论经济民主与民营经济的政府监管

经济民主是市场经济的内在要求,其基本内涵要求政府对市场进行适当的引导和调控,以避免“市场失灵”。我国要建立市场经济,并不意味着必须放弃对市场的政府监管。本文结合经济民主理论阐释了我国民营经济发展的现状,以及如何在经济民主框架下实现对民营经济的市场监管。     

试论政府公关的理论基础和性质

现代公共关系诞生于商品经济充分发展的时代，也得益于美国政府公关的大力推进。这一事实充分证明，政府公关是适应市场经济发展的一种行政管理手段；现代市场经济的发展客观上要求政府不断开展公关活动，以树立良好的政府形象，推动经济发展和社会进步。对我国来讲，政府公关作为塑造政府良好形象的有效途径和手段，在推进行政体制改革，改善政民关系和提高行政效率等方面都具有重要作用。由于政府公关是行政学与公共关系学相交叉的领域，因而探讨其理论基础与性质，既是中国行政学的重要任务，又是对公共关系理论的充实与拓展；同时，也是…     

论公共政策过程中政府公关的重要性

随着市场经济的发展,公共关系引起了社会的广泛关注。把公共关系引入政治领域,人们越来越多地认识到它与公共政策有着十分密切的联系。同时,作为分支体系的政府公关则与公共政策联系更为密切。政府公关在公共政策过程中起着十分重要的作用,甚至决定着公共政策的全过程。     

加强政府公关:我国政府走向新世纪的必然选择

在走向新世纪的过程中加强我国政府公关,这是我国社会历史发展的必然要求。对于我国政府公关,既要肯定已经取得的发展成效,同时又要看到亟待解决的问题,但更为重要的是必须找到面向新世纪的解决当前问题的办法。文章认为,解决目前我国政府公关发展中的问题,可相应作出以下对策选择:一是必须结合现代“公关精神”全面总结我国政府公关工作的经验;二是必须增强全体政府工作人员的公关意识;三是必须加强政府公关人员的培养,提高政府公关人员的素质。只有抓好以上工作,才能为加强我国政府公关提供理论指导,奠定思想基础,提供人才保障。     

政府主导与政府“瘦身”——兼论重塑国资委和国家资源委员会

我国的经济发展与经济改革必须由政府主导，但政府主导有一定界限，它不应主导全部社会资源的分配与再分配。应该从经营性竞争性行业和领域中退出的是政府，而不是国有企业。应在各级“人大”领导下重塑国资委和建立国家资源委员会，实现政府“瘦身”计划。将作为政治实体的国家和作为经济实体的国家分开，彻底贯彻“政企分开”，在公有制基础上建立起市场所必需的“微观经济基础”，实现社会主义基本经济制度跟市场经济相结合，建成史无前例的社会主义市场经济，坚持走中国特色的社会主义道路。     

论公共行政发展的民主价值取向与政府行政模式转换

公共行政发展所蕴含的民主价值取向是推动政府行政模式从效率至上向社会公平至上和服务至上模式转换的重要因素,并在相当大的程度上对西方国家在现存制度框架内推行政府改革、发挥政府的行政效能和体制内各个组成部分的合力、间接维护政治统治起到了有益的作用。在我国由传统计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡的社会转型时期,研究公共行政的民主价值取向与政府行政模式转换之间的内在联系,对于实现"推进社会主义民主政治建设"进一步转变政府职能,改进管理方式……形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制"的政治建设目标,对于提高党的执政能力和政府行政能力都具有十分重要的现实意义。     

参政党参与协商民主的制度设计与运行机制

党际协商产生协商民主。参政党是社会主义协商民主的主体和重要参与者,通过参与利益表达、利益综合、政策制订、政策执行等政府过程,在协商民主中发挥重要作用。参政党参与协商民主和政府过程的主要渠道,包括参与人民政协的协商民主、民主监督、参政议政,并以专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、基层民主协商等为主要协商形式。改革开放和市场经济体制下,改善参政党参与协商民主的体制机制,需要结合我国民主政治发展实际,进一步加强和完善执政党与参政党的党际协商,加强和完善参政党在国家政权机关的民主协商,进一步加强参政党在人民政协的政治协商,发挥参政党在基层民主协商中的作用,建设与协商民主制度发展相适应的参政党。     

官员问责制与建设责任政府

我国正处于全面建设小康社会、深化行政体制改革的关键时期,建构责任政府成为当前的热门话题。2004年3月“两会”期间,温家宝总理在《政府工作报告》中指出:“政府的一切权力都是人民赋予的,”“只有人民监督政府,政府才不会懈怠。”因此,他强调:“有权必有责,用权受监督,侵权要赔偿。”这就为中国政府的自身建设和官员问责制的实施指明了方向。一、建设责任政府,是民主政治发展的必然诉求和行政改革的目标指向。首先,建设责任政府是民主政治发展的基本诉求。“责任政府”是现代民主政治的基本价值理念,民主政府不仅要求政府是有限政府、高…     

