论新常态的“新”

中国经济新常态的"新"主要体现在新特征、新问题和新动力三个方面。经济增长从高速增长转为中高速增长、经济结构不断优化升级、经济增长的动力由要素驱动和投资驱动转向创新驱动,是新常态下中国经济的新特征。新常态下的中国经济面临路径依赖、经济泡沫和创新能力不足三大新问题。新常态下中国经济的新动力来自于政府与市场的双轮驱动,双轮驱动需要全面改革和深度开放来实现。     

面向低碳经济发展的政策工具研究

向低碳经济转型已是大势所趋,但如何界定政府在其中的作用却莫衷一是。不同于以往的经济转型模式,向低碳经济转型要面对四大难题:多重目标之间的冲突,长期理性与短期理性的不一致,国际合作的困境,向低碳经济转型不是一个自我维持的过程。有基于此,本文以政策工具为重点的研究路径,系统详细地分析了促进低碳经济发展的六种政策工具:直接规制、碳税、碳排放权交易、财政补贴、政府采购和政策倡议等。创造性使用这些政策工具将是成功完成低碳经济转型的关键,故而政府必须树立创新型政府的理念;培养综合、协调使用政策工具的能力;建立灵活的政策工具调整机制;与企业、社会形成良性的互动关系,提高政策工具的可接受性。     

以管资本为主加强国有资产监管

正党的十八届三中全会提出,要积极发展混合所有制经济,以管资本为主加强国有资产监管。有人认为,区别于过去管资产的国资监管体制,管资本为主就是强调管好资本权益回报,除此之外,政府不应再干预企业市场经营,以确保企业法人财产经营权的完整。这样的观点似乎符合政企分开、简政放权的精神,但实际上片面理解了三中全会精神,混淆了政府出资人与一般财务投资人的区别。     

新常态下的经济增长:科学认识“7时代”

<正>在2015年初全国"两会"上,李克强总理在《政府工作报告》中,提出2015年经济增长目标为7%左右。当前正在讨论制定我国"十三五"经济社会发展规划,7%左右增长也应该是"十三五"期间经济增长目标,我国经济增长进入了一个新时期,即所谓"7时代"。一、如何看待7%的增长速度(一)7%的增速是新常态的标志性特征     

国企改革将迎来新的突破口

十八届三中全会的召开,标志着中国经济又将踏上新的历史征程,也让期待已久的国企改革备受关注。可以预见,下一步国企改革将按照全会的总体改革方向和部署稳步推进,进一步调整产业结构和国有经济布局,实现国有资本的有序进退。尤其社会更为关注的恐怕是打破国企垄断,破除"玻璃门"、"弹簧门"的藩篱,让民营企业进入竞争性行业,实现产权多元化。对于国资委来说,要重新界定职能,以国有资产资本化为重点,实现从国有企业监管到国有资本的监管,也就是所谓的借鉴"淡马锡管理模式"。国资     

走出认识误区 深化国企改革(人民要论)

<正>当前,社会上对国有企业改革的认识误区主要有以下三种。误区一:国有资产监管从以管资产为主向以管资本为主转变会导致监管职能弱化。产生这一认识误区,是因为没有真正理解"以管资本为主加强国有资产监管"的深刻内涵和积极意义。实际上,对国有资产的监管从以管资产为主向以管资本为主转变,适应了国有企业改革发展的需要,不是弱化而是优化了监管职能,不仅不会造成国有资产流失,而且有利于国有企业发展壮大。国资委成立以来,代表国家履行出资人职责,     

略论国有股管理体制

文章指出我国国有股管理体制存在着国有资产的具体代表者不明晰、代表国家投资者的投资主体缺位和股份制企业运行不规范等弊端。归纳了世界上三种对国有股的监管模式,即政府专门部门与议会分别监管的模式、由政府各专门部门分别监管的模式和设立超政府的专门部门并通过中间机构分别行使政府监管权和资产经营权的模式。提出在我国对国有股监管体制应建立三个层次组成的构架:第一层次,建立国有资产管理委员会;第二层次,组建国有资产经营机构;第三层次,组建国有独资公司或有限公司、股份公司。     

后危机时代中国经济增长转型与政府改革

中国在应对金融危机过程中,政策导向体现出保增长动力强劲,调结构力度较弱;投资拉动成效明显,启动内需相对迟缓;国有经济表现抢眼,民营经济相对较弱的"三强三弱"的特点。未来中国经济增长应采取"点面结合"的双引擎全方位推进战略,使作为"面"的代表的县域经济在未来中国经济增长中扮演重要角色。要下决心改善县级政府的治理结构,为促进县域经济、社会发展提供体制保障。     

