公共管理:现代政府的基本职能

当前世界各国政府讨论的热点话题之一是如何为社会提供有效的公共产品和公共服务。这个问题之所以引起人们的广泛关注，是因为自２０世纪８０年代以来，经济全球化的迅猛发展，极大地改变了政府的运作环境。各国在国际市场上竞争的成败，不仅依赖于高素质的企业，而且取决于高效能的政府。政府必须适应客观形势的变化，确立新的职能，发挥新的作用。政府的公共管理职能包括哪些内容？世界银行通过总结各国政府体制改革的基本经验，对这一问题作了初步回答。认为，现代政府的首要职责是做好基础性工作，具体包括：建立法律基础；保持非扭曲性…     

促进就业:政府的基本职能和义务

就业问题已逐渐成为我国社会经济生活中的基本问题。在解决失业和促进就业上,政府的作用占主导地位并具有特殊的意义。一、制定有利于促进就业的社会经济发展战略政府在解决失业、促进就业上的基本职能和义务首先体现在制定有效治理失业的战略决策上,即将就业指标纳入国民经济和社会发展的战略体系, 制定有利于就业的社会经济发展战略。     

职能转变与政府创新

政府职能转变与政府创新相互间有着互动关系。政府职能的转变要以政府创新作前提,以政府创新来推动职能转变;政府创新要以政府职能转变为基础,以政府职能转变来带动政府创新。本文通过对中国1987年～1988年和1998年～1999年所进行的两次政府创新和政府职能转变的分析,并通过对中国政府职能转变滞后的论述,从理顺政府与市场的关系、改善政治与行政的关系和建设电子政府等方面,阐述了政府创新的三种途径。结论是必须以政府创新来推进政府职能转变。     

率先实现职能转变 提高政府基本公共服务能力

<正>在力争"两个率先"的背景之下,江苏进一步加快发展政府基本公共服务更加刻不容缓,这是率先实现政府职能转变、增强政府公信力及建设服务型政府的基石之所在。一、政府在提升基本公共服务能力与改进服务方式上取得一定的成效政府以人为本、执政为民的理念得到加强,把     

新形势下政府文化管理的基本职能与方式

从中国的长期稳定发展看 ,文化建设必须加强。面对市场经济的环境 ,有中国特色的社会主义文化有与计划经济时期不同的内容和形式 ,这也就决定了政府对文化事业的管理必须有新的思路和方式     

制度创新:推进乡村振兴的基本方略

正党的十九大报告作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署。中央农村工作会议进一步强调,走中国特色社会主义乡村振兴道路,必须巩固和完善农村基本经营制度,走共同富裕之路。农村基本经营制度是党的农村政策的基石,是乡村振兴的重要制度基础。实施乡村振兴战略,要着眼共同富裕的目标要求,在     

城市圈内政府合作：制度与职能

在城市圈一体化的过程中,城市政府之间的合作起着主导性作用。城市圈内政府合作的制度模式和职能定位问题思路不清,不利于城市圈内政府合作的推进。探索城市圈内政府合作的合理制度模式,并对城市圈内政府合作职能进行科学分析,具有很强的理论与实践意义。     

和谐社会视野下的政府行政职能创新

政府的行政职能在构建和谐社会的过程中发挥着重要作用,社会持续和谐发展必须依靠政府行政职能的不断创新来维持和支撑。构建和谐社会,必须创新政府行政职能的扶贫救助和财富调节机制,创新政府行政职能的服务责任机制、市场化导向机制以及信息双向流动机制,同时不要忽略创新政府行政职能的生态意识和环保机制。     

企业制度创新与政府角色定位

企业制度创新与政府角色定位○王振海由计划经济体制向市场经济体制过渡，势必将矛盾的焦点集中到政府的经济管理职能上。不下大气力梳理政府经济管理职能，搞好行政体制改革，就不可能建立起理想的现代企业制度。然而，必须指出的是，在新旧体制胶着，各种矛盾与问题涌现...     

制度创新与法治:政府主导型改革的法律规制

我国改革遵循着由易到难,由经济领域到社会领域和行政领域,最后政治领域的逻辑次序,政府主导型改革是其根本路径。而改革中诸多问题的存在,保障和促进公民权利的客观需要,使对政府主导型改革进行法律规制成为构建和谐社会的时代要求。政府主导型改革的法律规制是一项系统工程,需要从改革方式、民众参与等多层次进行法律制度保障。     

政府制度创新:目标、核心、动力与路径

建立现代政府制度是我国政府改革的制度,必须把握"高效、廉洁、公正、透明"这四个特征;必须把握我国政府制度创新的动力之源;必须把握现代政府制度框架内容;必须把握政府制度创新的路径选择.     

