“民间代拟”亦喜亦忧

河南省首次由民间起草的地方性法规《郑州市物业管理条例(代拟稿)》,日前揭开神秘面纱。目前,代拟稿已提交郑州市人大常委会法制室。     

“民间立法”增多凸显公民精神在成长

为推动我国公益诉讼立法的进步，解决公益诉讼难的困境，郑州的两位市民刘明和郭力用4年时间起草了中国第一部民间《公益诉讼法（草案）》（下称“草案”），并已在网上公布，邀请公众对这部民间法律草案给予批评和建议。他们希望通过联系全国人大代表最终将《草案》提交全国人大常委会。（7月19日《第一财经日报》）     

民间商会立法开了道口

即将出台的首部有关民间商会管理的地方行政法规,对民间商会主体资格给予了法律上的确认,这对全国性的《商会法》出台也会有借鉴作用近日,从深圳传出消息,新中国第一部有关民间商会管理的地方行政法规——《深圳市民间商会条例草案》(简称《条例草案》)已经起草完毕,将在年内提交深圳市人大审议。这个被天则经济研究所公用事业研究中心副主任余晖誉为“深圳一小步,历史一大步”的法规将是怎样的面目,而深圳又何以成为第一个“吃螃蟹”的城市?     

“游戏”视角下的民间规范治理研究

民间“游戏”通过规范实现社群治理,这种治理的正当性在于通过一种集体性的意向实现对社群成员的整合。很多社群的民间“游戏”是长期流传下来的,“游戏”的传统意味着社群成员对其形成了高度认同,这使得基于民间“游戏”的治理具有了可行性。“游戏”规范的治理路径在于通过民间“游戏”的社群环境识别“游戏”的意义,将民间“游戏”的规则与社群秩序的需求融合起来,完善相应的制度保护民间“游戏”,将“游戏”关联的规则融入到纠纷处理上。     

咪表规划不公开 市民状告规划局

郑州市民任俊杰发现郑州市许多咪表停车场都规划在人行道和慢车道上，相当一部分还占压了盲道。这些停车位是否经过有关部门审批．当任俊杰以一个普通市民身份去查询政府部门发给“咪表公司”的规划许可证文号及材料时，却遭到了郑州市规划局和郑州市城建档案馆的拒绝。为此．2006年1月10日，他将郑州市城市规划局和郑州市城建档案馆告到了郑州市中原区人民法院，要求法院保护其公民知情权，判令被告限期向其提供咪表停车位的规划文号及相关材料，2006年2月27日，郑州市中原区人民法院一审公开开庭审理了这起状告郑州市规划局、城建档案馆“行政不作为”的行政案件。因为是普通市民为公众利益代言受阻，故状告国家行政机关，维护公民“知情权”，所以备受瞩目，省城众多新闻媒体和热心市民汇聚一堂，关注此案进展。2006年3月29日，对于这起公民讨要知情权的案件．郑州市中原区人民法院作出一审判决，经过审理，法院认为，提起诉讼应当符合属于人民法院受案范围的起诉条件，原告请求的事项不属于行政审判权限范围，依法裁定驳回原告任俊杰的起诉。     

有关调解法制定的若干问题（下）

(接上期)2.以人民调解法统合各种类型民间社会性调解的方案。这一方案是司法部目前正在论证的人民调解法的基本倾向。其要点是:首先,考虑到司法部的权限和立法提案与起草中的实际问题,既不试图通过制定综合性的调解法建构多元化的调解或纠纷解决机制,也不准备拘泥于目前人民调解的制度框架。其目标是通过这一立法,在提高人民调解法律地位的同时,扩展其管辖范围和权限,最终将一切非司法、非行政性的调解都纳入“人民调解”的范畴。其次,这一方案将突破原有人民调解以地域性自治性为基点的定位,试图将业已存在的各类符合民间调解特点的跨地区…     

专家揭秘澳门基本法起草细节

在“纪念澳门特别行政区基本法实施十周年座谈会”上，原澳门基本法起草委员会委员、中国人民大学教授许崇德在发言中讲述了澳门基本法起草过程中的一些趣事。据其披露，当年起草委员会成员为澳门博彩业是否写进基本法展开了激烈辩论，最后写成“赌博”还是“博彩”也颇费了番思量。     

立法议案"外包"

选民和代表之间脱节,专业知识的局限,是制约人大代表向权力机关“上传”民意的最大瓶颈。由协会等民间机构、社会团体直接参与议案的起草,为人大代表提供法律服务,无疑是一种有效的突破。 2004年十届全国人大二次会议,共收到代表议案1374件。其中,有四份特殊的“议案”,是由“清华大学宪法与公民权利中心”起草,经河南、山东等地的人大代表提交大会的。 2004年春节前夕,清华大学东     

浅析解决民间借贷案执行难的举措

民间借贷案执行难，是国内大多数基层法院都可能遇到的问题。当遇到被申请执行人无可供执行的资产时，法院执行人员很可能“无计可施”。这正应了“巧妇难为无米之炊”这句话。就笔者多年的执行经验，浅析解决民间借贷执行难的举措。     

郑州：“人大任命人民监督员”的模式探索

“检察机关监督别人,谁来监督检察机关？”这是人们常说的一句话。随着人民监督员制度的逐步建立,检察机关的外部监督得到强化。然而,怎么让人民监督员工作更具公信力,摆脱由“被监督者选择监督者”的局限。日前,郑州市检察机关积极探索在检察体制外率先实行了“人民监督员由人大常委会进行资格审查确认”和“人民监督员由人大常委会任命”的新模式。有关法学专家认为,郑州市检察机关的这种做法开了郑州市人民监督员“升格”之先河。     

