公证行业不正当竞争问题探究

近年来，公证行业内的不正当竞争日益突出，它不仅影响了公证机关的声誉，也制约了公证事业的发展，本文试从不正当竞争的表现形式、后果。产生原因和解决方法上予以探讨，以期引起各级公证管理部门的重视。一、公证行业不正当竞争的表现形式公证行业不正当竞争的表现形式多种多样，归纳起来主要有以下几种：（－）超越公证管辖办证。我国公证实行地域管辖，根据司法部颁布的《公证质量检查标准》，超越公证管辖办理的公证文书属不合格之列。公证实行地域管辖之规定，近年来大有破坏之势，有的公证处为增加办证件数和公证收费，在其它公证处…     

自律收费:合理还要合法

时下，反不正当竞争成了公证界谈论颇多的话题。公证处之间的不正当竞争形形色色，若不能控制发展，将造成种种恶果。     

公证界反击不正当竞争——不正当竞争：因何而来？如何赶走？

做“公证界反击不正当竞争”这样一个专题，并不说明公证界的不正当竞争到了多么严重的程度，而是作为行使国家证明权的公证机构。更注重自己的社会形象和队伍的纯洁。当然，公证并非生活在真空之中，社会的疾病不可能不或多或少的对公证行业有所侵袭，但公证行业敢于正视自己，并主动出击抵挡社会疾病的袭扰，正说明了公证这支队伍的成熟和健康。正人正已，公证一定能够在诚信建设中发挥重要作用。     

建设公证文化规范公证秩序——浅谈公证行业的不正当竞争

近年来,随着国家法制宣传的深入,公民的公证意识不断增强,公证服务逐渐走向千家万户,与此同时,不正当竞争的行为却频频出现,扰乱了公证秩序,对公证的权威性造成了极大损害,只有认真分析公证行业不正当竞争行为的表现形式和存在原因,进一步加强公证文化建设,规范公证秩序,才能有效地预防不正当竞争行为的出现,营造良好的公证环境。     

强化管理遏制腐败

如今，公证工作正面临难得的发展机遇。入世之后，改革在即，新旧体制的更替更促使公证管理工作站在新的高度审时度势、总结经验、兴利除弊。在诸多公证工作环节中，腐败现象颇值得关注。表现为：（１）个别办证人员徇私舞弊，出具错证、假证，甚至为了一己私利办“关系证”“人情证”，严重损坏公证机构形象；（２）有的公证处违反纪律，进行不正当竞争，扰乱行业管理秩序；（３）公证财务管理制度不健全，使个别犯罪分子有机可乘；（４）机关“四难”现象和衙门作风是司法腐败的外在表现，严重影响了公证行业的健康发展。司法腐败是最大的…     

关于解决公证行业不正当竞争问题的调研报告

近年来,在公证行业,特别是在各市、地所在地的公证处之间,存在着严重的不正当竞争行为,并有愈演愈烈之趋势.这一现象的存在,已严重破坏了公证社会形象、降低了公证社会信誉、丧失了办证主权、影响了公证质量、损害了公证处的自身经济利益、造成了公证处内部管理混乱、制约了公证事业的健康发展.问题极为严重.下面结合我省实际,就公证行业不正当竞争问题进行系统的分析研究.     

公证的"软区"

公证业务作为我国一项重要的司法制度，已深入到社会的方方面面，为我国的改革开放、经济发展，也为我们创建“信誉社会”的经济宗旨，起到了保驾护航的重要职能作用。但是毕竟我国公证事业起步比较晚，短短几十年的发展与国外几百年的经验积累相比的确有许多不规范的地方。这主要体现在以下４个方面：一、不正当竞争给公证行业带来的负面影响随着经济的发展和市场经济体制的建立，公证机构渐渐被推向社会，经济效益也成了各公证处不可或缺的存在因素。公证处将经济效益与社会效益的关系处理得稍有不妥，在实践中就不可避免地落入不正当竞争…     

公证行业的不正当竞争

公证行业中不正当竞争行为的产生 何为公证行业中的不正当竞争现象?我国现行法律尚无明确定义,我的理解是:公证机构或公证人在从事公证活动中,为争夺证源,违反公证暂行条例等规定,扰乱公证正常程序规则的行为.     