建立现代企业制度要从政府转换职能突破

建立现代企业制度要从政府转换职能突破○丁少敏建立现代企业制度的突破口在哪里呢？这个问题的解决不仅由于理论的复杂而显得十分艰难，尤其由于可操作性的要求而往往陷入两难甚至是多难选择。由于问题本身的复杂性以及人们观察和认识问题的角度不同，学术界和理论界对此...     

论城乡基本公共服务均等化制度创新

基本公共服务均等化是指政府为社会成员提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共服务,是人们生存和发展最基本的条件的均等。基本公共服务均等化也是扩大公共财政覆盖面。让全体社会成员共享改革发展成果的制度安排。从现实情况分析,农村基本公共服务领域存在着水平低、不均衡、体系建设滞后等突出问题,究其根源,都与公共服务制度缺失相关。基本公共服务不均等已成为制约我国农村地区经济社会发展的瓶颈。基本公共服务建设需要制度化的供给机制,如果没有合理的制度安排,资金的运行效率很低,社会难以和谐,也无法保证基本公共服务的均等化。因此,解决我国农村地区城乡基本公共服务的均等化问题,应有通盘的体制创新和制度重建作后盾。一是制定《城乡基本公共服务均等化保障法》;二是完善促进城乡公共服务均等化公共财政制度;三是建立城乡统一的公共服务体制等等。     

预防腐败体系制度创新的基本路径

本文结合成都市成华区预防腐败体系建设的实践,从路径探索、目标预期、理念设计3个方面,就如何加强基层预防腐败体系制度创新试作初步探讨。     

完善国有企业制度创新的基本构想

一、国有企业制度创新的现状和难点分析 (一)全民资产政府代理与建立现代企业制度的冲突 1.全民资产是计划经济的产物.全民资产是计划经济的概念,在市场经济条件下,只能造成产权不清.市场经济要求以不同所有者为经济参与主体,其产权界定必须清晰.虽然已通过非公有经济主体的培育来建立市场经济不同参与者,也通过承包经营来模拟市场参与,但除流失资产外,国有资产总量并没有减少多少.     

实现国有企业制度创新的基本出路

根据国有企业改革的历史经验,按照党中央的要求,深化国有企业改革,必须从改革产权制度入手,认真搞好制度创新,建立现代企业制度,这本来是顺理成章的事情.但从十四届三中全会至今又三年多了,国有企业的改革仍然明显滞后,机制转换和制度创新尚未取得实质性的进展.也正因为如此,国有企业仍然适应不了社会化大生产     

政府参与企业制度创新方式研究

文章利用制度经济学的理论和方法,将政府参与企业制度创新的方式分为政府无为型创新、政府强制型创新和政府诱导型创新三种,并通过成本-收益分析指出不同制度创新方式各自的适用对象.     

党委、人大、政府:职能与关系

(一) 中国共产党是执政党,是中国社会主义现代化建设事业的领导核心。党的领导要通过执政来实现。我国宪法规定。各级政权组织,包括人大、政府和司法机关,都必须接受共产党的领导。凡属方针、政策的重大问题,都要经过党委讨论,然后分头执行。这些政权机构中的党组,应对党委负责;在这些政权机构中任职的党员,应执行党的决议,接受党的监督。当然,党不是政权本身,不能取代政权机关的职能。党章明确规定:“党的领导主要是政治、思想和组织的领导”。所谓政治领导,即正确的路线、方针、政策和政治原则、政治方向的领导,和向国家政权机关推荐重要干部。所谓思想领导。就是我们党要用马列主义、毛泽东思想指导国家机关,为其规定社会主义方向。所谓组织领导,是指国家政权组织是在中国共产党领导下的社会主义政权组织。政治领导和思想领导、组织领导是     

政府制度创新的支持性要素分析

政府是最大的制度供给主体,政府制度创新需要一定的支持,否则难以实现预期目标。政府制度创新的支持性要素可分为四大类:第一类是共同性支持,第二类是同源性支持,第三类是关联性支持,第四类是社会成员通过利益集团的支持。     

地方政府制度创新的行为探析

本文将具有独立利益目标的地方政府引入分析框架,探讨了地方政府制度创新行为的必要性和重要性.地方政府制度创新有利于制度资源的优化配置,有利于制度体系的协调更新,有利于制度运作效益最大化.同时也指出地方政府制度创新在实践中可能产生"地方主义"、"短期行为"等行为偏差.因此,必须对中央政府与地方政府、地方政府与微观主体以及地方政府各种成员的相互关系加以调整,构建中央政府、地方政府、微观主体三者良性互动的制度环境,地方政府制度创新行为才能规范化发展.