焦点二：行政审批制度改革新突破——用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”

作为天津市深入推进行政许可制度改革的重要举措和滨海新区打造投资和服务贸易便利化综合改革创新区的关键一步，2014年5月20日，天津滨海新区行政审批局正式挂牌成立，并通过进一步提升政府行政效能，实现了“一颗公章管审批”的体制革命和“车间流水线式”的机制再造，充分释放了“改革红利”，激发了市场主体的创造活力，用政府权力的“减法”换来了市场活力的“加法”。滨海新区行政审批局的成立，被有关专家称为“革命性的变革”。在全国一炮打响，引发了社会各界的强烈关注，此次改革的突出亮点和创新之处是什么？该局目前的运转情况如何？未来还有哪些创新举措？带着这些问题，本刊记者采访了滨海新区行政审批局局长张铁军。     

试论影响经济发展方式转变的体制机制障碍

“十二五”规划提出以转变经济发展方式为主线，把改革定位在为“转变经济发展方式提供强大的动力”。当前，加快转变经济发展方式已经成为我国经济和社会领域的一场深刻变革，关系到改革开放和现代化建设全局，不仅具有现实的紧迫性而且具有长期的战略意义。转变经济发展方式的强大动力来自哪里？根据马克思主义的基本原理和经济学的基本规律，经济发展方式转变要不断依靠深化改革和制度创新来推动，继续破解束缚生产力发展的体制机制障碍，使上层建筑更加适应经济基础的变化。从当前中国经济社会发展的现实来看，加快政府体制改革。实现政府转型，是加快经济发展方式转变的强大动力和制度保障。     

创新政府管理 积极应对入世

中国入世在即，加快政府管理创新成为当务之急。入世以后，政府面临更为激烈的国际竞争，要使国家利益最大化，最重要的是有一个高效政府。目前，在政府体制方面还有不少不适应入世的地方，因此，迎接入世挑战，首先要在观念、职能、方式和机制等薄弱环节上创新政府管理。创新政府管理观念：“对内强调企业自主，对外强调政府竞争”目前，我们的政府管理还缺乏现代管理的观念。政府的政策文件、官员的具体管理行为以及行政工作会议中所渗透出的管理观念，还带有较深的计划经济、管理经济、小农经济、地方经济、实物经济的痕迹。政府还没有完…     

走出建设服务型政府的困境

当前，在建设服务型政府的过程中，无论是在理论上还是在实践上都面临着一些问题，如对“服务”含义的理解不一致、政府服务“贪广求全”及中央政府与地方政府权限划分不合理，从而使服务型政府建设陷入一种困境。为了走出困境，更好地建设服务型政府，应该找准定位“服务”内涵的角度，准确理解“服务”的含义；转变政府职能，明确政府服务的限度；创新政府体制，实现合理分权。     

用创新的理念引领地区发展

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。天津滨海新区要实现国家“十一五”规划的目标要求，真正成为带动京津冀城市带以及环渤海区域经济发展的增长极，就必须大力推进理论创新，体制创新、科技创新、文化创新，以创新求活力，以创新促发展，通过创新发挥后发优势，使滨海新区不仅成为先进技术引进、消化、吸收的承接地和扩散地，而且成为高新技术的原创地和产业化基地。为此，由天津市社会科学界联合会和中共天津市委支部生活社联合举办的“加快滨海新区开发开放座谈（笔谈）会”在本期特邀了几位实际工作者及有关专家，就“以创新的精神推动滨海新区开发开放”这一主题，结合各自实际，深入探讨了有关问题。     

政府职能转变与政府管理体制创新研究

面对经济全球化和信息化的挑战,我国政府管理体制的改革和发展首推职能转变与体制创新。文章从目前我国政府职能转变和管理创新中存在的诸如:行政主导型干部人事制度、部门权力与利益挂钩、计划经济时期的管理方式、规范政府行为的法律体系不健全等深层次问题入手,在深入探讨的基础上,提出了政府职能转变与管理创新的新思路:管理理论由“管制”转向“服务”;管理范围由“大政府”转向“小政府”;管理体制由“直接管理”转向“间接管理”。     

滨海新区：金融改革大步迈进

2006年。国家明确提出“鼓励天津滨海新区进行金融改革和创新。在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革。原则上可以安排在天津滨海新区“先行先试”。2009年10月26日。经国务院同意，国家发改委批复了《天津滨海新区综合配套改革试验金融创新专项方案》。要求滨海新区加快金融体制改革和金融创新。努力建设与北方经济中心相适应的现代金融体系和全国金融改革创新基地。这意味着滨海新区扮演起为中国金融改革探路的重要角色。     

以“人才优先”为主线 全力推动天津人才工作

根据市委、市政府的部署要求，天津人力社保系统坚持“人才优先”的发展理念．紧紧围绕“调结构，增活力，上水平”活动要求，深入实施人才强市战略，着力扩大人才队伍规模，优化人才队伍结构：着力引进培养高层次领军人才，提升人才自主创新能力：着力创新人才工作体制机制，提高人才服务能力和水平．为加快天津发展和滨海新区开发开放提供了强有...     

