党内法规与党内制度的区别

在党的制度建设的宏观层面上我们可以把党内规章称为“党内法规”,对于党的制度建设中的体制、机制问题唯有使用“制度建设”的概念才是贴切的。     

关于中国共产党党内制度的衔接

新时期,加强党的制度建设必须做到“各项法规制度彼此衔接、环环相扣,真正发挥法规制度的整体合力”,这有利于增强党的建设规律性与合法性的统一。切实加强党内单项制度内部的衔接、党内制度相互间的衔接,以及党内制度与党外制度的衔接,是建立健全党的制度的重要环节。     

党内制度建设的若干重大问题

制度问题是发展党内民主中带有全局性、根本性、长期性、稳定性的重大问题。党的十六大报告指出，要建立健全“以保障党员民主权利为基础”，“充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度”。发展党内民主已经成为全党的共识，党的十六大以来，党内上下在党内民主的探索上已经取得了许多进展，这是有目共睹的事实。但是，从不断推进党内民主的健康发展着眼，党内制度建设中还有一些迫切需要解决的重大问题必须提出来讨论和思考。     

理顺党内权力关系是关键

新修订的党章为十七大提出的“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”这一任务提供了强有力的制度保证。党内民主建设的重点之一，是理顺党内权力关系。十七大党章确定的“党代表任期制”和“常委会向全委会报告工作、接受监督制度”就是理顺党内权力关系的两项重要制度，也是完善党的代表大会制度和党的委员会制度的重要举措。     

发展党内民主的思考

党内民主是中国政治体制改革的突破口。推行党内民主既有理论的合理性,也存在着实践的需求。要充分佑计现实中的不利因素和存在的问题,科学理解和处理好党内民主与“四个服从”、民主集中制的关系,加强党内民主的制度建设,创造良好的社会政治环境,从而使党内民主建设稳步健康发展。     

党内选举制度的历史回顾及对策

党内选举制度作为党内民主制度的基石,集中体现在党规党法中,党内选举制度与党内民主相伴随,是解决党的各级领导机关和领导人的“权力来源”问题的根本保证。回顾党内选举制度的历史启示,围绕选举权这一党员权利核心,必须与时俱进,改革和完善党内选举制度,逐步推行差额选举。 一、党内选举制度的历史回顾 我们党是按照民主集中制原则建立的,但是作     

健全党内选举制度是发展党内民主的重要途径

党内选举是党内民主的重要体现及主要实现形式;改革和完善党内选举制度,是发展党内民主权利的重要内容和举措。完善党内选举制度需要健全和完善候选人提名方式,逐步扩大直接选举和差额选举,调整各级党代会代表所占比重,提高党代会代表的综合素质,改革和完善党内选举程序,建立与选举制度相配套的监督机制。其核心是把公平竞争引入党内选举,促进党内民主与人民民主的共同发展。     

制度视角下增进党内和谐的途径初探

从制度层面看党内和谐问题,一方面,党内法规制度体系建设存在的问题影响着党内关系的和谐,另一方面,有效的制度供给是党内关系和谐的重要基石。满足党内和谐的制度需求,必须加快以党章为核心的党内法规制度体系建设,要着力做好五项工作:恪守党章要求;创新党内民主制度;坚持和完善民主集中制;完善干部人事制度;用改革的办法推进反腐倡廉制度建设。     

党内民主的制度缺失及对策

党内民主建设是一项庞大的系统工程,而制度建设是党内民主建设的核心构件.本文运用制度主义的概念和分析框架,系统剖析了目前党内民主的制度缺失,并提出了健全党内民主制度的基本思路,强调党内民主制度建设应明确三条基本的价值原则,采取五项可行的现实性举措.     

贯彻落实科学发展观与加强党内法规制度建设

贯彻落实科学发展观要求加强党内法规制度建设,加强党内法规制度建设是贯彻落实科学发展观的有力保障.以科学发展观指导党内法规制度建设,一要坚持发展是第一要义,实现党内法规制度的不断创新和完善;二要坚持以人为本的理念,尊重党员主体地位和保障党员民主权利;三要坚持全面协调可持续,提高党内法规制度的科学性、系统性和权威性;四要坚持统筹兼顾,形成加强和推进党内法规制度建设的合力.     

