关于“股权化代理制”的几个问题

笔者曾在《论国有资产双层次代理模式》（注：刊于（特区理论与实践）96．4期）一文中提出了“个人资产购买代理股权”（注：下文简称“股权化代理制”）的设想，主要内容如下：把国有企业中的国有资产分成“股份”，每一股国有资产对应有一个“代理股权”；向社会（或社会部分公民）出售这些“代理股权”，拥有（或购买）“代理股权”的公民就成为“代理股东”；“代理股东”依法拥有企业国有资产的营运权及按购买“代理股权”所支付的个人资产的多少相应比例地从企业资产收益中分得代理经营国有资产的业务收益，而国家（或国有资产专职管…     

论强化对国有资产投资主体的约束与激励

国有资产管理体制创新中，国有资产管理部门授权各类投资主体进行国有资产产权经营，实际上是一种财产的委托代理经营，即政府国有资产管理部门作为委托人将国有资产委托给各中介投资主体代理经营，从而形成国有资产管理部门与投资主体之间的委托代理关系，当然，在这一委...     

国有资产代理人的角色与位势

（一）从建立现代企业制度的角度来考察，目前国有资产代理人有如下的局限性：第一，国有资产代理人利益关系的多重性，使现代企业的效益机制隐伏着深层的内患。国有资产代理人，是指国有企业公司化后代表国家行使资产管理、经营权的单位和个人。从现实的情况看，它包括国有资产管理局、国有资产投资经营公司、国家股东代表和推选的“国方”董事长、经理等层面的人员。由于国有资产代理人并不是其所管理财产的直接所有者，这就从客观上形成了国有资产代理人具有多重利益关系．即集国家、企业和个人三者利益于一体的情况。在现代企业制度的条…     

浅谈社会主义市场经济条件下的公德建设

公德建设作为社会主义精神文明的一项基础性工程，已经成为社会普遍关注的问题。要使这一基础性工程真正成为社会主义市场经济不断完善的伦理底蕴，并使之在整个社会主义的各个领域中发挥积极作用，就必须立足于社会整体，着眼于现实需要，努力提高全社会的道德水平。一、新时期公德应有三个层次公德，是道德的一部分。一般而言，公德是指反映国家、社会或民族的公共利益和公共关系的道德，它是全体社会成员在处理人与社会的关系，人与人的关系（包括人与阶级、民族、国家等人类群体的关系），人与自然关系时所必须共同遵守的最基本、最起码…     

深圳信息

深圳市将采取措施加强国有资产管理（一）加强宏观管理和监督，一是进一步落实和加强国资办的宏观管理职能，健全机构，选配、充实人员；二是统一协调币、区以及境外国有资产监管网络；三是建立国有资产收益预算体系；四是完成国有企业的清产核资工作；五是规范产权交易行为，建立国有产权交易监管体系，（二）完善国有资产经营公司运行模式和监督机制。一是进行三家资产经营公司运作模式的比较研究；二是探索市属企业国有资产产权代表的工资。奖金由产权管理部门发放的办法；三是建立国有资产经营公司的考核指标体系和奖惩制度，（三）加大…     

“内部人控制”问题与国有资产流失

本文拟从“内部人控制”的涵义人手，分析“内部人控制”问题产生的机制及其后果──—国有资产流失，并提出控制“内部人控制”、防止国有资产流失的对策和建议。一、“内部人控制”的涵义“内部人”是指企业内部的所有人员，包括经营管理者和生产工人。所谓“内部人控制”，是指由于企业外部人员（如所有者、债权人等）监督不力或难以监督（信息不对等、不确定性），企业的内部人事实上掌握了企业的控制权。它最早是由美国斯坦福大学的日本学者青木昌彦于1994年8月在“中国经济体制下一步改革”国际研讨会上提出的（论文：（对内部人控制…     

国有资产管理体制改革研究

国有资产管理是我国经济体制改革的重要环节 ,党的十六大报告提出 :“改革国有资产管理体制 ,是深化经济体制改革的重大任务”。国有资产管理体制实质上是一种委托代理关系 ,从委托代理关系改革入手才能从根本上解决国有企业问题。     

