论"执行难"案件中的国家干预

"执行难"是一种"市场失灵"与"政府失灵"的表现,国家干预的实质是法的干预,既要干预市场又要干预政府.对于"执行难"案件,就是公开的和力量统一的法律执行.     

公共产品市场化供给的政府监管——以浙江省湖州市城市公共交通为研究对象

在城市公共交通市场化改革过程中,为避免市场失灵,加强政府监管尤为必要。浙江省湖州市城市公共交通在全国较早地实施了市场化供给改革,逐渐形成了"政府主导、市场运作、行业监管""民营化经营,政府财政购买服务"的供给模式,这为研究城市公共交通市场化供给的政府监管提供了借鉴。地方政府以"最多跑一次"改革为撬动支点,从转变监管理念、建立科学合理高效的城市公共交通规划管理体系、运用法律法规和特许经营合同规制公交企业运营等方式来提高政府监管绩效。     

加快构建市场治理新格局

<正>党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)明确指出:"经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。"如何处理好政府与市场的关系,成为十八届三中全会后全面深化改革任务的重中之重。切实而有效地开展简政放权与还权赋能,并在此基础上充分释放市场主体的创新活力,厘清政府监管与市场发展的边界,并着力解决市场体系不完善、政府     

论源于人性的人工智能监管难题

人工智能的监管包括法律层面的规制、伦理层面的引导和公共管理层面的治理,但所有的监管都不能回避人工智能的"类人性"问题。因为,人工智能问题的起点是人性,来源于人性的"做人难"会不断地在人工智能发展过程中呈现出来。赫舍尔的《人是谁》一书揭示了来源于人性的"做人难"及其主要表现:人用思维行动却难把握情绪;人用价值判断却难自我认同;人难以承认现状却要服从现实。在"后人类"阶段,当人类通过人工智能技术比拟上帝"造人"时,其深层动机是展示"智慧";当人类利用人类基因工程比拟上帝"造人"时,其深层动机是突破"有限性"。人工智能时代来源于人性的人工智能监管难题主要表现为三个方面:一是来源于"类人"决策能力的"统治性"监管难题;二是来源于"类人"自主性认同的"冲突性"监管难题;三是基于"类人"情感与意义追寻的"重叠性"监管难题。为促进人类和"类人"的可持续发展,人工智能监管理论要思考监管对象的新特性。只有从人性的"做人难"来思考人工智能的监管难题,才能有效解决"类人"社会化、组织化后所形成的"人机共生"困境。     

政府监管的制度分析——一个结构、行为与绩效的框架

政府监管是政府为了弥补市场缺陷,实现公共利益,对微观经济主体实施的监督与管理活动。政府监管是理论研究与政府实践的重要主题,并且政府监管机构地位与监管能力不断得到提升,但是在经济社会领域,价格垄断、假冒伪劣、食品药品安全、生产安全、环境污染等问题仍然不断发生,将问题归因为政府监管不力与企业家缺乏道德是不够的。从制度分析的角度,通过结构-行为-绩效的分析框架,探讨政府监管主体结构、权力配置体系、监管过程中的行动者及其与政府监管绩效的关系,找出政府监管目标出现偏差的原因,为进一步完善政府监管制度提供思路。     

公共治理现代化视角下地方网约车新政问题及对策研究

2016年7月,《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》发布,各地也相继出台"网约车新政"。各地网约车新政是"放管服"改革的重要成效,体现"放管服"的改革理念。但是,网约车的监管方面存在着一定的问题,地方政府的角色定位出现了偏差,未理清与市场、社会以及各政府之间的关系,为了保证共享经济如网约车的创新市场模式的发展,实现公共利益最大化,在对网约车的监管中必须要给予合法化、合理化的管理安排。     

