服务型乡镇政府的职能定位及构建

服务型乡镇政府是以公共利益为目标,以服务为行政理念,以法治为准则,以承担乡村公共责任为己任的新型政府。其职能可概括为提供公共产品,管理公共事务;培育农村市场,引导农民发展生产;完善社会管理,维护乡村社会稳定等三个方面。实现乡镇政府的职能转型需要从改革政府管理体制、创新政府管理方式、提高公务员素质等方面入手。     

取消农业税后乡镇政府职能的缺失与重构

税费改革改变了国家与农民关系,也为乡镇基层政府职能转变创造了条件.农业税取消后的乡镇政府事实上已经成为上级政府的派出机构,乡镇政权运作与乡村社会日益脱节.从考察新的历史条件下经济欠发达地区农村乡镇政府职能缺位现状入手,分析造成乡镇政府职能缺失的原因,探讨如何推进乡镇基层政府职能重新构建,具有重要的现实意义.     

取消农业税费后少数民族地区乡镇政治体制改革探析

在取消农业税后开展的新一轮乡镇体制改革中,由于历史、自然、社会等诸多殊异性因素的影响和制约。少数民族地区乡镇政治体制改革中存在着撤并乡镇并未完全达到预期的目的,压力型体制影响和制约了乡镇职能的转变．乡镇财政困境导致服务功能弱化等问题。为解决这些问题,必须坚持因地制宜、利益结合的原则;科学界定少数民族地区乡镇政府的职能;实行内外联动,消除乡镇政府职能转变的体制性障碍;不断改革和完善财政转移支付制度,加大和增强国家对少数民族乡村的资金投入力度和有效性;培育民间组织,增强少数民族农民群众的自组织能力。     

建设新农村必须调适与转换乡镇管理职能

乡镇管理职能部门的调适与转变,关系到社会主义新农村建设的进程,但在管理职能调适和转换中存在诸多障碍因素。乡镇管理职能调适与转换的方向是:制订发展规划,推进基础设施建设和社会公益事业的发展,培育和监管乡村各类市场,加快小城镇建设,抓好农村政治文明、精神文明建设。     

农民增收新机制探析

提高农民收入,应以政府为主导,组合若干农村经济区域,改革区域内乡镇职能,引进大型企业特别是农业龙头企生,通过构建农民、农民专业合作组织、地方政府、龙头企业等主体之间的关系,共同为农村经济发展、农民增收服务.     

转变乡镇职能重在服务到户

王保安在《当代陕西》2007年第9期撰文指出,服务农户是乡镇职能转变的着眼点。乡镇职能要根据变化的形势和任务重新定位,加快乡镇角色转换,把工作重点放在服务每一个农户上,促进农村经济发展。为每家每户的农民服务不是新话题也不是新要求,但随着改革深入和形势发展,服务问题变得越来越重要,越来越迫     

新形势下农村基层组织建设难点问题分析

一、乡镇职能转变问题 目前,一些乡镇还不同程度地存在着按计划经济的管理模式谋划工作,方法简单、服务功能不强、行政效率低下的问题。具体表现为:思想观念陈旧,对市场经济的认识程度不高;专业结构不尽合理,驾驭市场经济能力不强;领导方式落后,难以满足农民对发展市场经济的需求;机构设置、职能配置不尽科学;乡镇干部     

加强乡镇党组织执政能力建设

乡镇党组织的执政能力建设问题是党的执政能力建设研究的新课题。要推进乡镇党组织的执政能力建设,一要切实抓好乡镇党组织的学习;二要强化乡镇党组织的执政意识;三要切实增强乡镇的经济实力;四要大幅度提高农民素质。     

浅谈如何做好新时期的乡镇工作

随着改革的进一步深入,乡镇组织已从单纯的行政管理、计划指导转变到管理服务上来。但是,由于传统观念的束缚和体制改革的不彻底,导致乡镇工作还存在一定的问题。一是因循守旧,创新滞后;二是职能弱化,机制落后;三是机构臃肿,人敷于事;四是机制滞后,更新缓慢。乡镇工作变被动为主动的根本出路是:一是配强班子选好人,加强乡镇组织自身建设;二是加强干部思想教育,树立正确的权力观;三是转变职能,提高服务水平;四是加强作风建设,提高乡镇干部队伍综合素质;五是改进干部工作方式方法,正确处理农村各种矛盾。     

乡镇政府职能转变：困境及应对之策

在新农村建设中,由于乡镇政府职能定位不准、权责不协调、债务负担过重,因而使其职能转变严重受阻。究其原因主要是：乡镇干部队伍素质较低,对乡镇政府职能转变的认识不足,加之不合理的行政管理体制和不合理的乡镇绩效考评制度等。因此,推进乡镇政府职能转变必须更新管理观念,准确定位乡镇政府职能;深化乡镇机构改革,完善管理体制;优化财政管理体制,为乡镇政府职能转变提供财力保障;加强乡镇干部队伍素质建设,为乡镇政府职能转变提供智力保障。     

