003年6月提出的在几年内使中哈两国贸易额增加到50亿美元的目标,具有重大的意义.本文从贸易规模、贸易结构、贸易路径和手段、贸易主体等多方面对中哈贸易的现状和潜力进行了分析,对存在的问题提出了对策意见.     

论重大突发情境的思想政治教育价值及其引导

在自然界与人类社会愈来愈呈现"不确定性"背景下,较之传统确定性情境的思想政治教育定域关注,现代重大突发情境日益成为思想政治教育实践的现实境遇,并蕴藏、凸显出重要的思想政治教育价值资源.如何认清和挖掘重大突发情境的思想政治教育价值并加强价值导向,将成为现代思想政治教育理论与实践的重大战略性课题.     

伊犁州中小学“双语”教育师资问题及对策

双语教育师资问题是当前阻碍伊犁州中小学双语教育有效实施的一个最关键的问题。本文在分析当前伊犁州双语教育师资队伍建设中存在的主要问题及其具体原因的基础上，提出对策思考。     

毛泽东、邓小平党建思想之比较

毛泽东、邓小平的党建思想,在时间上具有阶段性和连续性,在内容上具有独创性和继承性,但都统一于中国共产党的历史继承和建设实践中,都为我们推进新的党建工程提供了宝贵启示.