试论中国古代官员考课制度

考课也称考绩、考核、考查,是对在职官吏的官箴政绩和功过的考核。中国古代自战国以来,这种考课制度经过历代的演变,逐渐形成了一整套包括考课主体、考课期限、考课方法、考课标准、考课内容、考课等级及奖惩,梯次分明、分工明确的完整的考课体系。全面地总结继承中国古代官员考课的历史经验,对于建立和完善今天的干部考察制度,具有十分重要的意义。 一、中国古代官员考课制度的起源、形成和发展 中国古代官员考课制度,是从封建国家代替奴隶制国家之日起,就伴随着封建官吏制度的产生而逐步形成和发展起来的。远在夏、商、西周时,这些奴隶制国家就开始产生了自己的     

中国古代官吏的考核制度及其启示

在我国公务员管理制度中,公务员考核制度是核心。而中国古代官吏考核制度,经过秦汉两朝的发展,至唐宋明清时,已经走向了完备化,形成一套严密的组织系统、考核标准和对各类不同职务官吏提出不同需求、分类考核以及考核与奖惩相结合的方法,对奖勤罚懒、扬善排恶、激励官吏勤政廉洁,起到一定的积极作用。研究中国古代官吏考核制度,对完善我国公务员考核制度和今天的选人用人具有重要的意义。     

中国封建社会职官制度述略

<正> 我国是一个有二千多年封建社会历史的国家,历代统治者为了巩固封建统治,都十分注重职官制度的健全和完善,因而在官吏的选拔、任用、考绩、监察等方面积累了丰富的经验,这些都是十分珍贵的历史遗产.封建职官制度的许多方面,如官职的员额限制、职权的明确划分、用考试方法选拔官吏、官吏任用中的回避制度、考绩制度、监察制度等,对我们今天建立具有中国特色的社会主义公务员制度,无疑仍具有历史的借鉴意义.(一)严格的员额限制.官有定员的思想,早在先秦时代即已形成.秦汉时期,各     

中国古代考官机制的嬗变及其当代价值

领导班子和领导干部考核评价机制是目前领导干部人事管理制度中的重要环节。与此相同,官吏考核机制也是我国古代封建职官制度的一个重要组成部分。明代改革家张居正说"国之安危,在于所任","安民之要,惟在于核吏治"。封建社会,出于国家管理的需要,官僚机器空前发达起来。为了使其能够有效地运转,历代统治者都充分认识到考核官吏的重要性,认为治理好百姓首先要对官吏的政绩进行考核,把考核作为识别和任用官吏、维系官僚队伍秩序、整顿吏治、维护政权的重要手段。因此,探讨中国古代官吏考核评价机制的演变,分析其特点并总结经验教训,有助于从源头了解我国封建社会的职官制度,对于深化领导干部考核评价制度改革,完善领导干部考核评价机制,提高领导干部考核评价工作的科学化水平具有历史借鉴意义。     

中国古代巡视制度的历史价值以及对现行巡视制度的启示

中国古代巡视制度在弹劾不法、考核官吏、惩治腐败、平反冤狱和考绩政务等方面发挥着积极和正面的作用。因此,我们应当吸收和借鉴中国古代巡视制度的宝贵经验和可行做法,注重发掘中国古代巡视制度对现行巡视制度的启示和影响,创新和完善党内现行巡视监察制度,以高度的政治责任感和历史使命感,切实提高巡视监察工作的实效和水平,为实现全面建成小康社会宏伟目标和实现中华民族伟大复兴的强国之梦奠定坚实的政治基础。     

中美国家公务员考绩问题比较分析

考绩是公共行政的重要环节,是公务员制度的重要组成部分。考绩是个“指挥棒”,如何考核政绩,一定意义上决定着干部会有什么样的政绩观。市场经济的客观要求、国际国内激烈的竞争环境,使得实行科学的考绩制度显得日益必要和紧迫。本文力图通过中美考绩制度的比较来发现我国考绩制度的不足并提出行之有效的改革方案,并认为考绩是中国政府行政改革和再造的新工具。     

美国公务人员的考绩制度(续)

二、1978年文官制度改革法通过后的考绩制度 1978年10月3日,美国国会通过了“文官制度改革法”。卡特政府把提高政府工作的效率作为改革的总目标,其中包括对考绩制度的改革。1979年美国人事管理总署在其年度报告中,对过去的考绩制度进行了批评,认为在旧制度下,主管人员对下属工作人员的评语是武断和主观的。人事决定(如升迁、留任、工资奖励等)很少同考核相联系,考核形同虚设,且耗费金钱和时日,因     

超越传统——现代化进程中古代吏治文化借鉴之研究

现代化进程中古代吏治文化的借鉴分析，就是对中国古代吏治文化的批判继承。中国古代吏治文化内容博大而精深，其吏治思想、官吏的选拔、任用、考核、奖惩、监督等诸多方面，都有不少可资批判性借鉴之处。结合时代特征，立足现代化进程的需要，批判地继承古代吏治思想，掘取其合理内核，抹去其历史的尘垢，对于完善社会主义干部人事制度以及加强干部廉政建设等，都是大有裨益的。     

努力提高公务员管理科学化水平

考核是公务员制度的一个重点．也是一个难点。重点，体现在整个公务员管理包括选拔、培训、奖惩、辞退等工作都要建立在公务员考核基础之上，可以说没有科学的考核．就没有科学的管理。难点。体现在无论是考核标准的确定．还是考核方式的选定上。通过对公务员考核特别是平时考核的积极探索。建立一套公务员日常管理的科学制度，     

中国古代封建“吏治”漫议

中国古代封建“吏治”漫议高晓凌战国时期的政治家韩非说过：“明主治吏不治民。”①意思是说，明智的国君只要把官吏管理好，老百姓自然也就好治理了。中国历代统治者大都领悟到了“吏治”对国家社稷的重要，因而认真规定了官吏的任用、奖惩等制度。其中有些很值得后人借...     