深圳信息

我市国有资产经营将出现竞争格局目前，找市已形成市国有资产管理委员会——一市投资管理公司——企业三个层次有机结合的国有资产管理体制。这一体制，对加强国有资产管理起到了积极作用。最近，在建立现代企业制度试点工作中，我币又确定将资产规模大、效益好、各方面都具备一定条件的市建设（集团）公司作为改造成国有资产经营公司的试在企业。这样，我市的国有资产经营已出现市投资管理公司、市建设（集团）公司两个主体，将形成新的竞争治局。这一改革，使国有资产的管理权和经营权进一步分开，有利于提高国有资产的营运效率，也标志着…     

进一步完善国有资产经营公司运营体制

国有资产是我国社会主义制度巩固和发展的物质基础。国有资产管理运营体制的改革是实施国有经济战略性改组 ,建立现代企业制度 ,提高国有资产运营效益 ,发展社会主义市场经济的重要保障。 1987年 7月 ,深圳市率先成立全国第一家国有资产经营管理机构———深圳市投资管理公司 ,1996年 12月 ,市政府进一步对市级资产经营公司的规模、结构和运行机制进行了调整和完善 ,新成立了建设投资控股公司和商贸投资控股公司 ,逐步形成了“市国有资产管理委员会 (国资办 )———市级国有资产经营公司(三家国有资产经营公司 )———企业”三个层次的以资…     

国有资产流失现状与对策(下)

自建国以来,在国有单位的经济活动中就存在着资产流失现象,改革开放前一般只称为浪费.如果说浪费主要是由于管理不善或觉悟不高造成的,那么近年来国有资产的流失则主要是个人和小集团以谋取局部利益的动机所使然,远非传统意义上的“浪费”所能涵盖.国有资产流失成因探源对大量的国有资产流失现象梳理分析一下,可以看出大致是由如下诸种原因造成的.一、国有资产管理中,国有产权主体多元化与产权主体虚置并存.一方面,管理国有资产的部门很多,各部门间权责不清.国务院各部、委(局)及地方各级政府机关(尤其是各行业主管部门)都代表国家行使所有权,企业国有资产遭到多个、多层次的政府机关的交叉管理.另一方面,大量的国有资产交给企业使用,国家所有权的产权代表不明,企业法人在行使法人所有权时责任不清,国家所有权在经济上难以实现.多头管理,而又无人负责的局面加剧了国有资产的流失.     

建立现代企业制度的难点及其对策

根据诸多专家、学者及企业界人士的研讨、论述以及一些试点地区、企业的实践经验，现将有关建立现代企业制度的八大难点和对策的主要观点综述如下：一、所有权如何明晰。从上海市的情况看．国有资产所有者的代表应是市政府，而实际掌握的是下面各机构，有国有资产管理局、国有资产办公室，还有国有资产经营公司，它们之间以及企业和它们之间的关系怎样处理？实际上人决定煤八条指出，对国有资产实行国家统一所有、政府分级监督、企业自主经营的体制。以上海为例，国有资产管理体制大致分为三个层次：①国有资产管理委员会（由市委、市府主要…     

浅谈部门管理向行业管理转变

我国“九五”计划和2010年远景目标纲要指出，要通过转变政府职能，“把综合经济部门逐步调整和建设成为职能统一。具有权威的宏观调控部门；把专业经济管理部门逐步改组为不具有政府职能的经济实体，或改为国家授权经营国有资产的单位和自律性行业管理组织。”我认为，象深圳市经济发展局和贸易发展局那样的专业经济管理部门应该向自律性行业管理组织转化。必须看到，过去采用的纯部门管理方法，随着改革的深化，其弊端也愈明显，主要有：1．政企不分，即政府职能部门既承担行政管理职能，又承担经济协调职能，甚至还要经常顾及企业的投资…     

国有企业改革的新突破─—上海国有资产经营公司发展探索

组建国资经营公司，标志着我国正在进一步走向社会主义市场经济的深处，它是我国企业改革发展的必然结果。国资经营公司的建立，在国有资产的概念上理清了国有企业的产权关系，使得巨大的国有资产存量盘活成为可能；它作为国有资产的法人代表，负有使国有资产保值、增值的责任，可以利用它把国家和部门利益调节到一个合理的水平；它有权经营资产，具有一定规模，增加了调整产业结构的灵活性。总之，组建国资经营公司是建立现代企业制度的一条可能的途径之一，有利于实现我国经济的“两个转变”，有可能成为健康地搞活我国国有企业的又一个推…     

