法律运行中的不确定性与“错案追究制”的误区

法律运行中的不确定性与“错案追究制”的误区●王晨光“错案追究制”的由来“错案追究制”是我国正在进行的审判方式改革中自发出现的一项旨在加强对法官的监督、确保办案质量的措施。这一措施并非最初提出的审判改革规划中的内容。在总结各地法院试点经验的基础上，最高...     

阻碍领导干部听真话的成因调查

77.4%的受调查者认为,“说真话很容易受到打击报复”,阻碍人们说真话 74.2%的受调查者认为,应“从法制、机制设计上保证讲真话的权利” 65.8%的受调查者认为,应“改变唯上的干部考核机制” 75.1%的受调查者认为,调查研究打破常规或“微服私访”是领导干部真正能听到真话的有效渠道和手段     

晋城:经济责任审计过程三步走 方式三转变 成果三进入

我市实行领导干部经济责任审计是从１９９６年起步的。经过几年实践，已由点到面，由浅入深，全面覆盖了市、县党政机关和乡镇领导干部以及国有企业、国有控股企业领导，基本做到了凡单位主要领导和分管财务的副职职位变动都要进行经济责任审计，使经济责任审计初步走上了规范化、制度化的轨道，为加强对领导干部的管理和监督，促进全市两个文明建设持续快速发展作出了积极贡献。 开展经济责任审计是一项新的工作，我们本着“解放思想、实事求是”的精神，坚持在实践中探索，在探索中前进。归纳我市的做法主要是坚持了“三个三”。 实行审计…     

来稿摘登

错案追究制的对策 目前实行错案追究制应注意的主要问题:一是尚未建立全国统一的错案追究制度,错案追究工作无法可依。已实行错案追究制的单位也是各行其事,错案认定标准、处罚措施互不统一,甚至一些具体规定相互矛盾,严重影响这项工作的统一性、严肃性。二是现行的办案程序、制度、工作职责等与错案追究制不相适应。因为我国政法机关办案是要严格遵循一定的法律程序的,且多是集体办案的多,单独办案的少。在现实中出现的一些错案往     

当好“第一责任人”

党中央、国务院 1998年发布《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以来，我市各级党委、政府采取有力措施，在落实上狠下功夫，取得了明显成效。同时，工作中也还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。如，少数领导干部甚至个别“一把手”对落实责任制的认识不足，认为抓党风廉政建设是纪检监察机关的事，把党风廉政建设与业务工作对立起来；有的领导班子、领导干部乃至个别“一把手”职责落实不到位；有的单位责任追究缺乏力度，该追究领导责任的没有追究责任，该予以从严处理的没有从严处理，等等。这些问题的存在，严重阻碍了责任制的落实…     

监督

河北省鹿泉市实行“四公开一备案”加强对抗震救灾款物监管；江苏省常州市加大行政监察力度；宁夏自治区吴忠市注重运用经济责任审计结果考察领导干部；湖北省松兹市深入开展“大接访”活动。     

关于错案追究制度的苦干问题

关于错案追究制度的苦干问题潘力为了加快社会主义民主法制建设的进程，保障法律监督的正确实施，实行错案责任追究制度已成为当前建设有中国特色的检察制度的一项重要课题。近年来，各级检察机关对实行错案责任追究制度已形成共识。但由于这一制度目前尚处于探索阶段，在...     

基层责任追究存在的问题应引起重视

党风廉政建设责任制实行以来，基层纪检监察机关对一批违反责任制规定的领导干部给予了不同程度的责任追究，产生了很好的效果。但从责任追究的实践来看，责任追究尚存在着一些困难和问题，应引起高度重视。一是不懂追究，目前，基层一些单位对责任追究的有关规定学习掌握不够，对一些按规定应当受到责任追究的问题，因没有责任追究的先例，便不知如何处理，但对不属于党风廉政建设方面的问题，却又生拉硬套地对照党风廉政建设责任制的有关规定进行“责任追究”，把“责任追究”混同于对违纪当事人的处理。二是不愿追究。有些地方对责任追究…     

保障法官敢于对干预说不的能力

“本庭实行,法院内、外部人员干预案件处理的记录曝光和责任追究制度,诉讼各方如果有人通过法院内、外部人员向本庭打招呼、批条子、递材料,干预或过问案件处理的,本庭将认为这是对合议庭公正司法不信赖的行为,并将此行为记录在案,存入正卷,同时要向其他当事人公开,且作为其承担不利后果的因素考虑.”这是最高法院第二巡回法庭庭长、也是该巡回法庭审理的第一个案件审判长的胡云腾,在开庭前所作的释明.为了让司法摆脱干预,第二巡回法庭开始从审判程序上入手剥离“攀附”在司法上的干扰因素.     

