感悟那年质询案

1993年10月,安徽省阜阳市五届人大常委会第七次会议上,部分组成人员就市政府及教委“对部分中小学(幼儿园)乱收费纠正不力”提出的质询案,在社会上产生了很大的反响。当时,我作为市人大常委会教科文卫工委委员,直接参与了常委会组织的多次调研,目睹了提出质询案的前前后后,至今     

论质询案

一、质询案的法律法规依据及法律效力(一)质询案的法律依据“宪法”对地方人大及其常委会的质询案未作规定,仅对全国人大及其常委会质询案提出的程序和形式作了原则性规定。而“地方组织法”第23条和42条则分别就地方人大及其常委会质询案提出程序和形式作了较为原则性的规定,概括起来即:地方各级人大开会期间,代表10人以上联名,可以书面提出对同级“一府两院”的质询案,由大会主席团决定交受质询     

不妨多敲“质询”之钟

贵阳市人大常委会针对监督弱化问题出台了一项新规定。这项新规定要求，在常务委员会会议期间，组成人员五人以上联名，即可以向常委会书面提出对市政府、市中级人民法院、市人民检察院的质询案。另外．若质询案在有关专门委员会会议上答复的，提出质询案的组成人员可列席会议，发表意见（《人民日报》4月12日）。     

湖南衡南县33名人大代表质询政府三部门——千余盏路灯为何不亮

“我县大多数乡镇都在主要街道安装了路灯，可是大部分路灯却亮不起来。”3月30日，在湖南省衡南县第十五届人民代表大会第二次会议上，33名县人大代表就此问题联名向大会提出了质询案。据悉，这是该县人民代表大会自1986年首次出现质询案以来，再次出现的质询案。     

广西10名人大代表质询检察院

质询权是通过各级人大代表或人大常委会组成人员依照法定程序向“一府两院”提出质询案并强制“一府两院”进行答复的活动,是地方人大及其常委会对“一府两院”实施监督的法定形式.从目前看,人大代表甚少使用这种监督形式. 2015年3月10日,广西梧州市委办公大楼的会议室里,梧州市人大开展了一场由10名人大代表联名提出的质询案:要求梧州市检察院就一起村官涉嫌贪污案的处置过程作出解释和说明.该村官先是被刑拘,后因检察院未批捕,被释放回家.     

“加强人大执法检查工作”

行程之五:作全国人大常委会报告和常委会会议讲话 2014年3月9日,张德江向十二届全国人大二次会议作全国人大常委会工作报告时说,人大及其常委会既敢于监督又善于监督.8月31日,张德江委员长在十二届全国人大常委会第十次会议闭幕会上强调,加强对法律实施情况的检查监督.     

连续三年给力监督

公共资源交易监管工作,一直是群众关心关注的热点问题.蚌埠市人大常委会自2019年起连续三年把公共资源交易监管监督工作列为常委会工作要点,先后3次在常委会会议上听取审议市政府相关专项工作报告,召开1次主任会议、开展1次专题询问、2次满意度测评和6次专题调研,多次提出建议,持续对常委会审议意见跟踪问效,切实督促全市强化改革...     

住房保障是中央和地方政府的共同职责

陕西省十一届人大常委会第二十五次会议第一次全体会议上,副省长江泽林向大会作了《关于我省保障性住房建设情况的报告》,并提请常委会组成人员予以审议。据悉,这是省十届人大常委会第十次会议以来,首位向省人大常委会作专项工作报告的副省长。     

会场“呼”与“应”

“我请求发言。”在2011年11月15日召开的砀山县十四届人大常委会第三十三次会议上，当常委会组成人员审议县政府关于城市重点项目建设进展情况的报告之后．针对常委会组成人员提出的“年初人代会确定的22个年度重点城建项目中部分项目建设推进较慢”的问题，上任不到半年、第一次列席县人大常委会会议的副县长姚爱洋向会议主持人提出发言请求。     

代表委员履职不能“兼”

浙江省十一届人大常委会第6次会议审议了<浙江省人民代表大会常务委员会组成人员守则(修改草案)>,其中,新增了一个条款,"一年内,出席常委会全体会议、分组会议的次数总计不足三分之二的委员,应向主任会议作出书面说明".此外,"未经批准连续三次不出席常委会会议的,应当辞去常委会委员职务".     

