改革开放以来历次机构改革

党的十一届三中全会以后,我国进入经济体制改革和对外开放的新时期。与此相适应,政府机构改革也随之展开。 1982年的机构改革:1982年,我国自上而下地展开了各级机构改革,明确规定了各级各部门领导班子的职数、年龄和文化结构,要求减少副职,提高素质。国务院和各省、自治区、直辖市政府的机构数量和人员也要大幅度减少。这次改革是一次有益的探索,加快了干部队伍的年轻化,但没有触动高度集中的计划经济管理体制,没有实现政府职能的转变。     

改革开放以来历次党和国家机构改革一览

改革开放以来,适应党和国家工作中心转移、社会主义市场经济发展和各方面工作不断深入的需要,党和国家机构改革不断推进,构成40年改革开放伟大实践的重要内容。     

我国历次机构改革非良性循环的成因分析

我国自建国以来进行的前六次机构改革 ,由于仅停留在对机构和人员数量的简单减少上 ,被人们称为“机械式”改革。这些改革之所以存在问题 ,其原因可归结为 :机构改革缺乏理论支持 ,认识偏差导致改革走入误区 ,传统文化中消极面的影响 ,利益驱动形成的刚性阻力 ,计划经济体制造成的片面影响 ,法治及监督制约的欠缺 ,未能从根本上转变政府职能 ,没有实行配套改革 ,中国公民社会过于弱小等等。     

改革开放以来国务院机构历次重大改革比较研究

改革开放以来国务院机构共进行了五次大的改革。除1982年机构改革外，1988年、1993年、1998年机构改革有四个方面的特点：改革的长远目标是明确一致的，即政企分开，转变政府职能，建立有中国特色的行政管理体系；改革重点集中在经济管理部门和专业管理部门；人员分流的趋向、安排思路基本一致；每次改革的具体目标和措施各有所侧重，但改革在逐步深化和完善。受历史条件的制约，这三次机构改革都具有过渡性质，并存在一定的误区。2003年国务院机构改革表现出新的趋向，即加强政府监管力度，凸现政府管理专业化特色；最大限度地完善市场经济体制；努力和国际经济接轨。但此次机构改革的盲点仍然存在。     

政府机构改革阻力分析

在在 1998年 3月召开的九届全国人大一次会议上 ,新一届政府把自己的主要任务概括为“三个到位 ,五项改革”。其中 ,政府机构改革是最重要的一项内容。今天 ,以三年为期的政府机构改革还没有结束 ,我们现在就断言这一改革是成功还是失败尚为时过早。但是我们不妨根据目前的进展情况来对其进行判断、分析和预测。政府机构改革的主要目标与设想首先 ,政府机构改革是人心所向。从人大代表审议这一提案时的长时间热烈掌声以及最后全票通过的结果 ,我们可以看到 :政府的臃肿、低效已经成为整个社会的沉重包袱 ,“小政府、大社会”已经从政府的政…     

政府机构改革迫近地方

随着中央三定规定出台,国务院机构改革已经完成阶段性任务,政府机构改革向地方层面推进 8月25日,国务委员兼国务院秘书长,中央编委委员马凯在地方政府机构改革工作电视电话会议上说     

新一轮政府机构改革透视

政府机构改革是深化经济体制改革，促进经济和社会发展的迫切需要，是国家领导制度改革的重要内容，也是密切政府同人民群众联系的客观要求。改革开放以来，我国政府机构进行了三次改革，取得了一定进展，积累了一些经验。但是，由于历史条件的制约和客观环境的限制，政府机构存在的诸多问题仍未得到根本性的解决，机构设置与社会主义市场经济发展的矛盾日益突出。主要问题如十五大报告所指出的：“机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重，直接阻碍改革的深入和经济的发展，影响党和群众的关系”。为此，机构改革已是势在必行。今年3…     

地方政府机构改革改什么

在国务院机构改革顺利推进,新组建部门工作已经步入正轨的情况下,地方政府机构改革又提上了日程。2000年前后陆续开始的地方政府机构改革尚未完全结束,此番新一轮的改革将如何继续推进?记者采访了国家行政学院公共管理教研部副主任兼全国县级行政管理研究会副理事长薄贵利。     

切实抓好地方政府机构改革

根据党中央、国务院的部署, 随着国务院机构改革方案 的组织实施,地方政府机构也要进行相应的改革。 当前,我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。社会主义市场经济体制初步建立和加入世界贸易组织的新形势,不仅为继续推进行政管理体制改革提供了必要条件,也为解决政府机构中存在的一些与新形势不相适应的问题创造了有利     

政府机构改革的系统观

被称为第七次革命的政府机构改革是中国人民政治生活中一件里程碑式的大事,我们能否克服重重困难,取得此项改革的最终胜利,恐怕与对这项改革重要性的认识的深刻程度以及采取何样的措施与方法息息相关。政府机构改革是一项系统工程,它涉及到方方面面的关系和各种各样的...     