关于对错案、错案行为的探析

目前,全国有不少法院实行了错案追究制度,积累了不少经验.但是,由于在理论上对错案的认识和理解有不同意见,导致了在实践中对错案的认定和处理不统一.要实行错案追究制度,首先必须明确什么是错案.对错案进行科学地界定是实行这项制度的重要问题.如果错案范围界定比较宽时,就会出现不应追究责任的而追究了.这就不可避免地会产生一些副作用,如所办案件越多,出现错案的概率就越高,这就影响甚至打击了审判人员的积极性;复杂、疑难、新型的案件,审判人员不敢大胆去办.这就伤害了审判人员的创新精神,加大了审判人员的心理压力,进而影响了整个审判工作.因而错案追究制度的目的也就没有达到.反     

省身之后要落实

古人主张“吾日三省吾身”。领导干部专题民主生活会就具有“省”的特性。它是加强党内监督的重要途径，是发扬党内民主，进行党性修养的重要形式和渠道。为使民主生活会达到预期的效果，必须强调“省身”之后的“落实”。笔者以为，民主生活会除敢于发现和暴露问题以外，还应引入外部监督。可在一定范围内公开会议情况，也可邀请党外人士或党风监督员列席领导干部专题民主生活会，会后让他们参与对各项整改措施落实的监督，促使民主生活会的内容真正落到实处。□省身之后要落实@晓梅     

党员干部 面对错误言化要敢于“发声”

“在事关大是大非和政治原则问题上，必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗”。总书记“8·19”讲话中的精辟论断，既为加强意识形态工作指明了努力方向，也对党员干部特别是领导干部提出了明确要求，这就是在舆论阵地争夺激烈的形势下，面对错误言论要敢于“发声”。看一个领导干部是否成熟、能否担当重任，一个重要方面就看他重不重视、善不善于站在党和人民的立场上掌握“话语权”。     

实行全程经济责任审计加强对领导干部的监督

为了加强对领导干部的监督管理,我们从1996年初开始,在对领导干部实行离任审计的基础上,实行了领导干部任职全程经济责任审计.截至目前,通过对427个单位的经济责任审计,查出违纪、违规金额3768万元,核实债权2617万元,债务2922万元,上缴财政376万元,追回专款860万元;有71名干部因违纪违法被免职、降职、待岗、诫勉或移交司法机关处理,有39名干部因审计发现问题而未被提拔.我们的主要做法是:     

非全日制用工规定的缺陷及其完善——以麦当劳低薪事件为例

麦当劳等洋快餐支付兼职员工报酬低于小时最低工资标准的事件经媒体曝光后,引起了社会各方的关注。学生一旦与用人单位建立具体的劳动关系,其劳动法律关系的主体资格就应受到劳动法的保护。而判断劳动关系是否成立,可以借鉴德国法经验适用“从属性”标准。我国现有的非全日制用工的规定容易造成变相“鼓励”用人单位采用这种“成本低、责任少”的用工形式,进而危及到原本应当实行全日制用工的岗位。所以应在确立和解除劳动关系、工资支付和社会保险、争议处理等方面进行立法完善,以保护非全日制用工者的合法权益。     

建立错案责任追究制的几点思考

错案责任追究制度(以下简称错案追究制)是最高人民法院在1992年2月召开的全国法院纪检监察工作座谈会上提出来的,目前已在全国部分法院试行。这是人民法院在社会主义市场经济条件下,为加强自身建设,加速自我完善而推出的一项新举措。它对于     

领导干部应注重掌握管理艺术

领导干部应注重掌握管理艺术云斯文全面推动司法行政工作跨世纪的新发展，需要各级领导干部具有多方面的才能，具有较高的综合素质。注重学习掌握管理艺术，讲求工作效率，提高领导水平，是新形势的需要。一、敢于坚持原则．不做左右逢源的“好人”敢于坚持原则，就是要敢...     

错案追究制述论

早在上世纪九十年代,我国就确立了旨在预防司法腐败和减少冤假错案的错案责任追究制,但是从这一制度实行几十年的情况看,虽有一定作用,但效果不好且问题不少,需要对其重新定位和改革.2013年中央政法委发文要求构建案件质量终身负责制,这一制度与错案责任追究制相类似,它的构建可以借鉴错案追究制的经验和教训,从而更好地实现司法公正.     

领导干部经济责任审计工作需要完善

当前,各地已经普遍实行了领导干部离任经济责任审计。这项工作的开展,对加强领导干部廉洁自律、促进党风廉政建设起到了良好的促进作用。但从目前一些地方或单位的审计实践来看,领导干部离任经济责任审计仍然存在一些需要改进的问题。一是需要完善有关法律法规。目前,审计部门开展经济责任审计工作的依据仅是中央两办的两个“暂行规定”,而《审计法》对此无明文规定。虽然在机构改革中,国务院把经济责任审计写进了审计署的工作职能,许多地方也出台了地方性法规加以规定,但仅属于部门和区域性的,还需更高层次的审计立法或立法解释。为此,建议…     

关于责任追究的几个问题

对领导班子和领导干部实施责任追究是保障党风廉政建设责任制贯彻执行的有力手段。新颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》对“责任追究”进行了清晰界定。为帮助大家准确理解和把握“责任追究”的科学性和可操作性。我刊特约请中央纪委法规室欧欢欢从多角度对“责任追究”问题作一深入解读。     

为使天平不倾斜──山东省郯城县法院保廉工作纪事

“微服私访”去年12月13日清晨，伴着清脆的自行车铃声，郯城县法院的5位院长又出发了。他们自带着煎饼、咸菜，沿着崎岖不平的乡村公路，开始了“微服私访”。这是法院党组自去年以来为了对各乡镇法庭的廉政状况进行考查而实行的新举措。在小马头乡梁楼村，一位在民事案件中败诉的当事人，看到孙桂洪院长骑着自行车赶了几十里路，累得满头大汗的样子，非常感动。时近中午，该当事人要备饭，孙院长说：“饭，我们自带了。我们老远的路跑来，就是为了能听您说句实话。”面对此情此景，当事人说：“我要不说实话，就真对不住你们。法庭办案廉…