浅谈农村土地使用权流转法律制度的完善

改革开放以来,以1988年宪法修正案为标志,农村土地流转制度经历了从＂禁止流转、允许流转到放开流转＂和由模糊不清到明确鼓励的过程。我国在城市化过程中,随着制造业的发展,工业用地的不断发展,迫切要求在土地流转制度上实现新的突破。本文将从法学的视角,分析我国现行有关农村土地流转制度存在的问题,简要阐述了完善我国土地流转制度的必要性,并且提出了相关改善措施。     

农村集体土地使用权流转初探

正集体土地使用权制度是土地制度的核心内容,在集体土地使用权流转的法律依据上,上位法顶层设计阙如,政策性文件指导实践先行,本土经验为我国集体建设用地使用权流转提我国目前施行土地社会主义公有制下的二元化的土地所有权制度,即城市的土地属于国家所有,农村和城市郊区的土地除由法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有。这一制度是我国国家性质和历史变迁的产物,而派生于土地所有权之上的土地使用权制度才是真正意义上的土地财产属性的体现,在我国现实语境下所有关于土地制度的讨论,本质上都是关于土地使用权制度的     

法律规制视角下的土地使用权租金制度刍议

随着我国土地市场的逐步发育与完善,土地租赁制度作为国有土地有偿使用的一种重要方式,其优势日趋凸显.同时,也对土地二级市场起到了有益的牵带作用,越来越受到供用地双方的青睐.城市土地年租制相对于批租制具有明显的合理性,但该制度在我国尚处于探索阶段,仍然存在许多不尽完善之处.因此,从土地租赁制的缘起出发.在明确其优势的同时,分析相关法律上年租制存在的问题,进而论证建立土地使用权租金法律规制的必要性.对于大力推进国有土地租赁使用方式,推进租赁有偿用地制度具有十分重要的现实意义.     

海域使用权登记制度的完善

登记是海域使用权变动中的公示方法，其公示的是海域使用权的权属状况或者海域使用权的不复存在。“海域使用权公示”和“海域使用权享有”是两个完全不同的概念。只有基于法律行为导致的海域使用权变动，登记公示是海域使用权享有的要件。但海域使用权公示的效力还有登记对抗、未登记不得再处分两种。海域使用权登记制度中应该增加异议登记和预告登记两项制度。     

我国海域使用权创设制度的完善

国家海洋主管机关以所有权人的代理人身份和海域使用权人之间为设定海域使用权而订立的出让合同,无论是定性为行政合同还是民事合同,都要维持当事人之间权利义务的对等与平衡。在创设海域使用权的过程中,应该将现有的"项目用海批复"这种单方面的运作模式改为"海域使用权创设合同"这种双方协商模式。一海域有两个或者两个以上用海意向人的,应当采用招标、拍卖方式出让海域使用权,进一步加大推进海域市场化方式出让工作的力度。     

划拨土地使用权市场化法律制度研究

近年来,划拨土地使用权市场化趋势愈加明显。本文在详细阐述划拨土地使用权现状的基础上,进一步分析了现行划拨土地使用权市场化制度存在的缺陷,进而从突破旧体制、建立新制度的角度出发,尝试提出完善划拨土地使用权市场化法律制度的若干建议,以期对国有土地的科学管理有所裨益。     

论我国国有土地使用权制度

土地制度是一个社会的重要财产制度,我国为发挥市场机制对土地资源的调节作用,以提高国有土地的利用效率,因而创立了国有土地使用权出让制度,其目的就在于以土地使用权代替和发挥土地所有权的作用和功能。但是该项土地使用权制度最大的不足就是对土地使用权的期限设定了限制,从而损害了市场作用的发挥和损害了公民的财产安全,因此有必要取消土地使用权的期限限制,将国有土地所有权的概念政治化或虚拟化。     

永佃权对完善现行土地承包经营汉制度的价值

所谓永佃权，是永佃权人支付佃租，长期或永久在他人土地上为耕作或畜牧之物权。明清之际各地对于永佃权有不同的提法．如田皮、田面、田根、大苗、小苗等。演变到极盛时期．不但使佃户合法享有了对耕地的永久使用权，而且这种权利可以转让、买卖、遗赠或典质。换言之，使原来的土地产权割裂，继而出现了“一田二主”现象。     

完善我国林地使用权流转制度的相关建议

林地使用权流转是社会主义市场经济发展的必然产物,其有利于实现林地资源的有效配置和林业的可持续发展。本文分析了目前我国集体林地使用权流转过程中存在的问题,提出健全集体林地使用权流转制度的关键是：完善相关法律制度,积极培育林地使用权流转过程的中介服务体系,加强政府对林地使用权流转的管理,积极推进集体林地使用权流转制度的配套改革。     

