建立七种制度 落实执法责任

桐柏县推行部门执法责任制制三年来,县人大常委会狠抓《关于在全县实行部门执法责任制的决议》以及《实施办法》的落实,推进了政府工作向规范化、制度化方面发展。县政府为有效地保证部门执法责任制工作深入持久地开展下去,切实抓出实效,根据《河南省行政机关执法条例》,逐步建立了七种内部监督制约机制:一是法制把关制度。继县政府成立了部门执法责任制领导小组之后,县直各行政执法机关也分别成立了法制机构或指定了法制工作人员,负责本机关抽象行政行为和具体行政行为的法制把关。如县     

祁东县推行领导干部“三个一”目标管理责任制

祁东县为了促使各级领导转变作风,实施了目标管理责任制。1996年初,县委、县政府研究决定,对县委常委、副县长、人大、政协部分领导,县直部办委局行政一把手和乡镇党政一把手实行“三个一”目标管理责任制,即每个责任人帮助     

中国乡镇行政体制改革探索

乡镇政府是我国最基层的政权 ,乡镇行政体制健全与否直接关系到农村经济的发展和社会的稳定。但是 ,我国目前的乡镇行政体制存在着行政区划不合理、县乡关系不顺、管理方法落后等一系列问题 ,亟需进行改革。本文试图从基层政府管理中的主要问题出发 ,探索合理调整行政区划 ,界定县政府与乡镇政府的职权 ,转变乡镇政府职能和工作方式的有效途径。(一 )乡镇行政体制存在的主要问题1.乡镇行政区划不合理。 1983年 ,改革人民公社体制、恢复乡镇建制以后 ,各地在 90年代初期对乡镇规模已进行过较大幅度的调整。但在市场经济的新形势下 ,一些地方…     

上海试行民政行政执法责任制

一、上海民政部门行政执法的任务与目标根据上海市委第七次党代会的部署，上海市政府于1998年开始试行了行政执法责任制。民政部门是试点单位之一，因此，应当对行政执法责任制的问题进行一番认真的思考．结合上海的民政工作，目前民政部门行政执法的依据有44件：除了23件基本法和行政法规以及一批民政部的行政规章外，地方性法规有6件，市政府规章有15件，而且近年来还将不断增加。民政部门目前有23个行政执法主体：市民政局和19个区、县民政局以及浦东新区社会发展局已经由市政府或者区、县政府公布为行政执法主体；市殡葬管理处和市遣送…     

乡镇政府行政权与村民自治权不容混淆

影响农村发展与稳定有诸多因素，乡镇政府与村级组织权力界限不清、村级组织过多或违规行使政府权力是重要原因。 一、乡镇政府和村级组织行使权力的现状及成因 《宪法》明确了我国最基层的政府为乡镇政府，大量的行政法规授予乡镇政府相当广泛的行政管理权、行政处罚权，如土地管理、农税征管、计划生育、税费征收等，《村民委员会组织法》则明确了村委会为村民自治组织，它不是一级政府，也不是乡镇政府的派出机构，同时也不是乡镇政府延伸的行政组织，因此不能象乡镇政府那样具有行政职能，不能代表国家向村民实施行政管理，只享有法律规…     

建立行政执法责任制亟待解决的几个问题

党的十五大报告提出依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。要求一切行政机关都必须依法行政,切实保障公民权利,建立一整套权责一致、目标明确、行为规范、监督有力、奖罚分明的行政执法责任制度。目前,海南建立行政执法责任制各项工作刚刚起步,亟待解决以下几个问题: 一、进一步提高对依法行政和推行行政执法责任制的认识。特别是提高领导干部的依法行政的意识,落实行政执法责任制。行政执法责任制是一项涉及面广、综合性强的系统工程,是加强党的领导,加强政府与群众的联系和坚持为人民服务宗旨的迫切要求,是市场经济条件下政府转     

