立法民主化与公正化的整合——解析重庆市首次立法听证会

2002年9月5日,重庆市人大常委会法制委就全国第一个委托律师事务所起草的法规草案《重庆市物业管理条例(草案)》举行了首次立法听证会。虽然在我国立法听证还没有发展为一项立法的基本制度和必经程序,尚处于探索阶段,但由于各方面准备充分,听证事项集中,保证了听证参与人的针对性、专业性强,整个听证程序规范、公正,为立法民主化、科学化进行了一些突破性、创新性的探索,取得了较好的实效。与此同时,听证事项的复杂性和程序的探索性都使得此次听证会在很多方面显得"心有余而力不足",还存在许多制度设计上的问题,需要我们进一步完善听证程序,使之逐步规范化、民主化、科学化,从而切实保障人民的切身利益,实现立法目标。     

立法公开,为民意评判打开大门

2005年7月10日,随着备受瞩目的《物权法》草案向社会公布并征求全民意见,立法民主化迅速成为社会热议的公共话题。日渐汹涌的民意,标志着中国正在逐步走向一个"民意立法"时代。对于中国法治建设而言,显然已到了一个必须重新估量民意因素的历史关口,因此我们有必要思考:在现有的制度框架下,民意究竟能在多大程度上影响中国立法的进程和走向?在制度层面和实践层面,应该如何建立更为合理、畅通的民意吸纳渠道?"精英立法"与"大众立法"应该如何有效整合?立法民主和立法理性又该如何科学平衡……     

我国政府信息公开立法探析

知情权的兴起与政府信息公开法的立法发展体现了公民权利的不断扩大、政府信息公开法治化体现了依法治国理念,体现了高度政治文明的追求.我国目前颁布实施的<(中华人民共和国政府信息公开条例>是我国政府信息公开法治化进程中的一个重要里程碑,但是也存在着较多不足之处,有待不断立法完善.     

政府信息公开需要人大立法

政府信息公开制度是国家机关依法定形式和程序，将其掌握的公共信息主动向社会公开或者依申请而向特定的公民或者组织公开的制度。政府信息公开的程度和范围反映一个国家的政治民主和政治文明程度，反映其对公民知情权的保障水平。我国的《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）由国务院颁布，2008年5月1日起施行．至今已施行3年有余。它使我国的政府信息从不公开到逐步公开迈出了可贵的一步．     

中国的政府信息公开立法

政府信息公开法律制度是一项从立法上保障公民获得由政府机构拥有的文件和信息的权利的法律制度：由于这项制度与保障公民的知情权密切相关，因而被许多国家视为民主政府的基础：从其他国家的立法实践看，信息公开立法在促进“公开的政府”、“透明的政府”、“民主的政府”方面确实取得了很好的效果：自上世纪七十年代     

政府信息公开是立法的起点

在中国已经出台的上千部行政法规中．没有一部如《政府信息公开条例》这般唤起了全社会的关注和热望。一部《政府信息公开务例》，倚靠着中国公共政治不断走向透明化、民主化的历史大背景．浓缩着政府部门自我变革的历史变迁、理念嬗变和政治勇气．承载着全体公民追求行政透明、政治民主的渴望。     

监督公开显民意——省人大常委会听取和审议劳动和社会保障工作情况报告纪实

5月23日,安徽省人大常委会办公厅向省政府办公厅发出通知,印发常委会对省政府《关于全省劳动和社会保障工作情况的报告》的“审议意见”。“审议意见”中对这项群众普遍关注的工作提出5条具体的改进意见,要求认真研究处理,并在7月底前报告处理结果。     

专题报道之四立法公开,为民意评判打开大门

一位公民曾在1996年致信立法机关,尖锐批评说:“在我国,立法如同生产产品,法律由有关政府部门组织起草,绝大多数未经社会酝酿和民众的参与,而是按部门的模型‘浇铸’出坯件,然后由国务院常务会议‘检验合格’,最后由全国人大‘批发出厂’.“……     

政府绩效评估须立法规范

随着我国行政体制改革的不断深化,政府绩效评估作为行政管理的一项制度创新,越来越受到各方的重视.党的十七大提出要推行政府绩效管理和行政问责制,建立科学合理的政府绩效评估的主要体系和机制.温家宝总理在政府工作报告中多次要求"推行政府绩效管理制度".中央<关于深化行政管理体制改革的意见>对推行政府绩效管理制度也作出了部署.     