论党内民主的制度保证

江泽民同志在十六大报告中提出：“要以保持党员权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革机制体制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。”新时期，如何从党的组织制度上、党内民主制度上保证发展并有效体现党内民主，将成为摆在我们面前的一个新的理论与实践课题。从党的组织制度方面来说，健全和完善民主集中制，并从制度上落实民主集中制各项原则，将成为党内民主发展的有力保证。民主集中制是民主在组织上的体现，是我们党的根本组织制度。发展党内民主的组织制度保证就是民主集中制。但是…     

党内监督制度建设与反腐败

党内存在的各种腐败现象,原因是多方面的,其中党内监督制度不健全、不完善是根本因素。加强党内监督,根本也在于制度建设。目前应做好以下4个重要环节的工作:继续完善党内监督法规制度的规范化建设;发展与加强党内民主制度建设;改革党内监督体制,强化纪检机关的监督职能;加强和健全对各级领导机关特别是主要领导干部监督的规章制度建设,真正使制度系统化,发挥制度的同向合力作用,提高党内监督实效,从根本上遏制腐败。     

党内反腐制度建设的基本内容和主要经验

十一届三中全会以来,我们党高度重视党内反腐制度建设,形成了由规范从政行为、制约和监督权力运行、惩处违法违纪行为、反腐败领导体制与工作机制等方面制度构成的党内反腐败制度体系。党内反腐制度建设的主要经验是,坚持党内法规与国家法律法规相衔接,坚持党内法规与党内规范性文件相配套,注重制定反腐败的基础性党内法规,注重制定从源头上防治腐败的党内法规。     

对党内民主建设的几点思考

推动社会主义民主政治的全面发展,首先要从完善党的民主集中制开始。要改变片面强调“集中指导下的民 主”的惯性思维。建立健全党内选举制度、建立代表大会常任制等制度;要坚持“集体领导”与“个人负责”相结合。明确划分集 体领导与个人之间的权限责任;要在“行动一致”的前提下,健全保障党员主体权利的制度。充分听取广大党员的意见。     

切实推进党内民主建设

党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。党内民主建设应以保障党员基本权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，要逐步建立健全具有可操作性的具体制度，认真落实和保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权；完善党代表大会制度和党内选举制度，是推进党内民主建设的重大举措和关键环节；通过建立并不断完善各项具体制度，确保党内民主决策。     

论党内巡视制度

党内巡视制度的建立根植于我国古代巡视制度的成功实践和党成立以来对巡视制度的理论探索。     

执政党党内监督重在制度建设

当前党内腐败现象和不正之风的不断蔓延和难以根治,已经成为社会广泛关注的焦点和难点。党风廉政建设和反腐败工作之所以如此艰巨,究其原因,与党内监督制度的严重缺失有着直接甚至必然的联系。为了有效开展党风廉政建设和反腐败工作,必须进一步深化改革和完善党内相关监督制度,把党内监督的重点放在制度建设上,这才是解决问题的根本出路。     

党内选举失真及对策思考

当前党内选举中存在种种失真现象 ,由此构成对干部权力合法性的严重挑战。要提高党内选举质量 ,应该以改革和完善党内权力结构为前提 ,以构建科学严密的制度体系为关键 ,以实施“城市带动农村”战略为改革路径。     

如何理解党内法规与党内制度的区别

在党的制度建设研究中,经常会遇到“党内法规”和“党内制度”这两个基本概念,而且许多人在表述中是不加区别的。那么,是否应该分别使用这两个概念,如何区分它们,对此,本人提出以下观点仅供商榷。     

着眼于党内监督的制度创新

由于党内多年来权力过分集中的问题一直没有得到根本解决,因此加强党内监督的种种努力往往事倍功半甚至成效甚微,亟需进行制度创新。党内监督的制度创新,一个基本的着眼点,就是要用分权制衡的方式在解决权力过分集中问题上有所突破、有所前进。本文据此在建立相对独立的党内监督领导体制、强化对“一把手”的监督制度、推进民主监督的制度创新、推进党务公开的制度建设等方面进行了较深入的分析。