农民组织化的制约因素及对策

在近年来的农民组织化建设实践中,几种全新的农民组织形式得到了一定的发展。但总体而言,我国当前的农民组织化还处于较低水平,主要是农民思想观念落后、乡镇职能转变不到位、农村生产经营模式单一和法制建设滞后。由于我国农民缺乏自发并且制度化地组织起来的传统,缺乏自己建立属于自己的组织的经验和能力。因此,政府应该在提高农民组织化程度过程中发挥积极的推动作用,转变观念,走出认识误区,加快立法步伐,弥补制度缺陷,转变乡镇政府职能,培育新型农民,为提高农民组织化创造良好的舆论氛围、制度保障和发展空间。     

乡镇政府职能转变的制约因素分析

目前制约乡镇政府职能转变的因素主要有:涉农立法的缺失滞后影响乡镇职能转变;压力型的领导体制使乡镇政府倾向于对上负责;现行财政管理体制使乡镇政府无力开展公共服务;各级政府机构改革滞后不利于乡镇政府职能转变;农民组织化程度低,使乡镇政府欲转变职能却“无人接棒”。     

提高我省乡镇领导干部执行力的调查和思考

通过无记名问卷调查和座谈会等形式,对安徽省80位乡镇党委书记,就提高乡镇领导干部执行力问题进行专题调查研究。乡镇领导干部执行力存在的主要问题有:低效执行、被动执行、隐性不作为、虚假执行、歪曲执行、机械执行等。产生这一问题的原因主要有:乡镇管理体制问题、政策制度不合理、执行中缺少良好的方法、作风不良、忽视检查监督等。提高我省乡镇领导干部执行力,必须转变乡镇政府职能,提高乡镇领导干部素质和能力,创新乡镇领导干部政绩考核机制,加强乡镇领导干部作风建设,强化乡镇领导干部的执行意识。     

乡镇条块分割关系之我见

农、林、水、文化、广电、财政、国土、工商、税务、粮食、供销等许多乡镇业务部门的“人、财、物”原来都由乡镇管理,上级主管部门只负责业务上的指导,如今这些权大多已上收,留给乡镇的只是部分事权,由此使乡镇产生了典型的条块分割状况。由于责、权、利的脱节及人为的原因,条块分割的现状带来了一些负面影响,主要表现在四个方面:软。乡镇政府职能被分解后,一些部门尤其是职能较大的部门出现了不屑乡镇政府领导的倾向,使乡镇一级政权的领导指挥职能软化,乡镇政府的工作部署常常难以落实。     

服务责任制催生“三个转变”

进入新时期以来，广大农民群众的利益诉求不断发生变化，这就要求直接面对群众的基层乡镇必须与时俱进，更好地构建服务群众的责任机制。近年来，高县进行了积极探索。促进乡镇职能从“管理控制型”向“服务引导型”转变。     

乡镇政府功能定位及执法权向乡镇延伸的意义

乡镇执法权何去何从,这是个非常值得研究的问题。管理职能的广泛性与现实中乡镇执法手段匮乏的无奈形成了鲜明的对比。本文在简要阐述乡镇政府功能定位的基础上,分析执法权向乡镇延伸的意义。     

新形势下加强农民教育的调查与思考

农民教育既是落实科学发展观的根本要求,也是推进新农村建设的现实需要。2011年下半年,我们党校课题组深入基层,先后到灰埠、相城、祥符及汪家圩等乡镇,就当前农民的思想现状及教育问题进行了调研。一、当前农民教育工作中存在的问题农民教育是提高农民素质、加速农村经济发展的一项重要举措。     

农村社会管理创新 前提是管理主体创新

农村社会管理创新，必须要弄清楚，谁是农村社会管理的主体，各自的责任、权利与义务应当界定明确，并与村民自治有效结合起来。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中明确指出：“强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。”“着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。完善与农民政治参与积极性不断提高相适应的乡镇治理机制，实行政务公开，依法保障农民知情权、参与权、表达权、监督权。”因此，在管理主体创新中，农村基层党组织发挥好领导杨已、作用是关键。     

税改后如何加强乡镇干部队伍的建设与管理

农村税费改革是继土地改革和家庭联产承包责任制之后的又一次重大变革,它使农村工作的方式和内容发生了深刻变化。作为最基层的乡镇政权,工作职能随之从指令型向指导型、从管理型向服务型转变。这种转变,对乡镇干部的综合素质提出了新的更高的要求。如何培养好、管理好、使用好乡镇干部,建立起一支适应形势发展变化的乡镇干部队伍,是我们面临的重要课题。必须肯定,这些年来,绝大部分乡镇干部爱岗敬业、工作认真,为贯彻落实党在农村的各项方针、政策,服务农民增收、促进农村经济发展和农村社会稳定,克服了许多困难,付出了许多心血,做了大量卓…     

让群众当“裁判”

乡镇机构改革是一项复杂的社会系统工程．具体操作中有很多的难题和阻力需要解决。第一。要坚持正确的指导思想和原则。坚持灵活多样的原则，因地制宜确定人员分流形式，不搞“一刀切”：坚持行政职能与服务职能分开的原则，政法、工商、税务等站所不能创办、领办经济实体，经济技术部门创办、领办的经营服务实体必须把行政管理职能剥离出来；坚持不与农民争利的原则，各类经营服务实体都要正确处理创收与服务的关系，既要严格按市场规律办事，又要坚持为人民服务的方向，保证服务质量不降。