加快推进农村牧区社会保障制度建设

社会保障制度是国家为公民提供一系列基本生活保障，使公民在年老、疾病、失业、灾害及丧失劳动能力等情况下。从国家和社会获得物质帮助的制度。新中国建立以来，中央政府及各级人民政府高度关注改善和提高广大农村牧区的农牧民生活水平，在农村牧区逐步推行了社会救济、优抚安置、灾害救助等制度，使农牧民有了基本的社会保障；但是，系统而高效的农村牧区社会保障体系却一直没有建立起来。改革开放以后，由于集体保障功能的弱化，同时伴随着农村牧区改革的深入，农村牧区的社会保障工作面临着严峻的挑战，突出地表现在受自然灾害、市场竞争的风险和家庭结构变化的影响，农牧民自身承担的风险在加大，而应对能力却未能随之提高，大多数农牧民面临着如何获得养老、医疔以及基本生活服务保障等难题。如到2002年底，我国医疗、养老和失业保险的覆盖面分别只占全体居民的18．3％、10．7％和13％，还没有达到国际上20％的最低标准，究其主要原因，就是广大农村牧区社会保障体系缺失所致。尽管近年来我国已开始在部分农村地区进行社会保障制度改革的试点，但真正意义上的社会保障体系在广大农村牧区仍是空白。从内蒙古自治区目前的情况来看，农村牧区各种社会保障制度的建立刚刚起步，新型合作医疗覆盖面很小，农牧民因病致贫和返贫问题突出，农村牧区养老保险进展缓慢。     

关于农村税费改革的思考

随着市场经济发展的推进，我国农村显露出一些新的问题和矛盾，突出体现在农村统筹提留制度上。它不仅与农村公共分配关系和农村经济体制不相适应，而且违背了市场经济原则，加重了农民负担，并与建立公共财政框架的要求较远。因此，要进一步解决好农村费改税门题，以农村公共分配关系改革作为突破口，积极稳妥地推进农村费改税，完善农业税收体制。     

城乡统筹重在"制度统筹"

解决三农问题,必须按照城乡统筹的思路,消除城乡二元社会结构.在城乡统筹中,我们必须随着经济形势的变化不断地创新现有的一些经济制度,不断地释放制度绩效,"制度统筹"是城乡统筹的关键所在.根据我国城乡统筹发展中的问题,必须进行一场制度革命,大力推进我国农村的组织制度、土地制度、教育制度、财政金融制度、户籍制度、就业制度、医疗卫生制度和社会保障制度等等配套的"制度统筹".     

加强农村牧区社会保障体系建设

近年来,我国在建立城镇社会保障体系的同时,农村牧区的社会保障事业也取得了较大进展,救灾救济制度日益完善,农村牧区五保供养力度进一步加大,一些有条件的地区探索建立了农村最低生活保障制度,新型农村牧区合作医疗和农村牧区医疗救助制度正在全国积极推进。据卫生部统计,截至2004年底,全国31个省、自治区、直辖市共有333个县(市)开展了新型合     

浅谈市场经济与牧区精神文明建设

浅谈市场经济与牧区精神文明建设王尚兴社会主义市场经济体制的建立，使原有的旧体制被逐渐取代，人们的思维方式、思想观念等均发生了重大转变，城市如此、农村牧区也如此，这是社会发展的必然现象，对进一步深化改革趄积极的作用。但是，在社会主义制度下建立市场经济体...     