党的领导是我国宪法生命力的源泉

今年十月,中国共产党将召开十六届三中全会.届时,会议要讨论、通过中共中央关于修改宪法部分内容的建议.这个建议将提交全国人大常委会,由常委会决定并制定成宪法修正草案,于明年3月向第十届全国人民代表大会第二次会议提出.     

建章立制正会风

正在2月28日举行的合肥市十五届人大常委会第九次会议上,每位常委会组成人员都收到了一份通报。此举是依据是去年8月常委会通过的《关于加强市人大常委会会议管理的意见》,对《意见》实施以来,常委会组成人员出席会议情况进行了通报。     

做到“五个结合” 提高审议质量

本届以来,青阳县人大常委会注重提高常委会会议质量,审议时做到“五个结合”: 一是审议与调研、检查、视察相结合。根据每次常委会议议题的有关内容,组织常委会组成人员开展会前调研、检查、视察。如基于第四次常委会会议将听取审议县政府关于贯彻实施矿     

聚焦区域发展——省人大常委会听取和审议全省区域经济协调发展情况报告

5月29日,阳光明媚,初夏的江淮大地渐显暖意,省人大会议中心4个分组会议室更是气氛热烈,出席省十二届人大常委会第二次会议的常委会组成人员正在这里审议省政府关于全省区域经济协调发展情况的报告。这是一次备受人们关注的会议——因为新一届省人大常委会在会上审议第一个政府专项工作报告。这是一次让我省广大干部群众倍感振奋的会议——审议的主题事关安徽改革发展稳定全局。面对第一个政府专项工作报告,难怪许多与会的常委会组成人员如     

大厂县开展履职评议强化人事监督

大厂回族自治县第十四届人大常委会在第5次、第11次和第19次常委会议上设立了履职工作评议议题，在常委会上亲自述职的政府组成部门“一把手”已有11名。通过履职评议，及时指出了被评议人员的不足，并提出评议意见，最终实现了监督人大及常委会任命干部改进作风、促进团结、凝聚合力、推动工作科学发展的根本目的，为县域经济崛起做出了应有的贡献。     

民智在这里汇聚——寿县人大常委会会议听取审议政府专项工作报告小记

“今天列席常委会会议,我深受教育。常委会组成人员在听取和审议政府专项工作报告前做了大量的调研工作,在审议时指出问题尖锐,提出建议中肯。会后县政府将认真研究落实整改方案,并将整改情况向常委会会议报告。”这是寿县一位副县长在县十五届人大常委会第二次会议上的表态发言。     

近期话题

"决定提请"就是"必须提请"吗地方组织法第四十六条规定,对于人民政府、人代会专委会向人大常委会提出的议案,由主任会议决定提请常委会审议。而对于常委会组成人员联名提出的议案,由主任会议决定是否提请常委会会议审议。据此,有观点认为,对于人民政府和人代会专委会向人大常委会提请的议案,主任会议"决定提     

上届人大常委会成员 皆应列席新一届本级人大一次会议

笔者为什么认为"上届本级人大常委会全体组成人员皆应列席新一届本级人大第一次会议",其主要理由有如下三点: 其一、因为符合现行法律的原则规定.按照地方组织法第十六条关于地方各级人大会的每届第一次会议,在本届人大代表选举完成后的两个月内,由上届本级人大常委会召集的这一原则规定,以及按照地方组织法第十三、四十二条关于每届人大第一次会的预备会由上届本级人大常委会主持,县级以上地方各级人大常委会每届任期同本级人大会每届任期相同,行使职权到下届本级人大选出新的常委会为止的这些规定,即皆已从立法本意上表明:确实上届本级人大常委会全体人员理应列席新一届本级人大第一次会.     

人大近期要事

8月26日下午。省十一届人大常委会召开第36次主任会议召开，听取讨论了关于召开省十一届人大常委会第十次会议、关于开展地方人大设立常委会30周年系列纪念活动的安排意见。     

难忘那次常委会会议

在担任砀山县人大常委会副主任、党组副书记期间，让我最难忘记的是县十二届人大常委会第三十七次会议。这次会议由我主持，而我的意见、主任会议的意见，却被常委会会议否决了。也正因为如此，才避免了一次违法决议。