考廉制度:促进领导干部廉洁自律的重要途径

在建立和发展社会主义市场经济的条件下，如何强化监督制约机制，促进领导干部廉洁自律，防止权力“病变”？笔者认为，建立领导干部考康制度是一条重要的途径。考廉制度，是上级党政组织对下级领导干部监督的有效形式。它有利于及时发现和树立一批廉政先进典型，推动党风廉政建设顺利发展；有利于及时发现和解决领导干部中存在的不廉洁问题，增强党风廉政建设的针对性；有利于全面了解和掌握领导干部的廉政状况，为干部的管理、使用提供重要依据。一、考廉制度的内容1、执行路线政策方面：考察领导干部在贯彻执行党的路线、方针、政策和各…     

适应公开选拔导干部要求 建立科学、规范的考试题库——关于建立公开选拔领导干部考试题库问题研究

随着干部制度改革的不断深化,在公开选拔领导干部工作中,如何建立科学、规范而且方便、实用的考试题库,是组织部门面临的一个重要课题。为了研究解决这一课题的有关问题,今年以来,我们对大庆市建立的公开选拔领导干部考试题库进行了反复的分析论证,并深入到8个地市和部分省直部门,同有关领导和专家、学者以及通过公开选拔方式走上领导岗位的近100位同志,就建立题库问题进行了广泛深入的研讨。总的感到,建立公开选拔领导干部考试题库,是推进干部制度改革特别是使公开选拔领导干部工作走上科学化、规范化和制度化亟待解决的一个重要问题,也是新形势下选拔跨世纪领导人才和建设高素质干部队伍的一项基本保证措施。总结近年来实施公开选拔领导干部考试的实践经验,建立和完善公开选拔领导干部考试题库,应研究解决好以下四个方面的主要问题:     

完善领导干部财产申报配套制度的思路

财产申报制度是推进政治文明的重要制度,是国家发展政治民主的必然要求,有"阳光法案"、"终端反腐"之称。建立有效的领导干部财产申报制度,必须完善各项配套制度:推行财产申报资料公开制度,以便社会公众对领导干部进行监督;建立健全领导干部财产举报制度,及时发现国家工作人员贪污受贿等腐败线索;建立"抓一把手"与"一把手抓"相结合的制度,促使"一把手"以身作则,并管好分管地区、部门和单位的财产申报工作;积极推行并严格实施领导干部财产申报问责制度,以确保财产申报制度的贯彻执行。     

领导干部正常退出机制研究

领导干部正常退出机制是指在干部人事管理中使领导干部卸去领导职务改为非领导职务，或高职低就，或退出公务员队伍等行为实现的各项制度相互作用、协调运行的过程和方式。建立领导干部正常退出机制，对于疏通干部出口，使领导干部队伍始终充满生机和活力，具有十分重要的意义。     

社会反腐必须走好群众路线

正党的十八届三中全会突出了制度反腐这一要求。那么我们究竟应该建立怎样的制度,才能取得反腐的根本效果?习惯认为,反腐是党内的事,是干部的事,因为腐败主要出在领导干部身上,反腐必须从领导干部的廉洁自律做起,党的组织必须通过严格规范和一系列制度对领导干部的行为进行约束,对于腐败了的领导干部必须进行严肃查处,所以反腐制度建设重点是党的廉政制度建设。但从腐败产生的根源、     

对领导干部引咎辞职制度的思考

“引咎辞职”是指领导干部对自己履行职责过程的一种自查、自责、自咎行为。是干部人事制度改革中的热点和难点问题。引咎辞职实际上是一种自律与他律相结合的监控机制。道德水准高的人会主动承担责任 ,而道德水准低的人则需要外界的压力。引咎辞职制度对于领导干部队伍整体素质的提高 ,加快干部人事制度改革的步伐有重大的作用。它必将以其自身所特有的管理力度 ,为干部管理注入新的活力。为突破领导干部能上不能下的思维定式 ,改变领导干部“不求有功 ,但求无过”的心态有着重大的意义。推行这项制度 ,目前最重要的就是加强相应的制度规范建设。在执行领导干部引咎辞职制度时 ,既要大胆创新、勇于借鉴 ,又要积极稳妥、与现行领导干部制度相衔接 ,建立起具有中国特色的领导干部引咎辞职制度。     