论乡镇政府职能的转变

改革 2 0多年来 ,我国农村行政环境已发生前所未有的变化 ,对乡镇政府职能转变提出了客观要求 ;经过几次改革调整 ,目前乡镇政府职能体系仍存在许多问题 ,迫切需要加快乡镇政府职能的转变 ;搞好乡镇政府职能的转变 ,应根据适应原则、整体原则、配套原则进行 ,围绕乡镇政府职能转变的目标模式与内容展开 ,通过制定并落实相应的转变措施促使乡镇政府职能切实转变     

省管县从财政体制到行政体制

“省管县”已经由学者讨论层面逐渐走入国家政策层面目前我国行政层级包括中央政府、省级政府、市政府、县政府、乡镇政府,共五级,可以说是世界上行政框架层级最多的国家。事实上,我国《宪法》并没有把市作为一个行政层级,严格意义上说市管县是不合《宪法》的。但历史地看,这种     

国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。为贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》(国发〔2004〕10号,以下简称《纲要》)有关规定,推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,全面推进依法行政,经国务院同意,现就推行行政执法责任制有关工作提出以下意见。一、充分认识推行行政执法责任制的重要意义党中央、国务院高度重视推行行政执法责任制工作。党的十五大、十六大和十六届三中、四中全会对推行行政执法责任制提出了明确要求,《国务…     

提高乡镇行政效能的几点思考

乡镇政府作为我国最基层的行政机关，它是党的农村政策的贯彻、执行者，担负着领导和组织农村经济建设、精神文明建设、民主法制建设和基层组织建设的重任，其行政效能的提高直接体现在农民收入增加，财政增强，发展后劲增大和群众生活质量提高上。因而，提高乡镇政府的行政效能对于建设富裕民主文明的社会主义新农村有着重要意义。一、转变政府职能是提高乡镇行政效能的前提乡镇政府首先应明确自己的职责，才能行使好自己的职权，发挥较好的作用，产生群众满意的行政效果。乡镇政府由于长期受计划经济体制的影响，沿用的是计划经济体制下形…     

坚持科学发展 做好国土工作

2012年以来,我们在安泽县委、县政府和市国土资源局的正确领导下,认真贯彻落实省、市国土资源会议和全县经济会议精神,积极主动服务,严格规范管理,奋力实施年初制定的工作目标,通过全系统干部职工的齐心协力,全面完成了各项工作任务,为我县经济社会发展提供了资源保障。一、认真落实执法责任制,全面完成了2012年工作任务(一)建设与监管并重,保护资源开创新的局面1、认真落实耕地保护共同责任,建立共同责任机制。年初,县     

将乐：县政府建立制度办好人大代表建议

2008年以来，将乐县政府通过健全制度加强对人大代表建议的办理：一是政府领导分工负责制。县长对办理工作负总责，县委常委、常务副县长具体负责，其他副县长负责分管部门的办理工作。二是承办部门“一把手”责任制。建立了“一把手亲自抓、分管领导直接抓、办公室协调抓、职能部门具体抓”的办理工作机制。三是县政府办督办责任制。在整个办理过程中，县政府督查室负责做好议案、建议办理工作的督促检查。这些制度推动了县政府办理工作由“答复型向落实型”转变。     

现代社会中的行政裁量

本文从能动的行政入手,采用比较和实证分析的方法,对行政裁量的有关问题进行了研究。论证了行政裁量的理论基础,在法治原理中,提出了裁量并非必然导致专横、专制、滥用权利,法治并不排斥裁量,法治与裁量互相补充,裁量是法治的必备内容;在行政能动性原理中,认为现代法治已经从机械法治主义走向实质法治主义,行政裁量能有效地发挥行政权的能动性;个案正当性原理指出行政裁量是构建在法定目的与个体正义之间的桥梁;说明了行政裁量的价值目标包括公正、公平和效率;说明现代社会对行政机关提出的是积极进行行政裁量更好地为社会服务的要求,现代行政法基础上的行政裁量制度是以有效发挥行政裁量权的积极作用为目标的;提出建立一支高素质的公务员队伍、提高公务员的依法行政意识和依法行政水平应当是解决行政裁量问题的最终途径,完善岗位责任制、发展责任控制模式是对行政裁量进行法律控制的最佳方案。     