行业竞争更应遵守职业道德

同业之间通过竞争,促进发展,是市场经济的客观需求。竞争的过程中,难免会有不正当竞争的出现。各行业的发展历程,无不充斥着形形色色的不正当竞争行为。对不正当竞争行为给予制裁和打击,对正当竞争刻意保护,才会有各行业的健康发展。公证行业也不例外。是改革和竟争促进了公证事业发展,全国范围涌现了不少通过优质服务、正当竞争赢得社会赞誉的文明公证处和优秀公证员,构成了公证行业新风的主流。公证之所以被社会盛赞为“诚信大使”、“市场信用的保障”等,正是千千万万的公证人信守职业道德和执业纪律,忠于职守,为社会兢兢业业作奉献的     

严格办证程序 控制公证质量

公证质量是公证效力的可靠保证。是预防纠纷，保障自然人、法人或其他组织合法权益的核心，是公证事业健康发展的基石，是公证工作的生命线。然而，影响公证质量的因素很多，主要表现在：一是受市场竞争机制的冲击。目前的公证业务中，存在市场经济往来中的不正当竞争手段，给公证质量埋下隐患。二是公证机构查验材料、证件的手段不科学，公证员每天面对繁杂多样的各种证件，仅靠经验和肉眼观察难免会出现失误。三是公证机构内部没有良好的监督机制。四是公证队伍整体素质有待进一步提高。五是公证书在诉讼中的作用越来越大，对公证书的质量提出了更高的要求。六是业务创新不断带来公证风险，而行业自我保护意识不够。七是公证机构内部责任不明确，忽视程序和细节等。     

公证行业不正当竞争之我见

我国的公证机构已被界定为社会中介组织,是为市场经济提供法律服务的机构。公证制度的改革,为公证机构开展竞争提供了有利条件。正当、合理、有序的竞争有助于公证事业的发展,而不正当竞争却严重损害着公证自身的声誉与利益。     

是否可以成立公证处——垄断与竞争

本文从是否可以成立公证处这一问题出发,首先简述了公证实践工作中垄断与竞争带给公证机构及公证员的变化。竞争对于公证机构公证服务水平的提高、办证效率的提高具有明显的作用,但过渡的竞争必定引起公证不正当竞争的产生,从而从根本上动摇着公证存在的价值。本文指出公证行业的竞争应当以＂适度＂为依据。     

警惕不正当竞争的发生与发展

一、导致不正当竞争的主要原因 第一,没有独立的公证立法.公证事业恢复二十多年来,取得了令人瞩目的成就,但至今仍然没有一部独立的公证法.产生于上世纪八十年代的<公证暂行条例>已经明显不能适应现在发展的需要,甚至没有将公证人员应当遵守的执业准则用法律的形式固定下来,以及违反后将要承担什么法律后果.这就使得一些公证处和公证人员的不正当竞争难以得到有效制止.     

公证机构设置应符合公证制度的本质属性

随着我国公证工作改革的深入,公证事业得到了前所未有的发展.但是,公证机构与主管司法行政机关存在的"不正常"联系仍然难以割断,改制后的公证处"换汤不换药",独立法人地位得不到有效维护,相互间的不正当竞争愈演愈烈的问题也突现出来,导致一部分人将产生问题的原因简单地归咎到公证机构体制改革以后形成的以事业体制为主、多种体制并存,以及公证机构由四级司法行政机关主管的格局上来,从而认为公证机构只能有一种体制,每个公证业务辖区只设一个公证处,并由县级设立和主管,这样就能维护公证处的独立法人地位,遏制住不正当竞争.因而提出在制定<公证法>时应明确规定:"公证机构在县(县级市)、市辖区设立,在不具备条件设立公证机构的县(县级市)、市辖区,可以在设区的市级地方设立."这实际上是在公证机构设置的问题上,对原有的<公证暂行条例>作了基本肯定,对国务院批准的<关于深化公证工作改革的方案>及司法部关于设立省市级公证处的有关规定作了基本否定.公证机构到底该怎样设置,成为公证界关注和争论的焦点,也成为公证立法应慎重解决的关键问题.笔者认为,公证机构的设置应符合公证制度本质属性的要求.     