面对金融危机应辩证把握的三个关系

国际金融危机引发了全球性的经济衰退。面对金融危机要正确认识和妥善处理实体经济与虚拟经济的关系、金融创新与金融监管的关系、市场调节与政府干预的关系。在社会主义市场经济中,既要尊重市场,又不能迷信市场;既要相信政府,又不能依赖政府;既要放松政府监管,又不能放弃政府监管。应在充分发挥市场配置资源的基础性作用的同时,进行科学的政府宏观调控,克服市场自身存在的缺陷,进一步增强经济发展的内在活力和强大动力。     

以简政放权与政府监管有效结合推进政府职能转变

2013年以来,为落实行政体制改革,推进依法治国,加快建设法治政府的重大决策部署,中央及地方政府展开了简政放权的自我革命,并取得了显著的成效。只有把简政放权与政府监管有效结合起来,才能避免简政放权后的政府权责不清现象。放权才能精简政府机构,提高政府部门办事效率,监管才能高效、廉洁。因此,简政放权不能只"放"不"管",要确定政府权力边界,改变政府自身管理方式,以法律制度为保障,加强政府部门间协作,综合执法。建立科学监管规则与体系,把握住行政审批制度改革中简政放权与政府监管两条主线,推进简政放权与政府监管的有效契合。     

改革,让出租车新旧业态包容生长

<正>自从国内多家互联网叫车平台推出各种专车服务以来,赞成与反对的辩论就从未停息。但至少在一点上争论各方是有共识的:"专车"的出现是一条鲶鱼,必将搅动出租车行业的变革。这种"鲶鱼效应"已经显现。10月10日,交通运输部公布了两份"征求意见稿",意在通过深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展,对网络预约出租汽车经营服务管理进行规范。两份征求意见稿,使"专车合法化"的靴子终于落地,回应了人们期待已     

亟待加强制度和思想建设

———强化市场机能,重新审视金融监管的行政权配置。秉承效率优先、兼顾安全的新型监管理念,本着适度谨慎监管的原则,重新审视金融监管中的行政权配置,推行监管主体多元化,努力建构政府掌舵(专司金融监管政策的制定及监督执行)———市场约束———社会参与的新型金融监管格局,通过政府监管、市场约束与行业自律监管机制的运行,在抑制金融监管主体与被监管金融机构滥用权力的同时,激发双方的主动性和创造性。———实行政务公开,完善保密制度。实行政务公开制度,增强金融政策尤其是决策过程的透明度,使市场人士能够对金融监管者进行有效监…     

基于大数据的政府监管创新

大数据的"4V"特征与政府监管具有高度契合性,应用大数据推动政府监管创新是政府治理能力现代化的重要途径。基于大数据的政府监管,为价格、进入、质量和政府预算等经济性监管,以及医疗卫生、生产安全和环境等社会性监管创新提供了重要支撑。但基于大数据的政府监管会遇到数据质量、数据安全、数据共享和人才技术缺乏等方面问题。需要通过树立大数据监管思维、建立大数据共建共享机制、培养大数据监管人才等途径,提升大数据监管水平与效率。     

政府监管改革应防止形成新的腐败土壤

十六大报告提出的政府机构改革重在加强监管,使政府在市场中的运动员身份淡化,更多的是突出其裁判员身份。但政府监管易导致政府被企业俘虏,成为腐败产生的新的土壤。我们必须充分认识到政府监管的两面性,防微杜渐,及时纠正在政府监管中出现的不良倾向,减少寻租和腐败发生的概率。     

"以你为天,服务到府" ——四川天府银行打造开放合作平台

党的十八大以来,在各级党委、政府及监管当局的关怀与支持下,四川天府银行坚持"服务地方经济,服务中小企业,服务城乡居民"的市场定位,围绕打造"精品银行""特色银行""安全银行"的战略目标,大力推进转型发展,取得了显著成效.     

