刍议信访复查、复核申请人的范围

《信访条例》中规定的复查、复核申请人范围仅限于信访事项最初提出人,但实践中却存在着与信访事项的处理结果有法律上利害关系的人提出复查、复核申请的情形。是否受理这类申请,存在两种不同的观点。根据《信访条例》的立法精神和确立的信访工作原则,借鉴诉讼第三人制度的相关规定,复查、复核申请人的范围应当既包括信访事项最初提出人,又包括利害关系人。     

国土资源信访规定

目录第一章总则第二章信访工作机构和人员第三章信访渠道第四章信访事项的提出第五章信访事项的受理第六章信访事项的办理和督办第七章信访秩序的维护第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为规范国土资源信访行为,维护国土资源信访秩序,保护信访人的合法权益,根据《信访条例》和国土资源管理法律、法规,制定本规定。     

信访制度之进退--对信访机构功能定位的思考

近年来,信访问题日益成为我国一项重要的社会问题,围绕着如何恰当定位信访机构所应发挥的功能,如何妥善处理、化解信访事项、信访矛盾,存在着不同的建议、表述和实践,本文就此在分析了信访制度之进退的两种思路之后,认为随着2005年年初新的《信访条例》的颁布,中国的信访制度应在继续完善法制化的基础上迈向法治化。     

信访改革取向与制度创新问题研究

2005年5月1日国务院修订的新《信访条例》开始施行。虽然新条例对老条例进行了大幅度修改,但是学术界和实务工作部门对信访制度各种问题的争议并未因此而停止。本文从制度设计和功能定位等方面探讨了我国信访制度的改革取向和制度创新问题。     

信访的理论思考与制度完善

信访制度是我国特有的一种权利救济制度。长期以来,它在我国的社会生活中发挥着独特的作用。信访制度的起源可以追溯至1957年国务院发布的《关于加强处理人民来信和接待人民来访工作的指示》,直到1995年国务院颁布了《信访条例》,才有了第一个正式的信访法规。随着实践的发展,其制度缺陷逐渐显露,于是在总结经验的基础上,2005年5月1日国务院修订了新《信访条例》。虽然新条例对老条例进行了大幅度修改,但是学术界和实务工作部门对信访制度各种问题的争议并未因此而停止。新《信访条例》的颁布实施,仅仅是信访制度改革的新起点,后续的改革应…     

2005年5月1日开始生效的部分法规要目

自5月1日起,将有43部法规、规章开始实施。其中,国家级法规17部,地方级法规26部。一、行政法规1《信访条例》(2005年修订)要点:畅通信访渠道;任何组织和个人不得打击报复信访人,信访加入问责制度,有关部门对信访人不能推诿塞责;疑难信访事项可举行听证。2《电力监管条例》要点:     

浅谈过激上访类敲诈勒索罪行为的认定

近年来，不断出现天价赔偿金案、敲诈勒索政府案使得过激上访类敲诈勒索罪的界定再次成为人们关注的焦点。信访权利是法律赋予每一个公民的权利，但权利又是相对的。《信访条例》第十六条规定，信访人采用走访形式提出信访事项．应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；信访事项已经受理或者正在办理的．信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。     

信访也需要制度创新

据报道,浙江信访制度正在酝酿大突破,近日提请审议的《浙江省信访条例》(修改稿)明确规定,对于信访事项要依法、及时、就地处理,规定信访人有权获知信访结果,重大疑难信访事项可组织听证,工作人员在信访中推诿、敷衍、拖延的要追究责任。依我之见,“重大疑难信访事项可组织听证”堪称传统信访制度的一大制度创新,具有不可低估的现实意义。从法律意义上讲,作为公民申冤诉苦诉求公权力救济的民间路径和维权途径,上访其实是申诉、控告、检举等法律术语的俗称,上访权也就是受宪法保障的申诉、控告、检举及批评建议权的总称。通过信访向有关国家…     

解读《信访条例》新亮点

最近,国务院颁布了新修订的《信访条例》,该条例将于2005年5月1日起施行。在传统的信访制度面临尴尬境地、社会舆论尤其是有专家对信访制度的存废提出异议的背景下,国务院及时颁布了新修订的《信访条例》,这无疑传递了革新信访制度、重新焕发信访制度生机活力的信号,同时也从立法上进一步肯定了信访制度在构建和谐社会中的积极作用。这次国务院对《信访条例》进行修订,主要突出了以下几点:一是增加了畅通信访渠道的内容,以更好地加强党和政府与人民群众的联系,及时了解社     

解读《信访条例》的新亮点

最近．国务院颁布了新修订的《信访条例》，该条例将于2005年5月1日起施行。在传统的信访制度面临尴尬境地、社会舆论尤其是有专家对信访制度的存废提出异议的背景下，国务院及时颁布了新修订的《信访条例》，这无疑传递了革新信访制度．重新焕发信访制度的生机活力的信号．同时也从立法上进一步肯定了信访制度在构建和谐社会中的积极作用。     

网络赌博犯罪分析与对策研究

随着互联网技术的发展,我国已正式跨入了互联网时代。但随之而来的是网络违法犯罪案件增多,与网络有关的违法犯罪案件增多,尤其是网络赌博违法犯罪的增加。本文通过对网络赌博特点的分析,分析了网络赌博的主要类型,揭示出网络赌博的严重危害性,最终提出了以完善法制建设、加大打击力度及规范网络运营商行为等对策来防范网络赌博犯罪的发生。     