国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见

国办发〔2005〕37号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。为贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》(国发〔2004〕10号,以下简称《纲要》)有关规定,推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,全面推进依法行政,经国务院同意,现就推行行政执法责任制有关工作提出以下意见。一、充分认识推行行政执法责任制的重要意义党中央、国务院高度重视推行行政执法责任制工作。党的十五大、十六大和十六届三中、四中全会对推行行政执法责任制提…     

搞好站所改革 促进乡镇政权建设

去年11月，我们到漾濞、巍山和剑川县调查，发现民族地区作为县级综合配套改革的乡镇站所改革，应当作为乡镇政权建设的重要组织部分，纳入乡镇政权建设轨道。一、乡镇站所目前存在的问题党的十一届三中全会以来，随着家庭联产承包责任制的推行和不断完善，乡镇政治体制也随着发生了变化。八十年代中期，云南撤销政社合一的人民公社，建立了乡镇政府。但十几年来，乡镇政权建设步伐缓慢。特别是当前民族地区已开始步入市场经济，农村将向产业化发展，更需要乡镇政府出面决策、指导、服务、协调和监督。然而，作为民族地区基层政权的乡镇政府…     

资讯

动态中国初步建立节能管理制度清华大学气候政策研究中心11月9日在京发布的《中国低碳发展报告(2011□2012)》指出,我国密集出台一系列推动低碳发展的政策,初步建立了以"目标责任制"为代表的节能管理制度,并促进大量资金投入新能源、可再生能源和能效领域。价格、金融、财税等政策工具配合政府投资得以积极应用,政府主导的行政措施和激励手段对节能减碳发挥了主导作用。五年间全社会在新     

论加强行政执法责任制中的公民权保障

行政执法是政府部门的重要工作,在行政执法的过程中,政府行政权力与公民权利处于势力不对等的状况之下,没有权力制约的行政执法常常会侵害公民权利。行政执法责任制是政府部门规范行政执法,建立责任政府的基础,也是政府行政管理工作的一种管理制度,这种制度是对行政执法权力的制约机制,对加强行政执法责任制中公民权的保障有非常重要的意义。该文在分析行政执法责任制中行政权力与公民权利的关系基础上,就如何加强行政执法责任制中的公民权利保障提出了相应的观点。     

乡镇政府债务风险及其防范

党的十八大报告明确要求，深化乡镇行政体制改革，创新行政管理方式，提高政府公信力，推进政府绩效管理，建设人民满意的政府。乡镇政府是面向老百姓最基层的一级政府，乡镇政府行政效率的高低、行政结果影响的好坏，直接关系到党和政府在人民群众中的威信。当前乡镇政府普遍存在的债务问题，严重制约社会经济健康发展，影响人民群众对党和政府工作的满意度，必须采取强力措施，加强乡镇政府债务风险规避，提高政府的公信力，维护社会和谐稳定。     

依法行政：打造法治政府

行政执法责任制是一项规范和监督行政执法活动、促进行政机关依法行政的重要制度。推进行政执法责任制,对建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,防止行政权力的缺失和滥用,保证公民、法人和其他组织的合法权益,具有十分重要的意义。     

当前推行行政执法责任制中存在的主要问题及对策研究

近年来各级人民政府、各行政执法部门广泛建立了行政执法责任制,对规范行政行为、提高执法质量、维护群众权益起到了积极的作用,但在执行中也暴露出一些问题。本文分析了一些突出问题的深层次原因,并对顺利推行行政执法责任制提出对策建议。