2010年宁夏宏观经济形势展望

2009年,自治区党委政府以"保增长、扩内需、调结构"为抓手,采取积极有效措施,整体经济回升向好,超额完成全年经济增长目标,地区生产总值达到1334.56亿元,同比增长11.6%,人均GDP突破3000美元,全     

新常态:增长平稳 结构优化

正中国经济新常态的判断是基于对中国未来经济增长趋势的科学分析。自2012年以来,下行压力年年有,已连续三年面临较大的压力,从国内外环境看,估计这种压力在未来两三年都难以消解,甚至还会加大。下行压力不是来自周期性因素,而是一些长期因素,主要来自于三个方面:一是外部压力;二是中国经济处于新的发展阶段,增速放慢是内在趋势和规律;三是缘于前期某些过度发展的部门(如房地产)进入周期性调整的影响。按新一届政府明确的合理区间和政策框架(也叫区间调控),2013年和2014年中国经济的基本形势就是"稳中有进"或"稳中向好"。现在人们理解的     

安徽省“共享单车”发展的问题及对策

作为分享经济业态下的"共享单车",解决了城市居民出行"最后一公里"难题,具有显著的社会效益、经济效益、绿色效益。尽管在共享单车发展的过程中,诸如损坏单车、沉淀资金缺乏监管,用户隐私信息存在泄露风险等诸多问题存在,但这些问题的存在恰恰是"分享经济"处于发展新生期的缩影,需要政府在支持、鼓励创新的前提下,调动企业、用户、协会等多方积极性,从培育共享精神、加强政企合作、加强沉淀资金监管、加强用户信息保护四个方面着手,为共享单车的可持续发展扫除壁垒和障碍。     

试论国有资产的监管模式

转型期国有资产流失的一个重要原因是原有的行政型国有资产监管模式在市场化的改革中渐趋失灵,而正在试点的中介型国有资产监管模式由于外界环境和自身改革的不成熟,仍然存在着许多问题.因此,构建新型的适应社会主义市场经济运行机制的市场型国有资产监管模式对防止国有资产的流失,确保国有资产的有效增值及国有经济在国民经济中的主导地位都具有十分重要的意义.一、国有资产监管的提出目前,从“国有资产”这一名词的使用情况看,可以将“国有资产”的定义分为广义和狭义两种.广义的国有资产,是指国有财产或国家财产.狭义的国有资产,它仅指投入经济领域从事生产经济活动的国有财产,也就是人们经常所讲的“经营性国有资产”.本文使用的是狭义的国有资产概念.     

经济增长方式转变中的税制改革研究

转变经济增长方式,实现"全面、协调、可持续发展"是十一五规划的重要内容,也是落实科学发展观的重要途径.对于我国这样一个处于转型中的发展中大国,经济增长方式转变的成功与否在很大程度上取决于政府职能转换是否到位,而税制改革与政府职能转换紧密联系在一起,二者相互作用并彼此适应.加快税制改革,发挥税收杠杆对经济增长的调节作用,对于转变我国经济增长方式具有重要的现实意义.     

经济的非均衡与国资保全的两难选择

国有企业改革从出发点到最终归宿,都为了一个目标,即实现国有资产的保值增值.而多少年来的不懈努力,虽取得了明显的成效,但也付出了沉重的代价.国有资产不能达到保全似乎与非均衡的中国经济特征有关.政府作为宏观调控的主体,作为国有资产的所有者代表,在非均衡的经济体制中面临着尴尬的两难选择:一方面,要使国有资产实现增值保值,就必须尽快消除经济的非均衡性,形成公平竞争的市场机制;另一方面,而经济非均衡性的消除又必然以付出     

