新时代地方党政机构改革模式探析

十九大报告提出,赋予省级及以下政府更多自主权,在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。不同于历次机构改革的是,此次党政机构改革层次更深、视野更广。首先,新的时代背景下,党政机构改革被赋予了特殊的历史使命:党的领导嵌入国家机构管理职能体系,正视和规范党政关系,党和国家机构的全局性改革,党的机构和职能的实体化,体现工作效率和履职效能。其次,面对地方机构改革的瓶颈,新时代地方党政机构改革模式提供了一种针对性的解决思路。对"顺德模式"进行省思,能够为即将在地方推开的地方党政机构改革提供理论与实践上的前瞻性分析。     

积极稳妥地推行机构改革

党的十四大提出,从今年开始在三年内基本完成机构改革。党的十四届二中全会又审议通过了《关于党政机构改革的方案》。这项改革是政治体制改革和社会主义政治建设的重要内容,也是深化经济体制改革、加快社会主     

安徽省乡镇机构改革方案

2000年9月16日,安徽省委、省政府制定出台了《关于乡镇党政机构改革的实施意见》和《关于乡镇事业单位机构改革的实施意见》,确定了全省乡镇机构改革的总体方案,在全省实施。 乡镇党政机构改革的重点是:切实转变职能,进一步理顺县乡条块关系。同时,按照“精简、统一、效能”的原则,精简机构和人员。 中心建制镇和城关镇设置3个综合性机构,即党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室(同时挂计划生育办公室牌子),其他乡镇可设1至2个综合性机构:党政办公室(同时挂计划生育办公室牌子)、经济发展办公室,或者只设必要的助理员。公安派出所、法庭等机构按有关规定设置。     

消除“失落感”,强化责任感

我国的政治体制改革已经提上日程。日益深化的经济体制改革要求这样做,建设有中国特色的社会主义民主政治要求这样做。 政治体制改革的关键是党政分开。在这个问题上,据闻,有的政工干部说,党政分开,今后“没有多少工作可干了”,心头有一种“失落感”。 这是对党政分开的一种误解。 实行党政分开,根本目的是要改善和加强党的领导,不是要削弱或淡     

积极推进行政管理体制改革

搞好行政管理体制和党政机构改革是党的十四大提出的九十年代改革和建设的主要任务之一。行政管理体制改革既是政治体制改革的重要组成部分,又是深化经济体制改革、建立社会主义市场经济的必要条件,也是解决当前在前进中出现的矛盾和问题的现实需要。这是一项事关社会主     

新时代推进行政体制改革的重大举措

正中国特色社会主义进入新时代,全面深化改革更加任重道远,更需砥砺奋进。新时代的全面深化改革,必须深化行政体制改革。行政体制改革是一项系统工程,涉及行政理念创新、政府职能转变、治理体系重塑、体制机制改革、行政流程再造、治理能力提升等方方面面。概言之,新时代推进行政体制改革,应力推七个举措。一、深化党和国家机构改革,建构新型党政关系新时代行政体制改革的重点任务是党和国家机构     

国家监察体制改革的史鉴与对策

<正>借鉴监督体制改革的历史经验和教训,对提升国家监察体制改革有效性具有重要的价值。从历史角度的分析可以看出,仅靠机构和人员增加的扩张式改革,没有运作机制的转变和制度有效性的释放,难以达到反腐败的目标。十八大后的监督体制改革在机构和编制上基本没有大动作,但在运作机制上改革力度很大,效果十分明显。未来国家监察体制改革是一项任务繁重的工作,     

政工干部要适应党政分开的新形势

十三大通过的赵紫阳同志的报告,明确地把政治体制改革提上日程,并指出:“政治体制改革的关键首先是党政分开。”党政分开是党政职能的分开,即理顺党和政府的关系,把应该由国家和政府管的事情交给国家和政府机构去管。当然,由于中央、地方、基层的情况不同,在不同层次实行     

论机构改革与经济体制改革的协同推进

改革开放40多年来,作为我国政治体制改革的切入点,机构改革始终与经济体制改革相随相伴、协同推进。这一协同推进,宏观上呈现出有节律的三个阶段,同时深含内在动力及其机理,展现出蓬勃向上的光明前景。     

企业党政分开要允许多种形式的探索

企业实行党政分开的形式可以多种多样,这是沈阳市政治体制改革实践中的一条重要经验。 我们国家的改革,首先是从经济体制改革开始的。随着经济体制改革的展开和深入,政治体制改革又提到了日程上来。党的十三大报告中明确指出‘不进行政治体制改革’经济体制改革不可能最终取得成功。而政治体制改革的关键首先是党政分开。长期形成的党政不分、以党代政的问题不解决‘党的领导无法真正加强’其他改革措施也难以顺利实施。因此,我们在政治体制改革中,必须首先把党政分开这一环抓好。     

原平县机构改革:抓住一个核心 实行两个同步

自1989年以来,原平作为山西省的综合体制改革试点县,在逐步深入改革经济体制的同时,按照政企分开和精简、统一、效能的原则,对县级机构改革进行了积极的探索,具体做法可以概括为“抓住一个核心、实行两个同步”。——抓住转变职能这个核心,大力进行机构精简。一是政府各部门通过职能分解和筛选,结合工作特点实行职能转变。工业、粮食、物资、商     