积极稳妥地公开选拔正职领导干部

如何公开选拔正职领导干部 ,既是建立社会主义市场经济体制对干部选用制度提出的新要求 ,也是长期以来干部人事制度改革中的一大难题。自 1994年开始 ,湖北省咸宁市咸安区就“公开选拔正职领导干部”进行了一系列探索和尝试 ,收到了预期的效果 ,并在咸宁市大部分县 (市 )中得到推广。现将他们的探索与实践刊登 ,以供各地在干部制度改革中参考。一、突破多重阻力 ,不断探索创新公开选拔正职领导干部 ,是干部人事制度改革中最不易把握和不好操作的难题。其改革的阻力来自多个方面 :一是领导干部本人想不通。一些在实际工作当中表现好 ,经考察…     

领导干部财产申报的制度困境与路径选择

建立领导干部财产申报制度,可以将领导干部置于社会力量的监督之下,有利于增强群众对党和政府的信心。我国民间对建立这一制度的呼声也日趋高涨,中央和地方政府进行了积极地实践探索,但仍然存在制度困境。下一步可采取"全面申报、分步公开、重点审核、完善配套"的方针,健全金融和房产实名制度、完善反洗钱制度、建立强制信托制度和领导干部信用管理制度等,逐渐发挥监督合力和综合效能,为深入推进廉洁政治建设夯实基础。     

反腐倡廉警钟长鸣

在当前的反腐败斗争中,能否严格执法,严密监督和管理,严肃查处大案要案：领导干部特别是高级领导干部如何以身作则,廉洁自律;怎样加强思想教育,加大治本的力度,建立真正管用的反腐倡廉机制和制度……既是全党上下,又是全社会普遍关注的热点问题。     

实行党政领导干部职务任期制的实践与思考

建立领导干部能上能下、能进能出、充满生机和活力的用人机制，是深化干部人事制度改革的基本要求和关键所在。实行党政领导干部职务任期制是解决干部队伍中存在的种种弊端的一个重要举措。2002年6月，省、市委组织部把我县确定为党政领导干部职务任期制试点工作县。我们按照上级组织部门的要求，选定县国土资源局为试点单位，     

坚持基层育人才 注重一线选干部

十七届四中全会明确提出,要建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链。这是新形势下深化干部人事制度改革、改善干部队伍结构、建设高素质干部队伍的重要战略部署。在整个党政领导干部的成长链条中,基层是源头、是关键、是基础,注重在基层一线储备、历练、考察、选拔干部,让优秀人才到基层去,让机关干部从基层来,这样才能更好地为培养选拔各级党政领导干部提供坚实的人才保证。     

重视党员领导干部民主生活会质量 促进领导干部思想、工作作风转变

党员领导干部民主生活会议是党在新时期建设中建立的一项有效的民主监督制度。这对加强领导班子整体建设和增强党员领导干部自身思想改造发挥了不可多得的积极作用。每个党员领导成员都要在这一政治生活中,自觉接受党的监督和考察,在党内无论职位高低,都是普通党员,绝不容许特殊党员存在。     

关于解决不称职领导干部“能下”问题的实践与对策

在干部管理工作中,竖持公开、平等、竞争、择优和优胜劣汰原则,建立和坚持干部能上能下的正常运行机制,始终保持干部队伍和各级领导班子的生机和活力,是发展社会主义市场经济的客观要求,也是干部人事制度改革的一个重要课题。自从1986年贯彻中组部《关于调整不胜任现职领导干部职务几个问题的通知》以来。济南市委先后两次下发文件.全市适时调整降免了一批不称职的领导干部。去年,结合市人大换届,通过考察.又果断地免去6名市政府部门不称职领导干部的职务.在全市引起了较大反响。但是从总体上看,这项工作还有待于进一步更新思想观念和改善舆论环境,进一步规范化和制度化,以逐步建立起被全社会和广大领导干部接受的正常的干部管理机制。根据改革和建没形势发展的需要,结合我市的实践经验,我们认为.要真正建立并坚持好干部能上能下制度,从根本上解决不称职领导干部“能下”的问题,还需要做大量的更加深入的探索和工作。     

