发挥代表主体作用 增强人大工作活力——利辛县人大常委会在提高代表素质上下功夫

2009年12月31日，利辛县十届人大四次会议胜利闭幕，县委书记梁栋、原县政法委书记闫庆三同志高票当选利辛县人大常委会主任、主持人大工作的副主任。大半年过去了，利辛县新一届人大领导班子以代表工作为抓手，把县委决策作为人大工作重点，把关注民生作为人大工作的切入点，通过对全县各级人大代表的培训、座谈、代表视察、代表议案办理等活动开展，促进了人大各项工作的长足发展，谱写了利辛县人大工作新的篇章。     

加强人大工作关注《决定》亮点——河北省秦皇岛市人大工作会议《决定》亮点点评

2009年12月2日。中共秦皇岛市委召开市委人大工作会议，系统总结了秦皇岛市人民代表大会制度建设和人大工作所取得的成绩和经验，认真分析了人大工作面临的新形势、新任务、新情况，研究部署了今后一段时间的人大工作。会议作出了《中共秦皇岛市委关于加强和改进人大工作的决定》，以加强党的执政能力建设、开创人大工作新局面为主线。从四个方面，明确提出了进一步加强人大工作的基本思路、目标任务和具体举措，具有很强的指导性、针对性和可操作性，引起了全市各方面，特别是各级人大代表和人大工作人员的强烈反响。     

抓关键 强保障 全力支持人大履职尽责

近年来，定兴县委高度重视人大工作，切实加强和改进对人大工作的领导，积极支持县人大及其常委会依法行使职权，确保人大职能得到充分发挥，开创了人大工作新局面，为推动全县经济社会发展起到了积极作用。     

加强和改善党的领导 积极支持人大发挥作用

加强和改善党的领导是发挥人大及其常委会职能作用的根本保证。过去党委在对人大工作的领导上，不同程度地存在着对人大的性质、地位和作用认识不够；对人大行使重大问题的决定权认识不深；把人大依法任免干部看成是单纯的“走程序”等等问题，影响了人大职能作用的发挥。发挥人大的作用，我想，重要的一点是要改善党委对人大工作的领导，提高对人大地位和作用的认识。     

加强领导凝心聚力全力开创人大工作新局面

人大工作是党委工作的重要组成部分，党的领导是人民当家作主的根本保证。青龙县委高度重视、大力支持人大及其常委会依法履行职责，积极寻求和探索新时期加强和改善党对人大工作领导的新方法、新途径，充分发挥人大职能作用，有效激发了人大工作活力，有力促进了县域经济社会又好又快发展。     

切实做好新时期人大监督工作积极探索 大胆实践

伴随着去年县级人大换届选举工作的开展，自己也从以前的监督对象变成了一名监督者。通过一年来对人大工作的学习和实践，自己进一步认识到了人大的监督同其他监督形式相比，具有最高的法律效力。那么，如何按照党的十七大对人大工作提出的新要求，依法做好县级人大监督工作，是我们从事县级人大工作者需要破解的现实问题。     

切实把握新时期人大工作的内在要求

党的十八大从我国改革发展新形势和人民群众新期待出发，对坚持和完善人民代表大会制度和做好人大工作提出了很高标准，明确了具体任务。新时期，人大工作如何适应十八大的新要求，着力发挥人大职能作用．推动民主法治建设，依法保障和促进全面建成小康社会目标，笔者认为．人大工作所要发挥的职能作用空间很大．范围很广，内容很多，但从实际出发．还是要切实把握新时期人大工作的几个内在要求，通过人大及其常委会和机关的共同努力，体现人大工作的实际效果。     

唐县代表建议——企业技术改造的助推器

为做好新时期、新形势下的人大工作，沙河市人大借鉴省和邢台市人大的做法，成立了人大建设研究会。研究会将为常委会开展理论探讨和工作研究，编辑、出版会刊，撰写有关理论文章，并为常委会提供理论服务。这对于坚持和完善人民代表大会制度、推进我市依法治市进程，总结交流人大工作经验，实现人大工作创新具有十分重要的现实意义。     

乡镇人大“0”宣传的思考

时下，乡镇人大宣传出现“断层”现象。前不久，笔者从一个县的人大宣传报道工作会议上获悉，全县12个乡镇人大，有5个乡镇2011年人大宣传报道是“0”（零），有3个乡镇各上1篇人大稿件。今年上半年，有3个乡镇人大宣传报道是“0”，有5个乡镇各上了2篇稿件。     

见证人大“发力”

未真正接触人大，就常听人说，人大是开开会议、举举手、走走程序的机关，言外之意，人大是政治制度的一种摆设，没有地位，无足轻重。然而，笔者过去十几年的工作生涯却对此给出了全新的诠释：作为一名基层工作者、人大工作者，笔者亲历、目睹或耳闻了身边人大工作的不断发展和可喜变化，见证了人大制度的威力，基层人大正在持续发力，民间戏传的“大牌子、老头子、空架子”早已成为历史，“二线”的说法亦与我们渐行渐远。三十岁的地方人大常委会也正处于活力进发的美好阶段。下面仅撷取作者身边发生的与人大工作有关的“第一次”以录之。     