进一步完善国有经济管理体制的建议

作为我国改革开放试验场的深圳经济特区，于１９８７年率先在全国建立投资管理公司。１９９６年在总结投资管理公司经验的基础上，建立了三家投资控股公司，即保留原投资管理公司，组建建设投资控股公司、商贸投资控股公司。这三家公司分别作为市政府对企业国有资产行使出资者权利，在市国资委（下设国资办）的领导下，确保国有资产的保值增值的资产经营公司。建立国有投资控股公司，是深化国有资产管理体制改革的需要，是建立和完善社会主义市场经济体制的需要，是优化资源配置、提高国有资产整体营运效益的需要。实践证明，国有投资控股…     

现代企业制度与国有资产产权──深圳试验的启示和思考

党的第十四次代表大会确立了我国建立社会主义市场经济体制，这标志着我国经济体制改革进入了一个新阶段。在此之后，大家几乎一致认为，解决国有资产产权问题是深化社会主义市场经济体制改革的重点、难点和焦点，是增强整个国民经济活力和搞活国有大中型企业的关键，是建立现代企业制度的重要一环。江泽民总书记去年八月在大连视察工作时对这一问题作了重要指示，他说：“要加快国有资产产权管理体制的改革和国有资产的立法工作，理顺产权关系和国家与企业的关系，防止国有资产流失，使国有资产保值增值。现代企业制度是社会化大生产和商品…     

我国现阶段企业产权市场存在的问题与对策

建立现代企业制度，标志着企业改革从放权让利式的政策调整转向了企业制度的创新，意味着企业改革要从浅层次的利益调整进入深层次的利权关系的重新确立。尤其是国家通过制定产业政策和国有资产管理法规雕动竞争领域中的国有资产或股权进入市场，实行有偿转让。转让的收入，用于国有资产的再投入或国有大中型骨干企业的资本金注入，以及急需投资的基础设施项目建设。显然，产权市场的形成和发展，将涉及到国有企业体制及相关经济体制的方方面面，目前所碰到的问题和困难的确很多。因而这是一项复杂的系统工程，需要我们认真加以研究和解决。…     

关于国有产权代表的多元化

关于国有产权代表的多元化杨劲人们通常认为，国有企业的资产是全体劳动人民的财产，其实就某个企业而言，它的资产只能说是全体劳动人民群众的一部分资产。那么，它能否也交由全体劳动人民群众中的“一部分”（这里的“一部分”特指占用一部分国有资产的某国有企业的全体...     

国有资产经营公司总体设计

作为全新的国资监管机构,国资委的理想运作模式是国资委、国有资产经营公司、监管企业三层运作。作为中间层次的国有资产经营公司,有其特殊的性质和功能,也有其独特的优势和作用。应通过改造或新建的方式,充分发挥国有资产经营公司在国有资产监管、国有企业改革和国有经济结构调整的应有作用。     

不能笼统把国企看作公有制经济

目前,我们在公有制理论认识上存在误区。国有企业改革的提法并不准确,准确的提法应该是国有资产管理运营体制的改革,其实质是,改革的对象不是企业,而是政府。一段时间以来,由于我们在理论上没有完整、准确地把握中国特色、社会主义和市场经济的关系,在企业制度上背着公有制、按劳分配和社会主义的思想包袱,一直把使用国有资产的具体企业当做改革的对象,没有把改革的重点放到国有资产的管理运营体制上,所以在实际的改革进程中总是以牺牲国有资产为代价,总是被“私有化”的大棒打得左躲右闪。首先,我们必须明确:生产资料公有制并不能确保企业…     

中外合资企业国有资产评估及管理中存在的问题

中外合资企业国有资产评估及管理中存在的问题林英近年来，随着社会主义市场经济体系的建立和改革开放的深入，中外合资企业数量在不断增加，这对我国经济全面发展和生产技术、管理水平的提高起到很大的促进作用。但是，当前合资企业中对国有资产的管理存在着许多问题，特...