政治体制改革与反对封建主义影响

邓小平同志在1980年就提出了政治体制改革的问题,最近在会见朝鲜党政代表团时又提出要进行某些政治体制的改革,几年来我国改革的实践证明,当前对政治体制改革问题进行研究,其必要性和迫切性是越来越明显了。 1978年以后,我们开始了经济体制的改革,这几年在这方面有所突破,取得了很好的成果。但是,与之相适应的政治、社会和文化方面的改革还没有很好地进行,政治体制和意识形态方面存在的问题,在一定程度上阻碍了经济体制改革的发展。我国的领导和群众越来越认识到,经济体制改革如果没有政治体制改革和其他方面的改革与之相配套,就很难深入进行,已经取得的成果也难以巩固。光有工业、农业、科     

政治体制改革面临的问题及其对策

党的十三大将政治体制改革提上日程之后,目前,政治体制改革已在全国范围内平稳起步。许多地区在党政分开、机构改革、干部人事制度改革等方面取得了一些进展。但是,也应当看到,政治体制改革总体设想的实施尚未取得突破性的进展。如何认识政治体制改革起始过程中遇到的种种新问题?按照什么样的思路,才能现实可靠地推进政治体制改革的进程?这些政治体制改革的热点和难点,已日益引起人们的关注。     

党政关系规范化与深化政治体制改革

如何理顺党政关系是中国政治体制改革的核心问题。从政治体制改革视角看,党政关系的规范化对深化我国政治体制改革具有重要的现实意义。但目前,由于党政关系规范化方面的不足影响到我国政治体制的继续推进和深化。因此,有必要在深化政治体制改革的实践中探究逐步推进党政关系规范化的路径。     

按照社会主义市场经济体制的要求 构建新的行政管理体系和组织机构

党的十四大决定,要下决心推进行政管理体制和机构改革,按照政企分开和精简、统一、效能的原则,转变职能,理顺关系,精兵简政,提高效率。这是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济体制改革、建立社会主义市场经济体制和加快现代化建设的重要条件。十四大的这一决定,明确了下一步行政管理体制和机构改革的原则及内容,强调了机构改革的重要地位和作用,为下一步改     

新起点上的中国政治体制改革

立足全面深化改革新起点,回顾30多年的政治体制改革历程,可以揭示出中国政治体制改革的演进逻辑:从过分理想化的党政分开思路到探索适合中国国情的党政关系模式,从更为注重经济民主到日益重视和发展多样化的政治民主,从强调更具工具色彩的法制到强调更具超越性与权威性的法治。结合改革形势,认真分析中央相关决策,对于当前及未来一段时期中国的政治体制改革大致可做如下研判:改革要秉持现实问题推动的原则,更为深入地推进政治体制的结构性改革,愈益关注执政党自身机构与制度的改革,以选择性集权作为推进政治体制改革的策略性手段。     

呼之欲出的中国公务员

中国的改革,是一篇举世瞩目的大文章。高潮迭起的中国经济体制改革,不仅令中国老百姓欣喜,更令外国朋友惊奇:中国的经济改革可谓好戏连台。人们现在关心的是,作为中国政治体制改革中一项主要内容的公务员制,何日出台? 1992年10月12日,江泽民总书记在党的第十四次代表大会上郑重指出:目前,党政机构臃肿,层次重叠,许多单位人浮于事,效率低下,脱离群众,障碍企业经营机制的转换,这种状况,“已     

十一届三中全会以来我国党政关系的改革

党政关系的改革是我国政治体制改革中一个极为重要的方面。鉴于历史上特别是十年动乱中的惨痛教训和我国实现现代化的要求,早在十一届三中全会前后,党中央特别是中央某些负责同志就针对党政不分,以党代政等严重问题,提出了改革党政关系的一些重要原则、方针和措施,并努力在实践中加以贯彻。回顾和总结十一届三中全会以来我国党政关系改革的理论与实践,对于我们今后继续深入进行这一改革是十分必要的。     

十八大后制度反腐战略

制度反腐应促使权利反腐与权力反腐有机结合。官员财产公示,一是设立政治体制改革特区,给政改上保险。二是从两新干部起步,用新增量改变旧存量。三是用公开保持强大压力。政治体制改革,首先是党内权力结构的改革,第一党内要分权;第二步党政分工;第三步党政分开。既要在经济体制上摈弃苏联模式,更要在政治体制上摈弃苏联模式。     

转变职能·增强素质·提高效率——党政机构改革的目标和任务

继中央机构改革之后,省级以下各级党政机构改革逐步展开。这次以精简机构、转变职能为核心内容的党政机构改革,是深入贯彻十五大精神的重要举措,是建设社会主义市场经济体制的重要保证,是加快民主和法治化进程的重要内容。改革的根本目的和主要任务是按照社会主义市场经济和社会主义民主政治的要求转变和规范政府以及党委的职能,清除官僚主义弊端,增强党政工作人员素质,进一步完善国家公务员制度,从根本制度上促进和保证党和国家工作人员高效率、高质量地为人民服务,为经济建设和社会发展服务。邓小平精辟指出,“精简机构是一场革命”,一切…