建立党政领导干部选拔任用工作考核评价制度问题研究

本文重点阐述了建立党政领导干部选拔任用工作考核评价制度的意义和基本内涵;运用综合评价理论建立党政领导干部选拔任用工作考核评价制度力求解决整体性判断、真实性考察、可比性要求的基本思路;建立党政领导干部选拔任用工作考核评价制度的必须坚持导向性、科学性和实用性三项基本原则;按照定性和定量相结合的方法,提出了四个方面20个子项的综合评价指标体系;按不同的权重,提出了实行100分制量化考核评价的方法及评价结果的综合运用。     

建立党政领导干部考任分离制度的构想

如何适应发展社会主义市场经济需要,进一步深化干部人事制度改革,把竞争机制引入干部选拔任用工作中,逐步形成“公开、平等、竞争、择优”的人才成长机制,是建设一支符合“三个代表”要求的高素质干部队伍必须认真解决的重大实践课题,本文试就建立党政领导干部考任分离制度谈点初步设想。一、考任分离制度的含义所谓党政领导干部考任分离制度是指像事业单位干部职称评聘分离一样,把党政领导干部的任职资格考试与其考察任用相分离,也就是说,某个干部都可以通过报名参加某一级别或某个职位的任职资格考试(包括笔试和面试),取得某一级别某职位…     

试论建立党政领导干部能上能下制度

党的十五大明确提出要加快政治体制改革步伐。作为政治体制改革重要组成部分，干部人事制度改革的稳步推进，是全面落实江泽民总书记关于要努力建设一支高素质干部队伍指示精神，培养跨世纪合格人才的题中要义，而干部人事制度改革能否顺利和成功，很大程度上取决于党政领导干部能上能下制度的建立和完善。本文结合深圳市罗湖区的工作实际，就建立党政领导干部能上能下制度问题作一探讨。一、干部难“下”问题制约了干部人事制度改革深圳建立特区近２０年来，干部队伍素质总体上得到明显改善。但也应看到，一些单位和部门，干部队伍素质良莠…     

建立党政领导干部选拔任用工作责任制的实践与思考

建立和完善党政领导干部选拔任用工作责任制,是市场经济条件下干部人事制度改革的客观要求,也是提高干部工作整体水平,加强干部队伍建设的一项重要措施。近年来,我市按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的要求,对建立党政领导干部选拔任用工作责任制进行了初步探索,积累了一些经验,取得了一定的成效,也进一步深化了我们对建立党政领导干部选拔任用工作责任制的认识。     

天津探索领导职务任期制

领导干部的任期问题，是干部制度改革中应尽快解决的难点问题。早在２０年前，邓小平同志就对此作出了明确阐述：“要健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度，对各级各类领导干部（包括选举产生、委任和聘用的）职务的任期，以及离休、退休，要按照不同情况，作出适当的、明确的规定。任何领导干部的任职都不能是无限期的。”近年来，天津市在建立党政领导职务任期制方面进行了有益的探素，先后有５个区县和 ７个系统对４５８个处级职位进行了任期制试点，同时正在认真研究部委办、区县局党政干部职务任期制。 建立党政领导职务…     

构建领导干部以德为核心的选拔任用机制

以德为核心在领导干部选拔任用机制中具有重要的价值,同时在实践中也存在一些问题。以德为核心构建领导干部选拔任用机制,就要确定以德为核心的领导干部道德评价标准,完善以德为核心的领导干部选拔任用制度保障体系,探索以德为核心的领导干部考核体系,建立以德为核心的领导干部选拔任用长效机制。     

对完善干部任职回避制度的思考

党政领导干部任职回避是指党政领导干部在行使职权过程中，为了避开与其所处的环境、所处理事务的利害关系，保证领导活动和开展工作的公正性，而采取的一种行政措施。实行领导干部任职回避制度是干部管理工作的一项基本制度.