当前农村“提留统筹”难的成因及思考

<正> 一、农村“提留统筹”难的成因 1.农民收入增长滞缓,难度加大,已成为当前农业经济发展面临的主要问题凸现出来。农民收入关系全局。只有经济收入不断提高,“提留统筹”才会有牢靠的基础,也才能从根本上调动农民缴纳税赋的积极性。改革开放以来,我国农村经济发展态势良好,农民收入明显增加,农民人均纯收入由1978年的134元提高到1999年的2210元,增长了15.2倍。但是,如果对近几年农民收入情况作冷静客观分析,就会看到一个十分严峻的事实:农民收入增长逐渐步入一条下降的轨道。1997年,农民年收入增     

乡镇党委的领导方式必须变革

乡镇党委是农村基层组织的“龙头”，是乡村各种组织和各项工作的领导核心。在发展社会主义市场经济的新形势下，如何改进乡镇党委的领导方式，提高乡镇党委的领导水平，已成为当前农村基层组织建设的一个重要课题。一、农村工作的新形势迫切需要乡镇党委变革领导方式当前，农村工作的形势已发生了一些新的变化，主要表现为：１－市场农业初显端倪。随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，农业和农村经济发生了阶段性变化，市场农业初显端倪：农产品供给已由长期短缺变成总量基本平衡、丰年有余，农业的发展不仅受到资源的约束，还越来越受…     

养老保险暖民心

建立新型农村牧区社会养老保险制度,是统筹城乡和经济社会全面协调发展,建设社会主义新农村新牧区的必然要求。从2007年开始,锡林郭勒盟先后在多伦县、西乌旗、东乌旗建立起以保障农牧     

奈曼旗村务公开工作的调查

实行村务公开制度，建立和完善村级民主管理和民主监督体制，其根本目的是提高农村牧区基层组织的凝聚力和战斗力，同时也是完善基层民主政治建设，巩固党的执政地位，促进农村牧区经济稳定发展的必然要求。奈曼旗通过实践探索，特别是通过连续三年的农村牧区基层党组织集中整顿工作，全旗H9个嘎查村以“公开栏”、“公开墙”。“监督卡”、“明白单”等多种方式，全部实现了村务公开，并在实际工作中积极总结经验，树立了大沁他拉镇、先锋乡、白音他拉苏木等几个村务公开的先进典型，通过典型引路推动了全旗的农村工作。同时，苏木乡镇政…     

行政诉讼与民主政治

１９８９年我国第一部行政诉讼法颁布，时至今日已十年时间。十年来，我国的法治环境发生了重大变化，实现了从主要依政策办事到主要依法办事的转变，司法在国家和人民社会生活中的地位和权威显著加强，特别是在经济建设中起到了决定性、关键性的作用。市场经济是行政诉讼制度生存的土壤。在计划经济时代，行政相对人从属于行政主体，公司、企事业单位和其他组织没有独立的法律主体资格，一切行为必须听命于行政主体的行政命令。在这种命令与服从关系的条件下，不可能产生行政诉讼制度。市场经济条件下则不同。行政相对人有了独立的法律主体…     

张国民同志谈做好农村牧区思想政治工作

8月12日,自治区党委宣传部组织召开全区农村牧区思想政治工作座谈会,自治区党委常委、宣传部部长张国民出席会议,并就全面贯彻“三个代表”重要思想,加强和改进农村牧区思想政治工作发表重要讲话。他指出:第一,按照先进生产力的发展要求,坚持以经济建设为中心,为农村牧区全面建设小康社会的大局服务。党的农村牧区思想政治工作必须服从和服务于农村牧区经济建设这个中心,始终把促进社会生产力的发展作为根本任务放在首位,这是开展农村牧区思想政治工作必须坚持的基本原则。当前,我区农村牧区的发展正进入了一个关键时期,经济社会发生了复杂…     

关于农村“强行抵扣财物”现象的思考

当前，在一些经济不发达的农村，出现了乡镇、村社收取提留统筹、计划生育超生罚款等款项，因缴款人的辩解、拒绝合作，而采取抱电视、牵猪羊、挑粮抬物等方式强行扣压缴款人财物，以此作抵的“强行抵扣财物”现象，由此导致干群关系紧张，引发的群众信访时有发生。如何有效化解新形势下农村工作中的这一矛盾，维护农村稳定局面，促进农村经济和社会发展，值得我们认真思考和研究。     