啼血子规唤春风——记郑州市政法系统最佳转化能手洪岩

２０００年，“郑州市十大新闻人物”、“郑州市十大优秀青年卫士”、“郑州市职业道德十佳个人”、“郑州市政法系统最佳转化能手”……一连串崇高荣誉五色花环，落在郑州市齐礼阎劳教所五大队教导员洪岩头上。　　洪岩，这位全身心扑在劳教人员身上并取得突出转化效果的共产党员，这位失足人的心灵医师精神向导，当之无愧。　　１９８４年，走上劳教所这个特殊岗位的洪岩，怀着一腔热情开始了管教生涯。他暗下决心，一定要把“教育、感化、挽救”这个党的劳教工作６字方针落实到日常工作上，春风化雨，把爱心、把信念、把法律、把真善美送…     

新事评点

云南省：首次委托研究机构起草地方性法规草案 6月18日下午．由云南省人大法制委、省人大常委会法工委出面与昆明理工大学合作共建的“云南省地方立法研究院”，在昆明理工大学举行揭牌仪式。当天，云南省人大还委托研究院起草《云南省桥头堡建设促进条列（草案）》，这是该省的地方立法机关首次正式委托研究机构起草地方性法规草案。云南省人大常委会副主任宴友琼说，     

论澳门特别行政区基本法的特点

<正> 第八届全国人大第一次会议庄严地通过了《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》,这是我国国家生活中的一件大事。澳门基本法是根据“一国两制”的基本方针,在全国人民、特别是澳门同胞的关心和参予下,经过起草委员会历时四年半努力的产物。在起草基本法的过程中,起草委员会根据我国宪法的规定,从澳门的历史和现实情况出发,把我     

为何党政领导干部"亦官亦商"现象屡禁不止?

郑州市中原区须水镇西岗村一处名为“西湖秋韵”的经济适用房小区，被河南天荣置业有限公司新建起多栋连体别墅和复式结构的“楼中楼”住宅楼。7月12日晚，郑州市政府公布了这起事件的调查结果和处罚决定。但在处罚决定中，板子全打在开发商身上，而对事件负有直接监管责任的郑州市规划局、国土局、房管局和建委等政府部门相关责任人，并没作出任何说明。     

剖析领导干部“亦官亦商”之患

郑州市中原区须水镇西岗村一处名为“西湖秋韵”的经济适用房小区，被河南天荣置业有限公司新建起多栋连体别墅和复式结构的“楼中楼”住宅小区。7月12日晚，郑州市政府公布了这起事件的调查结果和处罚决定。但在处罚决定中，板子全打在开发商身上，而对事件负有直接监管责任的郑州市规划局、国土局、房管局和建委等政府部门相关责任人并没作出任何说明。     

中国公证起源之辩

一、质疑“中国公证源于西周民间私证”之说 长期以来．关于我国公证制度的起源，业界习惯认为是由私证逐步演变而来的。古代民间就出现“中人”见证的做法。西周时已出现了“质人、质剂、质工商”，汉代“居延简”中已有地方官员证明商业契约的记载，这些是中国公证的萌芽。这种“中国公证源于西周民间私证”的观点由来已久．并成为业界的主流认识。笔者以为，这一观点本身存在着难以自圆其说的矛盾，是值得商榷的。     

“一国两制”与香港特别行政区基本法

中华人民共和国香港特别行政区基本法起草委员会第七次全体会议通过并公布了香港特别行政区基本法（草案）征求意见稿，基本法是我国的基本法律，它体现了“一国两制”的方针，并且使我国政府对香港的基本政策得到了法律化。研究基本法必须搞清“一国两制”与基本法的相互关系。     

与煤老板称兄道弟的市委书记

新密“阅兵”总导演
　　2003年7月至2009年1月，刘焕成担任新密市市委书记。此前，刘焕成担任郑州市农村经济委员会主任、郑州市管城区区长等职。有80万人口的新密市是郑州市所辖的一个县级市，新密矿产资源丰富，形成了煤炭、耐材、造纸、建材四大支柱产业，超化镇是闻名国内外的耐火材料专业镇，大隗镇被誉为全国造纸第一镇。     

景县聚氨酯矿山机械附件厂

景津压滤机集团有限公司是国家级免检企业，压滤机的专业制造商、销售商和服务商，是国家分离机械协会理事长单位及国家分离机械标准化技术委员会委员单位，负责国家分离机械标准的修订和起草工作，是200S版压滤机及滤板标准的起草人，是分离机械行业唯一的“中国机械500强”企业。该公司在同业中率先通过了ISO9001、ISO14000、ISO18000和ERP管理体系认证。     

权力谦抑，“骂骂无妨”更待起而行之

人民网观点频道2014年11月24日刊发邓海建文章：11月20日，郑州空气污染指数爆表，网友“大花猫”通过网络发布《致郑州市市长马懿的公开信》，信中称“对你和你的政府对雾霾治理非常不满。”公开信引起广泛关注。昨日，在郑州市市长马懿的秘书回应“骂骂无妨”后，马懿在郑州市政府官网发表《致郑州市民的一封信》，表示公开信对大气治污建议富有建设性，政府应该认真对待。