理顺政府与市场的关系重在政企分开

正在市场经济体制下,通过竞争、价格、利益等杠杆,可以引导各个经济主体的行为,促使社会经济中的供求关系在反复的波动中不断趋向平衡,实现社会资源优化配置,这是在社会"合力"及其运动规律的支配下,微观运作汇成于宏观运行的过程。尽管市场也会失灵,需要辅之以政府的政策调节,但是,市场之手是无形的,它反映的是事物内在的、客观的必然性;政府之手是有形的,是主观见之于客观的过程,在操作上要以遵循市场经济规律为前提,审势而为,适度而行,既要防止监管缺位,又要避免滥用于经济干预。如果政策不适当,与市场机制的运作相悖,必然遭受市场经济规律的惩罚。过去,我国实行高度集中的计划经济体制,企业以行政附属物的形态存在,政府主观意志上的"有计划"动辄破坏经济结构的优化,结果是难以实现"按比例的发展",经济发展往往处于"紧运行"及"短缺"的状态;在经济体制转轨时期,企业取得了相对独立的地位,但政府对企业的直接干预尚未消除,仍可透过审批、行政指令、政绩考核     

后金融危机时代中国内陆区域中心城市经济发展模式研究:成都案例

在后金融危机时代,中国区域经济格局发生了深刻变化,内陆经济崛起成为重大新特征,将对未来中国经济持续稳定增长起到至关重要的影响。内陆区域中心城市是内陆经济崛起的极核,内陆区域中心城市的经济发展模式是内陆经济发展模式的典型样本。本文以成都为例,在深入分析后金融危机时代中国内陆区域中心城市具有的比较优势基础上对其经济发展模式进行了探索性概括:加快"双重"开放,发展内外源相结合的开放型经济;保持投资高速增长,培育投资与创新相结合的增长动力;建设超大城市区域,提升经济空间组织的一体化水平;持续深化改革创新,构建政府与市场相协调的经济体制。     

政府主导与政府瘦身——兼论重塑国资委和成立国家资源管理委员会

政府主导是我国改革开放和经济发展中的一大推动力,也是近十年东亚经济"崛起"中的一大特征。近年,我国经济改革趑趄不前,有不少学者将其归咎于政府主导国家资源的配置,甚至有的学者主张用"市场主导"取而代之。这种坚持以市场经济为取向的改革精神是可贵的,但对政府主导有误会,把目前我国政企不分、政经不分环境下政府掌控巨额国有资产和国家资源与政府主导混同起来,病灶在于政企不分和政府未瘦身,而不在政府主导。至于"市场主导",这不是可取的选项。当今,我国改革亟待进一步深化,发挥政府主导作用,绝不是削弱市场机制的作用,而是为了进一步推进改革、完善社会主义市场经济体制,建立法治型市场经济,正确、积极、充分地发挥市场机制配置社会资源的基础性作用。     

政策工具视角下我国数字经济政策研究 ——基于省级政府政策文本的内容分析

文章基于罗斯维尔和泽格维尔德的政策工具理论,以20份省级政府政策文本为样本,采用内容分析法进行编码与量化分析。研究发现,目前数字经济政策工具存在以下问题:各目标省级政府在使用上兼顾了供给型、环境型和需求型数字经济政策工具,但存在重供给型和环境型政策工具,轻需求型政策工具;数字经济政策工具内部结构不合理;数字经济政策工具使用行政力量凸显等。未来需要进一步提高数字经济政策工具的均衡性,重视应用软性环境措施,以期提升数字经济政策的执行效果。     

改善民生将成为新引擎

古人说,"为政之道,以厚民生为本,治国之道,必先富民。"在政府工作报告中,"民生"一词被11次提及。"民生"已经不再仅仅是财政支出,更将成为拉动内需、促进结构调整的重要引擎。站在更高的起点上,中国经济需要新动力。全球经济长期处于持续低迷状态,中国经济增长面临下行压力。依靠外需的老路子已经走到终点,扩大内需成为必须长期坚持的发     

新疆混合所有制经济发展当前存在的主要问题及对策思考

发展混合所有制经济是新疆经济今后发展的方向,是新疆加快科学发展的重大机遇,也是改革成果直接惠及本地、惠及各族人民的必然要求。发展混合所有制经济,对深化国企改制、放大国资的功能、提高国企的资源配置效率和竞争力、确保国有资产保值增值和促进经济社会发展有重大作用。近年来新疆混合所有制经济发展步伐不断加快,已初具成效。但仍存在国资管理体制中有角色冲突、国资职能需进一步界定、国有股"一股独大"限制功能放大,以及非公经济发展和国资民资合作仍有制约因素等突出问题。需要从明确界定国资职能和实施分类监管、国资管理体制改革由"管企业"向"管国资"转变、以吸引民资为重点健全国有企业的现代企业制度、破除制约非公经济发展的体制机制障碍等方面着手加以解决。