政府绩效审计的国际比较

研究各国政府在审计机构隶属关系、审计标准、审计内容以及对政府绩效提高方面民间审计作用的比较,对于审计部门更好地开展工作,尤其是加快推进我国政府绩效审计工作具有十分重要的借鉴意义,也是改进我国绩效审计工作的重要着眼点之一。     

我国政府审计的绩效及其特征——基于1983-2008年间的数据分析

本文通过建立政府审计绩效的评价指标,评估了国家审计署成立后政府审计历年的绩效。研究表明,我国政府审计的整体绩效在提高,但政府审计的绩效不稳定。我国政府审计的绩效有三个特征,分别是:领导班子换届影响政府审计绩效;重大事件发生时,政府审计绩效的提高或降低随重大事件的性质而定;经济周期也影响政府审计绩效。     

论提高独立审计质量

提高独立审计质量是独立审计工作目前面临的根本问题。注册会计师协会及政府有关部门为了解决独立审计质量问题,从各方面努力并取得了一定的成效。本文结合我国独立审计现状详细论述了独立审计质量不高的原因及其对策。     

论我国政府审计体制改革

政府审计体制必须与其所处的政治经济环境相适应,我国现有的政府审计体制曾经发挥了巨大的作用,但随着我国经济、政治体制改革的深入,其不足也逐渐凸现出来。立法模式以及与之适应的分级管理体制是我国政府审计体制改革的方向。作为过渡,在目前仍采用行政模式的情况下,我国审计机关的领导体制宜采用垂直管理体制。     

我国国家审计人员培训的概况——兼析西方政府审计人员培训

过去二十余年间,我国国家审计人员培训工作在各领域取得了长足的发展与进步,在研究与实践领域初步形成了审计人员培训的框架和体系;同时,不论是就国内审计事业的实际需求,还是同西方政府审计相比较,我国国家审计人员培训仍存在诸多问题与不足,国家审计人员培训体系的构建与完善将是一个渐进式的长期过程。     

工程项目投资审计研究

目前我国投资审计大多是事后决算审计，对于效益审计也大多采取后评估方法，在经济效益方面往往是只评不审，使审计的监督职能作用不能充分发挥。将审计监督的关口前移，强化事前审计，有利于发挥审计监督作用，提高资源配置效率，取得投入最大化效益。     

政府绩效审计改革能降低行政成本吗?

我国的政府行政成本一直居高不下,政府审计部门在传统政府审计基础上加入“绩效”理念,有助于监督政府各项公共管理活动,对行政成本起到一定的控制作用。研究结论表明:政府绩效审计的实施有利于降低地方政府行政成本;经过倾向得分匹配后的样本依然满足政府绩效审计会降低行政成本的假设;进一步分析中引入了财政支出效率进行影响机制分析,发现财政支出效率发挥了部分中介作用;经过DEA分析得到政府行政成本效益,发现多数省份处于低效状态。研究结论对于促进绩效审计有效性和降低政府行政成本具有一定的启示意义。     

西方国家政府审计与完善我国政府审计制度

当今,西方国家政府审计具有审计范围不断扩大、审计准则规范详细、审计模式多样化等特点。这就为我们完善我国政府审计制度提供了很好的参照体系。因此,我们应把重新定位政府财政审计范围、转变审计领导体制建设和加强审计制度、审计队伍建设等方面作为完善我国政府审计制度的路径。     

澳大利亚科研管理和监督的体系、特点及启示

澳大利亚科研管理由政府统筹,立法完备、体制健全、程序公开,强调以绩效评估及审计等方式对科研经费开展预防为主的监管,科研产出效率高。研究借鉴澳大利亚的科研经费监管做法,在我国形成统一的制度和诚信立法、明确监督机构职责、加强科研评估和审计,对于提高我国科研经费使用的效率和效益,有着十分重要的现实意义。     

国家审计问责制度解析——基于审计问责要素视角

审计问责制,实际上是对政府审计结果中涉及的个人或组织使用资产流向、使用效率和使用效果的一种责任追究体系。审计问责应当有一个系统的制度保障,应当建立包括问责主体、问责客体、问责范围、问责依据以及问责程序等在内的一套完整的工作制度。     