适应西部大开发战略的需要切实加强农村基层组织建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。必须进一步提高认识，增强做好农村牧区基层组织建设工作的责任感和紧迫感。通过加强农村牧区基层组织建设，充分发挥农村牧区基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，进一步深化农村牧区改革，全面发展农村牧区经济，建设精神文明，带领农牧民群众奔小康，实现共同富裕和共同进步。     

我国农业和农村经济发展的新阶段、新态势与新对策

我国农业和农村经济已进入新的发展阶段　　20年来农业和农村经济改革发生了翻天覆地的变化，对整个国民经济的发展产生了重大影响。　　1.农业和农村经济制度和结构得到了合理调整，结构性转换为全面搞活农村经济奠定了基础。其主要表现为：(1)在破除了不适应生产力发展的人民公社体制的同时，建立了家庭联产承包责任制，从而激发了农民沉淀已久的积极性，大大促进了农业生产的发展。并且，由于这种制度的边界并不完整，回旋的余地也比较大，这又为其进一步演化奠定了基础；(2)所有制结构产生了较大变化，形成了集体经济、国有经济、联营和…     

加快推进农村牧区社会保障制度建设

社会保障制度是国家为公民提供一系列基本生活保障,使公民在年老、疾病、失业、灾害及丧失劳动能力等情况下,从国家和社会获得物质帮助的制度.新中国建立以来,中央政府及各级人民政府高度关注改善和提高广大农村牧区的农牧民生活水平,在农村牧区逐步推行了社会救济、优抚安置、灾害救助等制度,使农牧民有了基本的社会保障;但是,系统而高效的农村牧区社会保障体系却一直没有建立起来.……     

做好信息工作 为农村牧区经济发展服务

当今世界是社会高度信息化、经济高度知识化的时代,信息已成为促进经济发展的基本因素和重要资源。要发展我区农村牧区经济,同样需要信息化的支撑,这是实现农牧业现代化的根本保证和必由之路。一、做好信息工作,为农村经济计划部门科学地指导农村牧区经济运行服务。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,建立农牧业信息服务系统,利用当今世界最为流行的网络技术收集、整理、加工、发布农村牧区经济宏观政策、农牧业生产情况、农畜产品市场供求情况等有关信息,对于转变农村经济计划管理职能,提高农经计划决策的科学性和准确性,指导农村经济运行和农牧业生产发展服务具有十分重要的意义。我区的宏观经济计划调控部门在信息化建设方面走在了全区     

从全局和战略的高度充分认识和大力推进农村牧区精神文明建设

加强农村牧区精神文明建设，是建设新农村新牧区的重要内容和持久动力，也是统筹城乡发展的迫切要求。现在，我区同全同一样，总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，正处在着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。     

社会转型期的农村社会保障问题研究

中国社会正处于新的转型时期,其中的一个重要特征就是农村经济增长方式的变革和农民从业状态的分化.现有的农村社会保障制度有多种,但存在着严重缺陷.因而农民的社会保障问题变得更为复杂,但同时也为多渠道解决农民的社会保障问题提供了条件.当前建立和完善农村社会保障制度的要点是要进行"四个统筹",即法律统筹、资金统筹、资源统筹和制度统筹.     

基于法制治理视角的农村基层政权建设研究

<正>随着改革的不断深入,我国经济进入了发展的新常态时期,农业农村发展也进入新的阶段,各个领域出现许多新的变化。面临加快推进城乡经济社会一体化发展的新任务,对农村基层组织提高统筹城乡发展的能力提出了新考验。一、存在问题(一)出现了一些农村党建工作的空白点、薄弱点随着农村经济社会变革的不断深化和新农村建设进程的加快,农村的社会结构、产业结构、组织结构等都发生了明显变化,各类服务组织、     

农村牧区党员教育工作的探讨

农村牧区党员教育工作的探讨姚选忱党员教育工作，是党的建设的“基础工程”。建立社会主义市场经济体制的宏伟任务，赋于了党员教育以新的特点，农村牧区党员教育更有其特殊性。农村牧区家庭经营的生产方式，相对落后的经济水平，交通不便、居住分散、大众传媒载体少、党...