行政信访处理纠纷的预设模式检讨

《信访条例》将行政信访定位为诉讼、行政复议和仲裁的补充渠道,承袭这些机制处理纠纷的核心技术,预设了处理信访事项的"规范一决定"裁决模式。经检验,该模式预设与行政信访处理争议的制度效能不足具有明显相关性。实践中,行政信访处理的事项,多属"利益分配、调整型决策"和"抽象法律、政策目标落实"引发的争议。此两类事项通常缺乏具体的指引规则,该模式易被作为回绝信访诉求的制度庇护。即便进行裁量处理,裁决机制也因"利益分配、调整型"决策具有"多中心任务"特征而难以适用,对于要求充分实现法律或政策目标的诉求,裁决机制难以提供有效的救济方案。     

以法治精神引领信访制度改革

新《信访条例》实施以来,我国的信访制度向前迈进了一步,但是,大量的问题、矛盾和纠纷还未能通过信访制度得到很好的解决。所以,本文从法治精神的角度,提出了进一步完善我国的信访制度,发挥信访制度应有的功能和效用的对策。     

网络赌博犯罪侦查初探

网络赌博犯罪是一种新型赌博犯罪形式,是当前全国集中打击赌博违法犯罪专项行动的打击重点之一。网络赌博活动既有传统赌博犯罪专业化、组织化程度高、作案手法隐蔽、手段多样等特点,又利用了互联网跨地区、跨国界、便捷快速的技术条件,公安机关在打击网络赌博违法犯罪活动中存在着诸多难题,本文力求通过分析我国网络赌博的形态、特征,探索合理的侦查对策。     

《信访条例》实施过程中的问题与思考

2005年5月1日，国务院新修订的《信访条例》正式颁布实施。新《信访条例》的贯彻实施，有力地推动了信访工作的法制化进程，基本实现了“畅通信访渠道，创新工作机制，强化工作责任，维护信访秩序”的立法目的，标志着信访工作进入了一个新的发展阶段，信访工作步入了制度化、规范化、法制化轨道。     

《信访条例》6个新亮点

2005年1月17日,国务院颁布了新修订的《信访条例》,该条例将2005年5月1日起施行。与1995年“条例”相比,新的《信访条例》赋予了信访部门交办权、督办权,使信访部门从单纯的收发室走了出来。     

2004年1月1日生效的地方性法规和地方政府规章要目(二)

(一)地方性法规1 1 .黑龙江省信访条例　(2 0 0 3年1 0月1 7日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过　黑龙江省人大常委会公告第9号)　为了保障公民、法人和其他组织的信访合法权益,密切各级国家机关和人民群众的联系,维护信访秩序和社会稳定,根据《中华人民共和国宪法》及有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。内容包括:总则、信访人、信访工作机构、信访受理范围、信访事项的处理、奖励和处罚、附则等。1 2 .黑龙江省建筑市场管理条例　(2 0 0 3年1 0月1 7日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过　黑龙…     

建立信访督查制度有效解决信访问题

针对少数部门和信访工作人员推诿扯皮、办事拖拉,致使信访案件质量不高,群众对处理结果不满意,越级访和重复访增多的情况,2005年以来,江苏省苏州市纪委、监察局积极探索建立了信访督查制度,督促纪检监察机关和有关部门认真落实信访责任制,提高信访工作的质量和效率,切实解决群众关心的热点难点问题。明确内容规范程序我们主要规定了六项督查内容,即是否按规定和要求对信访问题予以受理,是否按规定的办理期限办结信访事项,是否按规定反馈信访事项的办理结果,是否按规定程序办理信访事项,是否存在推诿、敷衍、拖延等问题,是否落实信访处理意见…     

保障娱乐场所健康有序营业

歌厅、舞厅、卡拉OK、电子游戏厅、台球厅等场所的出现对于活跃人们的文化生活起到了积极作用，但是随着经济社会的发展，娱乐场所也出现了一些新情况、新问题，突出表现在：一是治安问题严重，有的娱乐场所成了吸毒贩毒、卖淫嫖娼、赌博等违法犯罪活动的温床。二是有的娱乐场所存在安全隐患，威胁顾客的生命安全。三是有的娱乐场所不顾周边群众的利益，存在严重扰民现象，不利于和谐社区建设。为有效解决娱乐场所存在的突出问题，国务院对1999年颁布的《娱乐场所管理条例》进行了修订，新修订的条例自2006年3月1日起施行。     

赌博罪的司法困境及出路

赌博作为一种特定的社会现象,无论古今中外都随处可见并且屡禁不止,由赌博引发的社会问题包括违法犯罪层出不穷。为严厉打击这种行为,我国现行《刑法》第303条明确规定了赌博罪,最高人民法院、最高人民检察院也于2005年5月13日联合发布了《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(以下简称《赌博解释》),对《刑法》第303条的规定予以细化,并对当前社会中出现的赌博犯罪的新情况做了明确的规定。2006年6月29日,全国人大常委会又通过了《刑法》修正案(六),其中第18条对赌博罪进行了修改,但在司法实践中仍然存在着一些问题,进而影响到对赌博犯罪的打击与惩治。以下笔者对这些问题进行探讨。