政府机构改革五十年回顾

从新中国诞生到二十世纪末,政府先后进行了六次较大的机构改革。回顾中国历史上的机构改革,总是在三个循环圈中运动,总是在机构数量上的增减、机构的组合、权力的收放上做文章,难以达到质的飞跃。中国目前正在     

落后地区县级政府机构改革探讨

我国明年将进行市(地)、县、乡政府机构改革,本文对落后地区的县级政府机构改革的必要性和具体内容进行了有益的探讨。     

机构改革──降低政府成本

正如任何企业家都不能忽略产品成本与收益两个方面一样，政府对自身规模的选择也要考虑由社会承担的这部分成本及其所能获得的社会收益。在当前我国财政能力有限、机构人员臃肿的情况下，如何切实减少不必要的政府成本，并且将政府成本保持在恰当的限度内，是当前我国机构改革的重要问题。具有一定规模的政府在进行行政活动的过程中，都会消耗一定量的成本。通常认为，当这部分政府成本与所取得的社会收益达到适当的均衡点时，就可以确定当前政府处于合理的规模状态，政府成本的支出也将是适当的。假如政府偏离了这一合理的规模状态、出现过…     

三十年七次政府机构改革

改革开放以来,中国政府机构已经历六次较大调整：1982年的改革致力于干部年轻化;1988年致力于政府职能转变;1993年强调适应社会主义市场经济需要;1998年是消除政企不分;2003年改革的目标锁定公正透明、廉洁高效;2008年的思路是突出公共服务,推进＂大部制＂改革。     

地方政府机构改革的宏观分析

继国务院机构改革完成之后,地方政府机构改革正在紧锣密鼓地进行。地方政府机构改革与国务院机构改革相比,有着共同之处,但也有其特殊性,改革的难度更大。如何制定与地方特征相适应的改革方案和切实可行的政策,无论是理论上、还是实践中都有需要我们认真研究的问题。本文就这次地方政府机构改革的目标取向、指导原则及制约条件简要分析。一、地方政府机构改革的目标取向在社会改革中,确定什么样的目标取向,是关系到改革全局的大问题,它直接决定改革方案的设计和改革措施的选择。确定改革的目标取向,主要取决于两个因素:一是改革所要解决的现…     

政府机构改革与行政体制重构

发生在世纪之交的中国政府的机构改革是一场意义深远的革命，同以往进行过的历次政府机构的改革不同的是，这次政府机构改革是在市场经济体制框架初步形成的条件下，为彻底告别以计划经济体制为基础的；日的政府机构设置和行政体制，真正构建与市场经济体制完全适合的新型政府机构和行政体制所实施的一次带有较大难度的过渡性变革。这次政府机构改革与行政体制的重建是结合在一起的。认真探讨这次政府机构改革的条件、难点、力度、目标及措施，既有助于政府理论的发展，也能为具体的实践操作提供依据。一、政府机构改革的意义、机遇和挑战1…     

谈政府机构改革的基本理论

政府机构改革是一项复杂的系统工程,要推动政府机构改革走向成功,首先必须探讨和解决机构改革实践中的有关理论,其中基本的理论是：政府合理规模理论、政府机构平衡发展理论。一、政府合理规模理论政府规模是机构改革中基本的理论课题和实践课题。机构改革有必要对政府...     

地方政府机构改革如何破解难题

地方政府机构改革已经成为社会各界普遍关注的热点话题。机构改革是一项庞大的系统工程,涉及到方方面面,制定实施改革方案时,要考虑到文化环境、社会保障、经济体制、政治体制、领导体制等方面因素,应上下左右整体联动,全方位推进。否则,任何一方面一旦受到制约,即使减并了机构,也会因人员的安排、利益的重新分配、权力的转移等因素发生障碍,产生回潮膨胀,最终不可能取得机构改革的成功。因此,地方政府机构改革应围绕转变政府职能这个核心,着力解决改革中将可能遇到的难点问题。政企不分实际上是政府管理和资产管理不分,其后果…     

深化地方政府机构改革的基本思路

不深化地方政府机构改革就不能适应加速社会主义现代化进程的需要。要取得地方政府机构改革理想的成效,必须确立正确的指导思想和目标,把握住应遵循的原则,提出确保改革取得最佳成效的措施。基于此,本文探索了地方政府机构改革的基本思路。     

积极稳妥推进地方政府机构改革

党的十五大提出,要按照社会主义市场经济的要求,积极推进机构改革。九届人大一次会议又审议通过了《国务院机构改革方案》。这次机构改革是在世纪之交中国党和政府审时度势作出的一项重大抉择,也是改革开放以来机构调整幅度较大,人员调整最多的一次。目前,国务院机构改革进展顺利,实现了预定目标。按照中央确定的方针,今年将要进行地方政府机构改革。积极稳妥推进地方政府机构改革应注意抓好以下几个环节：一、机构改革必须紧紧抓住政府职能转变这一关键邓小平早就指出,精简机构是一场革命,是对体制的革命。这就是说,机构改革决不…