古代考绩制度对指挥军官考评体系的启示

中国古代的考绩制度内容丰富,制度规范,对完善当今的指挥军官考评体系具有重要的借鉴意义。     

我国唐代的反腐制度

自阶级产生便有了贪污腐败,它是我国数千年封建社会“官本位”社会之顽症。“国家之败,由官邪也。”官吏是否清廉关系到国家的政权,因此历朝历代都把惩治贪污腐败作为维护统治政权的稳定,缓和阶级矛盾的重要手段,其中唐代反腐惩贪的成就较大,在官吏制度、刑罚制度等方面都有可取之处,试做分析。一、以廉择官的官吏制度。官吏道德修养的高低、个人素质的好坏,是清廉与腐败的关键。所以唐代统治者十分重视对官吏的选拔、考核和任用,以保持官僚队伍的廉洁性。1、实行严格的官吏选拔制度。唐代实行科举制,是封建时代官吏选拔方式的重大进步,具有…     

《云梦睡虎地秦简》与中下级官吏的法律约束

《云梦睡虎地秦简》保存了大量有关秦代法律的珍贵文献。其中有关中下级官吏的任免、职责、审查及奖惩等制度，均有详细而明确的法律规定，对维护秦中央集权统治具有重要作用，同时其严格执行、审核等制度，对现今公务员的考查制度，特别是“干部作风建设年”也应有一定的借鉴意义。     

我国公务员考核制度与古代官吏考核制度的比较及借鉴

我国古代有较完备的官吏考核制度。本文从考核标准、考核机构、考核结果兑现及考核权威性等方面,将我国公务员考核制度与古代官吏考核制度进行对比分析,以求吸取一些合理、有益的东西,使我国社会主义公务员考核制度更加完善和科学,继续朝着良性、健康的方向发展。     

澳门公务员考核制度的九大特征

正澳门现行公务员考核制度全称为"澳门特别行政区公共行政人员工作表现评核制度"。在这一制度中,考核类别分为四种,考核对象分为四组,考核指标分为7项"必须"的通用考核指标和8项"可选择"的个性考核指标,有明确的考核标准、有量化考核的评分细则和计算方式。每个考核年度有3次评核会议,考核结果对合同续期、奖惩、重新定职或转职等产生直接影响。总体看来,澳门公务员考     

崔寔《政论》吏治思想研究

吏治与政治的治乱兴衰、社会风气的好坏有密不可分的关系,成败得失在于用人。崔寔十分重视吏治问题,分析东汉中后期的吏治问题主要是朝廷不嗜贤和官吏不尽责,认为君主治国需要选贤任能,其吏治思想主要分为官宜久任、考绩核真、治贪养廉三个方面,并着重提出高薪养廉这一主张,但是在中国封建政治体制下,官吏拥有的封建特权是其贪污腐败的根本,在权力失去监督的条件下,官吏的贪污腐败现象无法从根源上杜绝。     

重法禁治虚瞒谎报现象的思考

官吏虚瞒谎报是官僚政治的共相.然而,自古以来,严密的考绩制度并不能有效地解决这一难题.对于重法禁治虚瞒谎报现象,须从中国礼仪化政治的话语体系这一角度来解析.其基本含义是指:在辽阔广袤的国土上,依靠传统的信息工具实现真正的社会控制是不可能的.为此,中国历来更注重的是礼仪上的统一和礼仪上的服从.在这种礼仪化的统治之下,人们...     

中国古代官德建设及其现代借鉴

中国历代封建统治者十分重视官德建设。官员的道德修养,关系到国家政权的兴衰存亡。为了保证官吏能够按照官德的要求去为官行政,朝廷推行保障官德的教育——学校教育与科举考试并举、入仕新人学习为官之道、重视官员的家庭道德教育;实行保障官德的体制——"以德为先"的选任标准、"彰善瘅恶"的监察制度、"奖廉惩贪"的考核机制、"严于治吏"的法律制度。借鉴历史经验,必须进行现代官德教育,加强当代官德的制度化建设,改造旧时代官德建设的缺陷。     

中国古代监察制度及其启示

中华历史文化源远流长,其官吏制度早在古代即自成体系,在这官吏制度的延绵发展过程中,监察制度的内涵也日渐丰富。应当说中国古代的监察制度是萌芽于春秋战国时期,形成于秦汉时期,发展于魏晋至隋唐时期而完备于宋元明清时期的。本文对我国古代监察制度发展的逻辑线条作了梳理,并对我们构建科学监察体系方面的启发略陈一管之见。     

古今廉政法律制度的比较和借鉴

中国古代虽未建立健全现代意义上的一套完善的廉政法律制度 ,但其建立的十分完善的官僚制度中将治吏放在极其重要的位置并积累了丰富的吏治经验 ,主要表现在官吏的选举任用、考核管理、监察监督、惩贪肃贿等法律规范及一些行之有效的制度之中。当代中国廉政法制建设的任务十分急迫且繁重 ,其中“依法治官”应当说是重中之重。文中围绕官员选任、考核、监察、惩贪四个方面的廉政法制建设进行了古今的比较研究 ,对借鉴古代廉政法律制度的精华为今日所用将是十分有意义的