“深水区改革”直指六大问题 需要树立新的改革观

去年底、今年初,本刊记者走访有关部门了解到,2005年将以改革转折年载入中国改革史册。中国改革已走出“摸着石头过河”阶段,正从外围改革向核心改革、从浅层化改革向“深水区改革”切换。中国未来五年改革将直指六类“结构性问题”。有关人士同时指出,面对如此改革,需要树立新的改革观。这六类问题是:第一,政府与市场配置资源问题。政府充当配置资源主体,已成为完善社会主义市场经济体制的最大障碍。前二十多年中国也曾经有过三次较大的政府体制改革,但大都停留在一些表面文章上,没有实现政府职能根本转换。今后五年,对此将有较大突破。第…     

中国共产党在二十一世纪的走向

《经济参考报》近日刊登报道说，2005年将以改革转折年份载入中国改革史。报道认为，中国改革已走出“摸着石头过河“阶段，正从外围改革向核心改革、从浅层化改革向“深水区改革”切换。中国未来5年的改革将直指6类“结构性问题”：     

合理规范政府的经济职能

<正> 随州市工商局李长贵、黄成军来稿指出,改革经济体制的主要目的是建立和推进社会主义市场经济,即由原来的政府配置资源向市场配置资源过渡。这实际上是政府自我改革的重要内容。政府与市场的关系,是互相补充、互相制约的关系。市场配置资源,并不是全盘否定政府职能,只是打破政府配置资源的垄断权。对市场功能解决不了的问题,仍只能由政府解决。总的要求是要实现“小政府、大市场”,也就是说,配置资源的功能,大部分由市场调控,小部分由政府调配。因此,精减机构势在必行,政府要从对企业的微观干预中彻底退出来,只在宏观调控中     

公立医院改制影响医疗服务吗?

国资将退出公立医院"　国务院法制办科教文卫法制司副司长宋瑞霖透露,《医院体制改革指导意见》有望在未来几个月内出台。医院改革将会从单纯的存量改革向存量和增量并行改革的方向发展。市场配置卫生资源和政府主导将共同推动中国卫生事业的进步。" 据悉,医院已经进入产权制度改革的阶段,改革的下一步要从扩大院长责任制和扩大医院自主权向医院产权制度改革的方向发展。政府下一步还要细化,把医院分为政府办医院和社会资金办非盈利性医院与盈利性医院。     

构建“强政府”——1979～1992年中国政企关系改革历程的政治分析

在政企关系改革前,政府实质上是一个“弱政府”,它对社会资源的配置是低效的。中国政企关系改革是以政府放权为起点的,这也同时构成了培育“强政府”的生长点。但是由于放权本身的局限性,这一进程充满了曲折。随着社会主义市场经济体制的确立,中国政企关系改革从放权范式向权利整合范式转变,从而为构建“强政府”提供了基础。     

构建“强政府”——1979—1992年中国政企关系改革历程政治分析

在政企关系改革前，政府实质上是一个“弱政府”，它对社会资源的配置是低效的。中国政企关系改革是以政府放权为起点的，这也同时构成了培育“强政府”的生长点。但是由于放权本身的局限性，这一进程充满了由折。随着社会主义市场经济体制的确立，中国政企关系改革从放权范式向权利整合范式转变，从而为构建“强政府”提供了基础。     

充分发挥商会的“调节器”作用

当前,我国正处在一个经济转型时期:经济体制由行政集中控制资源权的计划体制向由市场和社会分散配置资源的市场体制的转型;市场竞争由封闭的单一国内市场向开放的多边国际市场转变;政府功能由“全能政府”和“利益政府”向与市场经济相适应的“有限政府”和“中性政府”转变。在这种转型的过程中,需要有一个市场体系的三维体制构架,即政府部     

政府与市场关系的经济学分析

西方经济学各流派对政府与市场的关系问题持有不同的观点。本文在理论回顾的基础上分析提出：政府在中国渐进式改革虽然起到了很大的推动作用，但政府的过度参与也带来了诸多严重的问题，因此，需要重新理顺政府与市场的关系，努力实现政府从“经济建设型”向“公共服务型”、从“行政控制型”向“依法行政型”的转变。     

减少行政事业性收费,建设人民满意政府

十八届三中全会提出处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,要做好这项改革需要政府大量向市场放权,而福田区行政服务“零收费”改革,正是改变政府过多干预市场、干预社会采取的重要举措之一。首先,“零收费”改革是一项伤筋动骨的改革,它把政府过去的与民争利变成为民让利。其次,“零收费”改革对未来政府行政行为,特别是遏制政府部门利益将     

从行政三分制改革论政府职能的转变

借鉴西方国家行政改革的经验,在中国推行行政三分制改革是一项具有创新性和突破性的改革措施,尽管它的价值还有待于实践来检验,但可以预见,它将推进我国的政府职能进一步从“全能政府”向“有限政府”,从“权威政府”向“民主政府”,从“人治政府”向“法治政府”,从“传统部门利益型政府”向“现代公共服务型政府”转变。     

土地市场机制的创新思考

江总书记在中央人口资源环境工作座谈会上指出,公共资源市场要“建立政府管理与市场运作相结合的资源优化配置新机制“。指示的核心问题是,在中国入世的大背景下重新定位政府与市场的关系,建立起和国际接轨的中国土地市场新机制,发挥好市场配置资源的基础性作用。土地市场观念的再认识土地市场是生产要素市场,是社会主义市场经济体系的重要组成部分。经济发展史证明,实现土地资源和资产利益最大化的最佳途径,是市场配置资源;建立土地交易市场,是今天社会主义市     