『无序』:并非无计可施

公证处作为国家法定的公证机构，既担负维护社会——公正秩序的职责，又有保证公证业务真实、公正的义务。处在社会转型期的我国公证体制，与旧的体制、传统文化以及陈腐的思想价值观念等发生着激烈地碰撞，以诚信为主体的传统道德精神逐渐受到“实利精神”的侵蚀，不可避免地应当警惕“信用危机”现象的抬头。近年来，受社会大环境的影响和公证员队伍素质的制约，公证质量方面的问题逐渐增多，同时也出现了行业不正当竞争现象。怎样使公证从“无序”到“有序”，真正成为诚实信用大使呢?近年来，我们结合自身实际，认真总结经验，进行了一些积极地探索，并取得一些可喜的成效。由此得出一个坚定的结论：公证行业间的不正当竞争，是完全可以清理的。     

绩效工资制度与执业风险防范

随着社会济经的发展,公证领域的开拓和公证业务的快速增加,按照多劳多得的原则和参照沿海地区公务员阳光工资的标准,公证机构打破常规的大锅饭的管理体制,实行工资与各自的公证工作量、收费数等因素挂钩的一种工资制度,这极大地促进了公证员的工作积极性,但这同时也给公证员带来了不小的公证执业风险和给公证处带来负面的社会影响,如公证员之间、公证处之间的不正当竞争;错假证的发生;公信力的下降等问题,导致公证员被处分和公证处被整顿等严重后果,这就引发了如何促进公证员的工作积极性并如何避免执业风险的问题的思考。     

公证竞争若干问题的思考

2003年初,中国青年报刊登了一篇题为<僧多粥少竞争激烈假证错证啥证都有公证处在市场中迷失>的文章,列举了公证处之间进行不正当竞争的种种情形.经过这些年来的公证体制改革,公证行业有了长足的发展.     

张福森:公信力是公证的灵魂

公信力是公证的灵魂,是公证制度赖以生存发展的基石。目前公证行业自身存在着一些与改革发展不相协调的现象,有些方面表现得还比较突出,主要是不正当竞争,如压价、给回扣、支付协办费、乱设办证点,以及不按规定程序办证等。如果不能正视和有效遏止无序竞争问题,就会危及公证事业的根     

我国现行公证制度的体制缺陷及立法建议

近年来,根据国务院、司法部要求,全国公证行业进行了公证体制改革,取得了明显成效,推进了我国公证事业的发展。但是,在公证改革进程中,也反映出不少问题,有的问题还比较突出。从实际工作角度看,公证行业反映最大的问题是不正当竞争。其表现为:(1)压价竞争。"同城多家"的大中城市公证机构,为了招揽业务,就象商品大甩卖一样,大打价格牌,从而引发了行业内的价格竞争。(2)给协作费。为了扩大证源,最直接的就是给回扣。公证处之间争业务,使这股"回扣"风在有的地方高达20%-30%。管理部门再三强调,严令禁止;公证行业协会迫切呼唤行业意识,停止自残。但效果都不明显。为什么?需要反思公证制度体制方面的缺陷。     

广西采取多种措施加强县域公证工作

2011年以来，广西司法厅立足基层，以推进县域公证工作为抓手，积极探索做好全区县域公证工作的新思路、新举措，努力提升全区县域公证工作的层次和水平。一是统一思想，强化县域公证工作创新意识。自治区司法厅把推进县域公证工作作为推进司法行政系统落实三项重点工作，强化社会管理创新服务，推进公证工作科学发展、创新发展、跨越发展的重要抓手，把加强县域公证工作纳入全区司法行政工作的重要议程和重要任务切实抓好，着力促进全区县域公证工作健康稳定发展。