宪政视阁下公众参与政府预算的路径选择——基于温岭市“预算民主恳谈”的实证研究

公民参与政府预算是当今世界民主宪政国家的普遍现象和历史潮流。浙江省温岭市的“预算民主恳谈”是近年来在中国乡土社会涌现出的公民参与政府预算的典型案例。温岭市的“预算民主恳谈”具有多种实践模式。中国应站在政治发展的宪政层面，进一步完善“预算民主恳谈”，向全国推广温岭市公众参与政府预算经验，不断探索公民参与政府预算的新路径。     

论新时期我国服务型政府的建设

服务型政府，是相对于管理型、权力型、统治型政府而言的，是在民主宪政的框架内，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。我国建设服务型政府，是根据社会主义市场经济的发展和人民群众的迫切需要而提出的要求．是各级政府实践“三个代表”重要思想、全面建设小康社会以及构建和谐社会、落实科学发展观的重要体现。必须结合现实情况，采取有效对策，加快服务型政府的建设。     

试论公共决策的公众参与

建立公共决策的公众参与机制,是我国政治、经济改革深入发展的迫切需要,也是实现公共政策公平性和完备性的重要保证。由于传统公共决策系统的积弊和决策者的官僚主义习气,也由于公众方面受观念和素质的局限,导致我国公共决策的公众参与的缺失。而公共参与的缺失正是各项改革中出现的一些政策失误和面临困境的重要原因之一。应该通过科学的民意调查、听证会、协商谈判、政府信息公开等制度建设,以及加强非营利组织的参与管理等措施,建立起完善的公共决策的公众参与机制。     

公共政策的回应机制与公共秩序

公共秩序是社会公共生活赖以存在的基础。公共政策回应机制对于构建公共秩序具有重要意义。开放机制、传导机制和应答机制构成了公共政策的主要回应机制。公共政策回应机制的弱化导致公共秩序失衡。优化公共政策的回应机制是构建良好公共秩序的根本前提。政策网络作为一种新型的治理方式,为优化公共政策的回应机制提供了新的途径。     

论我国公益征收中公共利益的规范

公共利益是公益征收的合法性基础,我国应汲取有关国家和地区的先进经验,从立法、行政程序和司法审查对公益征收法律制度中的公共利益进行规范。     

公共政策过程中的公众参与分析

公众参与公共政策过程是公民政治参与的重要方面 ,也是公共政策研究的崭新话题。但在现阶段 ,公众参与公共政策还面临着诸多方面的制约和挑战。而要扩大和规范公共政策中的公众参与 ,政府应该发挥更多作用和功能 ,以完善公众参与的制度化途径。     

Studying public administration

Abstract: This paper argues that the study of public administration needs to be reoriented to assist governments, in particular our public services, to meet new challenges. The paper suggests that our public services are facing nothing short of a crisis situation. Public bureaucracies are under attack everywhere, even at times by the political masters they seek to serve and by those who in the past urged governments to intervene in the economy. The Westminster model that underpins the work of our public services is also being transformed in many subtle and not-so-subtle ways. In addition, governments everywhere are being pressed to do more with less and public servants are being asked to manage government operations more efficiently. The paper suggests that, as presently constituted, our public administration programs in Canadian universities are of limited help to public administrators. Policy issues dominate the agenda of our public administration programs far too much. The paper calls for a return to the work of the pioneers of Canadian public administration. It also calls for new studies in public management and suggests ways in which this could be accomplished. Sommaire: Cet exposé soutient qu'il faut réorienter I'étude de I'administration publique pour aider les gouvernements, et plus particulièrement les fonctions publiques, à relever de nouveaux défis. L'auteur avance que les services publics font face à une crise. Partout, les bureaucraties publiques font I'objet d'attaques, aussi bien de la part des politiciens qu'elles s'efforcent de servir que de ceux qui ont autrefois incité les gouvernements à intervenir dans I'économie. Le modèle de Westminster, qui sous-tend l'activité de nos services publics, subit lui aussi des transformations tantôt subtiles tantôt radicales. De plus, les gouvernements sont partout contraints à faire davantage avec moins de ressources, tandis que les fonctionnaires sont poussés à assurer les activités gouvernementales avec une plus grande efficacité.     

关于公安机关内部公共关系的思考

积极开展内部公关活动是当前加强公安机关建设和队伍管理的基本要求。各级公安机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,主动有效地开展内部公关活动,使管理人员与内部公众之间建立起协调、融洽的关系,以增强公安机关的凝聚力和战斗力,保证新时期公安工作目标的实现。