修改《审计法》应关注的几个问题

应当建立一种新双重领导的审计体制,即审计机关受同级人大和上级审计机关双重领导,业务上以全国人大授权国家主席垂直领导审计机关为主,审计机关的审计范围仅限于公共财政,并建立相应的问责机制。     

风险导向审计模式下内部审计的变化分析

风险导向审计是内部审计发展的最新动向。新的审计模式倡导新的审计理念,新的审计理念必将引导内部审计发生诸多变化。为了在内部审计中有效推行风险导向审计模式,需要对风险导向审计模式下内部审计的变化进行分析,指出在以风险为核心的新审计理念下,内部审计所发生的明显变化。     

论公安机关案件审核模式之变革——以实现公安执法规范化建设目标为视角

当前公安执法工作中存在的诸多问题与执法不规范有密切关系，因此开展公安执法规范化建设势在必行。公安执法规范化建设的目标应当是使规范执法内化为执法民警的习惯。执法规范不完善的问题需要通过立法加以解决，而执法行为不规范的问题则可通过案件审核来解决。但是，现行的由公安机关法制部门负责或者主导的案件审核模式无法实现公安执法规范化建设的目标，因而必须变更现行案件审核模式，而“莆田模式”是值得借鉴和推广的。     

关于基层工会经费审查工作的观察与思考

经费审查是基层工会工作的一项重要内容,基层工会需依据《中国工会章程》等相关文件规定,并针对当前经审工作中存在的不足,实施定期自查,组织监督、考核等机制,以加强和做实基层工会经审工作。     

基层人民法院审判公开的现状与展望——基于庭审旁听的实证研究

审判公开是看得见的正义,公众积极参与庭审旁听对推动审判公开具有不可忽视的作用。近年来基层法院在当事人参加诉讼、社会公众参与旁听审判这种传统途径下的审判公开实施效果有限,究其原因,制约审判公开实施效果有制度方面、社会公众心理认知方面及法院自身方面等因素。为此,应建立和完善庭审旁听关联制度、完善信息公告系统、扩大庭审旁听的便民措施、将庭审旁听人数纳入阳光司法考核体系,这样,才能使庭审旁听制度更加完善,并加快司法公开的进程。     

基建财务管理的内部审计研究

基建财务管理的内部审计对降低建设项目成本,提高资金的使用效益,防止差错与舞弊,不断地完善财务管理制度均有着至关重要的作用。基建项目的内部会计控制制度、建设资金的筹措与使用、工程造价及竣工决算作为财务管理的关键点,同时也是内部审计的重点。要保证内审效果,不仅要实施必要的审计程序和步骤,而且还必须提高人员的综合素质,使其参与项目全过程。     

预算执行审计“屡审屡犯”问题探析——以国家治理视角的考量

国家审计因其内生的监督评价职能而成为国家治理不可缺少的有效工具和重要制度安排。国家审计有效发挥监督作用的前提是基于国家公共财政治理的各项制度本身的合理安排和良性互动。多年来出现的预算执行审计"屡审屡犯"现象,说明基于国家治理的制度安排存在缺陷。对某省省级部门预算执行审计"屡审屡犯"问题的分析表明,"屡审屡犯"背后的根源是政府预算制度、预算执行审计管理制度、政府预算管理配套制度均存在自身局限。要治理该问题,就必须从改革完善政府预算制度、深化改进预算执行审计、建立健全相关配套制度等方面寻求对策。     

绩效审计：建设责任政府的重要途径

政府所承担的公共管理责任能否得到落实,需要有一整套行之有效的绩效管理体制,其中,绩效审计是一个关键性的要素。根据绩效审计的基本特点、要求及目标,结合我国绩效审计发展现状,并参考国外在该工作领域的一些成功经验,实施绩效审计应着重把握好以下环节:对政府部门的绩效预算编制进行严格审验评价,把好财政拨款关;制定可具操作性的绩效审计计划,拟订绩效审计示标,增强绩效审计的科学性;建立健全绩效审计的责任追究等制度,强化政府部门责任意识;增强绩效审计的透明度,发挥社会力量在绩效审计中的作用;培育一支高素质、专业化的绩效审计队伍,提高绩效审计的有效性;将绩效审计真正纳入法制化程序,使之发挥切实有效的功能。