观点二：治理“车轮上的铺张”须走出“公地悲剧”

"车轮上的铺张",具体表现在两个方面。一是超编严重,根据规定,部长级和省长级干部才配备专车,但在很多地方各级干部均配有专车,有些地区的主要领导甚至一人配两台专车。二是浪费惊人,社会轿车每万公里运输成本是0.82万元,而机关公务轿车则高达3万元以上。不过,归根结底,这两个问题都共同源于"公地悲剧"。     

住房缘何与民生渐行渐远——兼论房地产业回归民生的路径及对策

近年来,过快上涨的房价给民生带来了难以承受的重负,房地产业的发展也与民生渐行渐远。究其原因,一是房地产业定位偏离民生;二是政府的调控监管过于温和;三是住房保障建设滞后。房地产业回归民生的关键是找准产业定位,确立"民生型支柱产业"的发展定位;强化市场调控和监管,尤其是实施对房价"超高"和"暴利"的监管处罚;加快住房保障制度建设,构建起以法律保障为核心的住房保障制度体系。     

加入WTO后政府如何监管市场?

市场监督管理是国家管理国民经济的职能之一,其任务是建立和维护良好的市场经济秩序。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，市场的国际化、现代化，尤其是我国加入WTO以后，与世界市场接轨，都给政府市场监督管理提出了一系列新课题，要求尽快与之相适应。一我国现行的政府市场监督管理体系和职能从20世纪90年代初开始确立。10年来，政府在监管市场主体及其市场行为方面做了很大贡献，推动了社会主义市场经济体制的建立、健全。但到目前为止，仍然存在监管标准不一、监管机构职能模糊，行政执法矛盾重重等现象，与加入WTO后的形势难以适…     

谈政府廉政建设中的反腐败责任制度

建构政府反腐败责任制度是运用权力开展反腐败斗争。其包括责任范围、责任承担者和负联带责任者、责任保障机制三个方面。其难点,一是存在权力、人治、人情和裙带四道难关;二是某些腐败现象难以确认和治理;三是配套机制与优质环境颇难建构。解决难点要摆正责权利的关系,在"利"字上下功夫;理顺政府职能,防止权力扩张和滥用;加大纪检、监察、司法部门的监管力度,促进政府反腐败责任制度的落实与强化。     

乘网约车发生交通事故,伤者如何维权?

正【案情】2017年12月底,张某在乘坐一家网约车平台的"专车"时发生交通事故,导致外伤性颅脑损伤,并住院治疗。交警认定事故由"专车"司机承担全部责任。张某出院后,在联系不到驾驶员的情况下,多次与该网约车平台商讨医疗费用理赔事宜。但该平台以承运人是驾驶员为由拒绝赔偿。这种情况下,张某该如何维权?     

走向监管型政府：“互联网+监管”与“监管+互联网”的融合

中国亟待构建监管型政府。“互联网+”与监管型政府之间存在着一种表征关系，而不只是一种单向的线性关系，“互联网+”时代迫切需要政府建构和重构监管体系，同时也提供了重大机遇。走向监管型政府应是“互联网+监管”与“监管+互联网”相融合的过程。在“互联网+”时代，政府必须超越以往的“驾驭市场”模式，在减少管控的同时，加强并完善市场监管。在“信息大量过剩”局面下实现监管目标，政府需要依托信息技术杠杆，理顺网络各节点、各主体间关系，创新监管体制机制，提高政府执法监管能力，更好地维护公平竞争的市场秩序，拓宽“互联网+”新业态的发展空间。     

政府监管立法比较

十六大报告提出的机构改革重在加强监管 ,使政府从具体的市场管理中退出 ,更多的实现对经济的监管职能。对政府这一新转变职能 ,必须及时用立法来进行限定 ,使政府职权的行使有明确的法律授权。纵观世界各国对经济实行的政府监管 ,无不是立法先行。对世界各主要国家的政府监管立法进行比较 ,以便找出一些共同的规律 ,使之能在我国政府监管立法中起到借鉴作用。