农村土地流转制度的法律思考

"三农"问题一直是党和政府高度重视的问题。十七大以来,改革发展的重心从城市转向城乡统筹,举全党全社会之力解决"三农"问题。2008年10月12日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》指出,加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。当前农村土地流转存在着诸多问题,主要表现在农业基础仍然薄弱,农村发展仍然滞后,农民增收仍然困难。这些问题阻碍了农村经济的发展,本文将从这些主要问题着手,分析问题并结合《决定》试图给出若干有益的解决方案。     

农村土地征收补偿制度完善建议

农村土地征收补偿是指对农村土地物权的损失补偿,研究该项制度首先应明晰我国农村土地物权的权利内涵。而我国农村土地物权同域外农地物权区别较大,主要体现在用途管制制度和土地物权"二元化"设计上,因此农村土地征收补偿制度也应有别于他国。此外,在我国,农村土地还是农民事实上的生活保障,因此,为了顺利开展农村土地征收工作,需建立农村社会保障制度,以之代替土地保障。     

农村土地抛荒问题研究

本文研究了我国土地抛荒问题,首先阐述了我国农地抛荒的现状及其产生的负面影响,然后分析农地抛荒的四点原因,一是农业基础设施落后、农村生活环境差、农业生产收益低;二是农村劳动力大量转移;三是土地制度不完善、土地使用权流转困难,土地承包管理不力;四是农民的法制观念不强,责任意识淡薄。通过对此现象产生原因的分析,进而提出解决土地抛荒问题的对策。     

论苏南农村土地制度的变革

苏南农村已发生了由家庭承包的土地制度到农场规模经营的土地制度的变化,而土地制度市场化又促发了农场规模经营的土地制度纳入农村市场经济体制中的质变。土地制度市场化是我国农村土寺制度变革的方向。     

我国农村土地使用权制度探微

随着我国经济体制改革的深化,在农村建立起一套与市场经济体制相适应的土地使用制度,其核心内容之一就是要建立起农村集体土地使用权有偿使用制度和集体土地使用权可依法流转（转让）制度。现行家庭承包经济制是农村集体土地使用权有偿使用制度的一种主要方式,需要进一步完善。     

社会保障视野下农村土地制度完善之思考

当前我国农村土地制度体系存在土地承包经营权性质定位模糊及价值定位冲突、宅基地使用权不完整、农村集体土地征收征用制度不完善等问题。农村土地制度完善应当与建立农村社会保障体系相结合,规范土地流转,将土地流转中的收益用于集体内农民的社会保障体系建设。     

浅论农村土地承包经营权流转制度的困境与出路

农村土地承包经营权流转问题是我国新农村建设当中需要面对和解决的一个重要问题。随着城市化进程的不断推进,劳动力大量转移,生产要素得到进一步调整,因此,农村土地承包经营权的流转已成为影响农村建设发展的重要因素。流转秩序的混乱,流转主体的不明确以及政府的管理不到位这些因素严重制约着土地流转的正常运行。对此,从各个方面对流转所面对的困境进行分析,并提出推进农村土地流转的相关对策和措施,是当下最重要的任务。     

论市场经济条件下的农村地产法律制度改革

社会主义市场经济的发展,要求农村的地产制度与之相适应。然而,现行农村地产制度过分地强调了所有者的权利,而弱化了其他主体的权益。虽然经过改革,实行了农村承包责任制,确认了农村土地的承包经营权,但是,这一变革仍没有从根本上触动农村的地产制度。为此,必须深化农村地产制度改革,按照市场经济的要求,积极推行农村土地使用权的有偿化和商品化     

建立农用土地使用权制度

随着农村经济体制改革的推进,家庭联产承包责任制发生了重大变化,特别是农地流转制度的确立,导致农地利用市场的初步形成,国家政策不断做出调整和让步,但其应急权宜色彩明显,不仅使农民的利益处于不确定状态,也使农村土地市场的形成缺乏法律保障,建立规范的农地使用权制度,尤其是农地使用权的物化权是解决问题的根本。     

论农用土地使用权

目前法律规定的抽象土地承包性质与现实生活中土地承包权表现出的特征并不一致,土地承包权表现出债权的特征有明显的弊端。应当以尊重历史、承认现实、讲求公平为原则,改造土地承包权为农地使用权,这种权利应是在借鉴传统用益物权的基础上,在我国改革中创造的一种物权形式     

慎言“农村土地私有化”

话题背景 最近两年,在学术界和地方的官员中,呼吁农村土地私有化的声音很高.学者主张土地私有化主要是从土地的生产资料属性的角度讲的,因为土地私有化有利于土地的市场化配置;地方官员主张土地私有化主要是从土地资本化的角度上讲的,因为土地私有化有利于消化地方政府和村集体的债务.农村问题专家李昌平提出了不同的看法:在土地的功能多元、追求土地的高产出率依然是第一目标、农村的民主法制不完善的前提下,应该"慎言土地私有化".