政府绩效评估须立法规范

随着我国行政体制改革的不断深化，政府绩效评估作为行政管理的一项制度创新，越来越受到各方的重视。党的十七大提出要推行政府绩效管理和行政问责制，建立科学合理的政府绩效评估的主要体系和机制。温家宝总理在政府工作报告中多次要求“推行政府绩效管理制度”。中央《关于深化行政管理体制改革的意见》对推行政府绩效管理制度也作出了部署。     

我国政府信息公开立法的两种风格——基于《政府信息公开条例》与地方规范的文本分析与比较

通过《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《公开条例》）和其颁布前26部地方法律规范的8个方面比较,《公开条例》明显带有政务公开的风格,而地方规范则更接近于知情权保障之下的政府信息公开的风格。我国政府信息公开法律规范的整体发展方向应以地方规范为蓝本。     

公开公正办理行政案件——石家庄市公安交通管理局召开交通事故听证会

2006年3月16日10日30分，石家庄市公安交通管妇局依照中华人民共和国国务院《信访条例》、公安部《公安机关信访规定》和《公安机关办理行政案件程序规定》，在局二楼会议室召开张宝林上访张静与刘高国、乔五增上访乔海峰与任新国、赵志义上访赵志艳与尹翠花等三起交通事故案听证会。会议由局法制处主持。省人大常委会、省政协、省人民检察院、     

走向“信息公开”时代——政府信息公开：立法与改革共同成长

地震可以震塌房屋，但只要信息公开，就不会震塌人心。5月12日汶川地震发生后，对于政府信息的及时公开和高度透明，舆论赞声如潮，并普遍视其为战胜灾难的重要原因。     

我国政府信息公开的三项立法原则

我国政府信息公开立法只有坚持“政府义务为主,政府权利为辅”,“民众权利为主,民众义务为辅”和“信息公开为主,信息保密为辅”的三项原则,才能使政府信息更好地为民谋利。     

政府信息公开，立法与改革共同成长

地震可以震塌房屋、但只要信息公开、就不会震塌人心--5月12日汶川地震发生后、对于政府信息及时公开和高度透明、舆论赞声如潮、并普通视其为战胜灾害的重要原因.     

《政府信息公开条例》新闻综述

2007年1月17日，国务院第165次常务会议通过了《中华人民共和国政府信息公开条例》，这意味着我国在政务公开建设方面又迈出了坚实的一步。     

规范政府立法行为 提高制度建设质量

依法行政，建设法治政府，立法是基础。政府立法应当维护社会公平正义，符合经济社会发展的规律，体现最广大人民群众的根本利益，保持国家的法制统一，解决实际问题。要达到这些立法要求，必须科学立法、民主立法、依法立法，必须严格按照法定程序和立法规则办事。近几年山西省政府立法的经验证明，     

规范政府立法行为 提高制度建设质量

依法行政,建设法治政府,立法是基础.政府立法应当维护社会公平正义,符合经济社会发展的规律,体现最广大人民群众的根本利益,保持国家的法制统一,解决实际问题.     

政务公开“直通车”——临汾市民主评议行风听证会侧记

初春的晋南大地春寒料峭,可山西省临汾市电子政务大厅内的气氛却非常热烈。一场由市政府主持,市四大班子领导、市直各单位“一把手”、行风评议员、服务对象、群众代表、新闻记者参加的全市民主评议行风听证会正在紧张地进行。二百多人的会议厅内座无虚席,四个小时的听证会秩序     

政府信息公开立法的现实基础和模式选择

政府信息公开的程度,是衡量一个国家和地区社会发展与政治文明的重要标志。政府信息公开立法是政府信息公开的重要保证。我国颁布实施了《政府信息公开条例》,为政府信息公开及其立法奠定了坚实的基础。但在实践中,政府信息公开还存在一些问题,面临实际困难。国家立法规范政府信息公开是各国通例,由全国人大以及地方各级人大依法制定＂政府信息公开法＂势在必行。借鉴国外中央集中立法、行政程序法典和地方先行立法等立法,立足我国现实国情及现行立法体制,地方先行立法模式是相对适合我国政府信息公开立法的可行选择。