民主的脚印——回眸如皋市基层人大工作“五典型”

江苏省如皋市人大常委会紧紧围绕全面建设小康社会的目标，不断创新人大工作思路，通过精心指导。积极推动，全市基层人大工作不断规范，富有成效。五年多来，该市先后出现了五个率先创新开展人大专项工作的典型镇。通过典型的带动，全市基层人大工作充满了生机和活力。     

县级人大常委会能否考核乡镇人大工作——县级人大常委会考核乡镇人大工作于法无据

目前，一些县级人大常委会为了激发乡镇人大的工作积极性，督促其更好地履行职责。对其工作进行考核表彰。对此，人们评价不尽一致，有人认为这种做法不仅缺乏法律依据，而且违背有关法律精神。但一部分人却对此给予了肯定，认为此举促进了乡镇人大工作，在实践中剑新人大工作，建立起科学合理的乡镇人大工作评价机制，从根本上解决乡镇人大履职方面存在的问题。     

加强改善党的领导 重视支持人大工作

近年来，中共贵池区委切实加强和改进党对人大工作的领导，认真贯彻执行中央和省、市委关于加强人大工作的一系列方针政策，努力从各个方面为区人大及其常委会依法行使职权创造有利条件、提供有力支持，形成了“党委重视、人大主动、政府支持、各方配合”的良好工作格局，促进了全区人大整体工作水平的提升。     

尽解百姓疑难事 营创和谐一片天——邯郸县人大常委会五措并举强化信访工作

人大信访工作是国家权力机关密切联系人民群众，深入了解社情民意，反映民声的重要渠道。随着今年5月1日新的《信访条例》的实施，我国信访体制有了重大变化，人大的信访职责和任务较以前更具体、更重要了。近一段时间来，邯郸县人大常委会积极适应新形势下人大信访工作的需要，印发了《邯郸县人大常委会关于加强和改进人大信访工作的意见》，进一步健全完善了信访工作机制，创新了信访工作方式，使人大信访工作逐步走上了依法、规范、有序的轨道。     

围绕大局，充分发挥人大职能作用

按照宝鸡市委关于领导干部带头开展调查研究的要求，前段时间我与宝鸡市人大机关几位同志先后到岐山、太白、眉县、渭滨等县区就“围绕经济社会发展大局，充分发挥人大职能作用”进行专题调研，通过现场视察、听取汇报、走访人大代表、召开座谈会等方式，了解了全市人大工作的基本情况，分析了人大工作中的突出问题，形成了改进人大工作的一些想法。     

地方人大制度建设中的五个关键因素

地方人大机关是法律监督机关．依法照章办事是人大机关的重要特点，建立一个良好的运作机制，是保证人大机关开展工作的必要基础。但人大又是国家权力机关，一般性的制度建设，不足以体现人大的职能作用，还必须根据人大职能特点，紧紧抓住影响人大及其常委会工作的关键因素和关键问题，用制度加以规范，以提升人大工作效果。只有这样，才能使人大制度真正体现出长期性、稳定性、根本性特点，才能够真正形成一个良好的制度体系，使人大自身发展有一个科学合理的制度保证，以此推进人大工作的持续健康开展。     

重在民主贵在科学

在过去的一年，省人大常委会牢牢把握正确政治方向，自觉服务全省工作大局，认真行使宪法法律赋予的职权，各项工作取得新成效，创新人大、活力人大、作为人大建设扎实推进，实现新一届人大工作良好开局。为推进民主法治、加速安徽崛起作出了积极贡献。省十二届人大常委会开局之年取得的新成就在出席省十二届人大三次会议的省人大代表中引起了热烈反响。大家在充分肯定新一届人大工作的同时也对做好今年各项工作充满期待。     

到人大“辞行”体现了官员的人大意识

看到“重庆市原市长王鸿举辞去市长职务时，亲自到市三届人大常委会第十四次会议上宣读辞职报告”的报道，颇感新鲜，并对王市长的人大意识颇有感慨。王鸿举的举动，表现出了政府领导人接受人大监督的胆识和气魄，使我们从中看到了政府尊重人大、理解人大、责任意识的增强，值得称道，这对强化人大的任免权和监督权无疑具有积极意义。笔者以为，这种离任政府官员到人大“辞行”的方式，应当成为一种制度，加以规定推广。     

强化管理努力开创代表工作新局面

人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的基础和主体。人大工作的开展靠代表，人大工作的水平看代表，人大工作的潜力在代表。这是对代表工作的精辟概括，也充分突显了代表工作对于人大工作的重要性。如何促进代表主体作用充分发挥，支持、规范和保证代表依法履行职责和行使权力，是新形势下加强和改进人大工作的迫切需要，是我们各级人大常委会工作的重点和难点。     

自觉接受人大监督是正确履职之保证

衡水市检察机关认真向人大及其常委会报告工作，坚决执行人大及其常委会的决议，不断加强与人大代表的联系，多次邀请代表视察，认真听取代表意见，借衡水市人大法制讲座之机对检察业务专题汇报，增强了代表对检察工作的了解．走出了一条自觉接受人大监督，确保正确履行检察权的新路子，对检察工作的发展起到了积极促进作用。