改革转型:从权力主导型改革到权利主导型改革

著名学者朱中原认为,从权力主导型改革向权利主导型改革转型,既是改革的新转向,也是改革的本质回归。在他看来,中国要真正实现从“权力本位型改革”向“权利本位型改革”的转变,必须要认识到以下两个最根本性的问题:一是改革必须由现行的政府主导型向市场及民间主导型转变。中国由于长期处于计划经济体制下,使得过去的那种政府管制模式到现在仍然大规模地存在。事实上,政府主导的权力本位型改革突出的是政府的权力意志,这是中国政府的一种煞费苦心。因为在很多人看来,中国现在正处于转型社会,在改革方面不可能完全放开,不但没有全面放开,而…     

中国行政改革“三步走”发展模式探析

本文提出并分析了中国行政改革的“三步走”发展模式,即“解放市场”、“重塑政府”、“培育非政府组织”。自1978年以来,中国行政改革大体可以分为三个阶段:从1978年到2002年的行政改革,其核心使命是解放和培育市场;自2003年以来,中国行政改革进入了历史新阶段,其核心使命是重塑政府;展望未来,中国行政改革需要重组事业单位,培育和发展非政府组织。只有依赖政府、市场和非政府组织三驾马车的联合驱动,才能打造更好的公共治理。     

中国农村改革“第三波”

知名农村问题专家何开荫曾深有感触地说,要透析“三农”问题,再难找到比安徽更具说服力的“活标本”了。从发轫于凤阳县小岗村的家庭承包责任制,到肇始于安徽、成熟于安徽的农村税费改革,农村改革的“安徽模式”一次次走向全国,造福于中国农村。如今,安徽又超前一步,站在了被称为改革“第三波”——农村综合改革的潮头,使安徽农村焕发出更加蓬勃的生机。“第三波”改革的矛头直指农村的上层建筑:重塑乡镇的布局与功能,以“效能革命”探索农村工作和县乡运行新机制,以转换政府功能创新乡村管理体制,努力打造“农民想要的政府”。作为“第三波…     

新论摘编

中国政企关系面临“十大转变” 著名经济学家、清华大学经管学院教授魏杰认为,与以往中共的会议报告相比,十六大报告第一次没有把国有企业作为一个标题提出来,而是探讨了国有资产管理体制。这实际上是从更高的层次来考虑企业的问题,即重新界定政府和企业的关系。 与原来相比,未来中国政企关系面临“十大转变”: 第一,政府不再作为对企业进行资源配置的主体。资源配置的主体是市场,不是政府,即便有一些资源需要政府配置,政府也不能采取行政的方式,而要采取市场的方式。 第二,政府不再是企业制度设计的主体。企业制度的设计主体应是企业本身,政府主要职责是搞好企业外部环境。     

观点

2013年11月15日《经济参考报》 能否突破利益藩篱决定改革成败 党的十八届三中全会要求，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，使各方面制度更加成熟更加定型。若要全面深化改革，打造中国经济升级版，当务之急，就是要打破利益固化的藩篱。由于利益藩篱以权力为后盾，以利益为诉求，因而具有相当的顽固性和抵抗力。突破利益藩篱的最好办法，就是约束权力，把权力关进制度的“笼子”。十八届三中全会明确提出，“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。显然，这里说的市场在配置资源中的“决定性作用”，是相对于行政力量配置资源而言的。谁主谁次界定分明。那么政府怎么“更好发挥作用”呢？答案也很明确：宏观调控，监督管理，提供公共服务。这无疑在对权力的约束上又大大前进了一步。     

中国金融改革反思与展望

金融改革是经济改革的重要组成部分。在中国30多年的改革历程中,金融改革始终是重要组成部分,并且对经济改革起到了重要的支撑作用。随着改革的深化,金融体系在国民经济发展和社会稳定中的作用越来越显著、地位越来越重要,并逐步成为现代经济的核心。中国的金融改革是一场由政府主导的渐进式改革,从机构改革延伸到市场改革、再促动制度改革,按照发展——规范——再发展的逻辑螺旋式上升。30年金融改革成就卓著,构建起了多层次的金融体系,并帮助中国经济平稳度过了2008年开始的国际金融危机。在未来,随着改革的全面深化和市场化的持续推进,中国金融体系配置资源的能力和效果必将持续扩大。     

发展县域经济要重视资源的优化配置

发展县域经济,必须遵循经济规律,重视资源的优化配置。这一点对于经济总量小、产业优势不明显、财政收支压力大的欠发达县来说,显得尤为必要。这是因为市场这只“看不见的手”虽然能对资源进行有效配置,但却存在自发性和盲目性的缺陷,只有把市场经济机制与政府的宏观调控这只“有形的手”有机结合起来,强化政府对资源的调控职能,集中财力搞建设,促发展,才能更好地保持经济的持续、快速、健康发展。当前政府优化配置资源的主要途径从松阳的实际来看,当前政府优化配置资源主要有以下几条途径:1!发挥财政资金“四两拨千斤”作用,为优化配置资源…     

省人民政府办公厅关于全面推行矿业权招拍挂出让制度的通知

黔府办发[2014]33号各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:为加快推进矿业权市场体系建设,严格控制和规范矿业权协议出让,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,将资源优势转化为经济优势和发展优势,经省人民政府同意,现就全面推行矿业权招拍挂出让制度有关事项通知如下:一、总体要求围绕“政府管控资源、市场配置资源、平台交易资源”的改革思路,抓住矿产资源市场化配置和     

用“看得见的手”和“看不见的手”促进县域经济发展

亚当·斯密把市场机制通过价格体系配置资源的作用称为“看不见的手”，凯恩斯把加大政府公共开支刺激有效需求称为“看得见的手”，在从计划经济向市场经济转轨过程中“看不见的手”的作用日益发挥出来并已开始成为主导。如何用“看得见的手”和“看不见的手”实施县域经...