舟山群岛新区行政管理体制创新——基于国家级新区行政管理体制的比较研究

上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区的行政管理体制，均有各自特殊的改革经历又有共性的发展趋势。它们给舟山群岛新区行政管理体制改革带来的启示是：创新行政管理体制，须充分把握新区自身的特殊性、深刻认识体制改革的渐进性、始终关注体制运行的高效性、重点抓好行政区与功能区的协调性。具体在操作上，舟山群岛新区行政管理体制改革必须遵循渐进推进的原则，分步实施，即根据舟山群岛新区发展的不同阶段，来分阶段搞好机构设置与职能配置，打造一个适合新区不同发展阶段需要的职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。     

滨海新区科技创新管理体制分析

滨海新区建设是一个各方相关系统协调发展的过程。科技创新以及政府管理体制的优化是其中不可或缺的基本内涵。滨海经济发展有其自身的外部条件；但从适应市场经济规律角度考虑，政府在管理模式上仍存在制度创新不足的问题。因此，政府相关部门还应关注和加强滨海新区科技创新管理体制的改造与完善。     

金盾护佑“平安滨海”

滨海新区公安局围绕构建“平安滨海”“和谐新区”的工作目标，充分发挥维护稳定、服务发展、治安防控、管理创新的职能作用，出色完成了一系列重大公安保卫任务，为天津经济社会和滨海新区加快发展作出了积极贡献。     

新时期行政体制改革的历程

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。”     

政府绩效管理工作的走转改

近年来，党中央、国务院对推行政府绩效管理工作高度重视，多次在中央会议和文件中明确和强调。党的十八大报告要求“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理”，对政府绩效管理工作又做出了新的部署。为深人贯彻落实党的十八大精神，进一步改进和创新行政管理方式，促进政府绩效管理工作科学化、规范化、制度化，在全面总结试点工作的基础上，北京市探索形成了以“走、转、改”为主旋律的政府绩效管理工作“三部曲”，有力促进了人民满意的服务型政府的建设。走改革创新之路，创建科学合理的工作体系     

“体制创新“与党的执政方式变革

"体制创新"与执政方式变革是政治体制改革的题中应有之义.注重其间的内在联系,正确把握它们之间的关系,寻找解决问题的关节点和突破点,应该是解决问题的一种思路.本文即是从这一角度出发,力图阐明"体制创新"与执政方式变革之间的内在联系、体制创新对执政方式的影响和制约,以及在新世纪如何以体制创新推进执政方式变革的途径和措施.     

加入WTO对我国公共决策机制的挑战

加入ＷＴＯ要求尽快建立健全市场经济体制 ,但它并不排斥政府的作用。相反 ,没有政府的参与 ,ＷＴＯ的规则和原则就无法得到切实的贯彻。关键在于政府不能取代市场 ,而是要以市场经济体制为目标 ,在遵循ＷＴＯ原则和规则的前提下 ,明确政府职能 ,发挥政府的积极作用。改革开放以来 ,我国不仅在经济建设上取得了巨大的成就 ,在政府改革、体制创新和职能转变方面也进行了大量有益的探索 ,但是政府在干预手段和运作方式上仍带有计划经济体制下“全能”政府的色彩 ,没有完全适应入世的需要。转变职能 ,深化体制改革是“入世”对政府提出的重要任…     

政府管理创新系统及其实践研究

新时期政府管理系统进行创新不仅是政府有效回应时代与社会发展的需求，也是维护自身合法性的需要。政府管理创新系统应涉及“政府”、“职能”与“创新的实践”三个要素。为此，政府管理创新应推动以公共服务型政府为目标的改革，增强政府创新的动力；围绕促进经济发展方式转变进一步转变政府职能，突出政府创新重心；推进大部制改革，完善政府创新的组织结构；加强行政法治建设，遏制行政权力的寻租与滥用这四方面来改进，进一步推动政府管理创新系统的发展。     

滨海新区：打造“绿色之城”

日前，由国家住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、天津市政府、中国国际经济交流中心共同举办，滨海新区政府承办的首届中国（天津滨海）国际生态城市论坛暨生态城市博览会在滨海新区举行。来自20多个国家和地区的350多名政府官员、专家学者和企业代表围绕生态城市与绿色经济、生态城市理念与创新发展、     

社区『网格化』管理 社工精细化服务

近年来，天津经济技术开发区发挥滨海新区先行先试优势，以打造社区管理与服务的“共同体”为目标，创新基层管理体制，逐渐形成了社区治理的“泰达模式”。康翠社区就是其中的一个典型代表。康翠社区积极探索新型管理模式，通过“政府购买服务”“项目委托”等方式，     

加快经济发展方式转变与政府管理创新

加快经济发展方式转变是事关经济社会可持续发展的战略问题.影响经济发展方式转变的因素很多,既有经济运行方面的问题,也有政府管理方面的问题.只有从推进政府管理创新入手,构建有利于科学发展的体制机制,才能促进经济发展方式的根本转变.     

引进人才智力 推动滨海新区创新发展——“津洽会”人才智力引进活动圆满成功

作为2008年度天津经贸洽谈会三大板块之一的人才智力引进活动，以“引进人才智力推动滨海新区创新发展”为主题，旨在为滨海新区开发开放和天津经济社会发展提供有力的人才支撑和智力保障。