论邓小平的改革方略与世纪之交的中国改革

在邓小平理论指导下,始于１９７８年的中国改革已走过了２０年的辉煌历程。２０年改革的成功,从根本上说,得益于邓小平改革方法、策略的科学和正确。世纪之交,我国的改革已进入全面攻坚阶段,我们应遵循邓小平的改革方法,大胆探索,勇于创新,加快推进跨世纪中国的改...     

论渐进性改革的基本规律

本文运用系统方法 ,概括了我国渐进性改革的基本规律。它具体表现为稳中求变、立足治本、阶段推进、突出重点、协调互动和有效应对的逻辑统一     

中国行政改革动力研究综述——行政改革动力的多维度分析

行政改革的动力机制是行政改革研究的逻辑起点。明确行政改革的动力方能推动行政改革的持续深入。在梳理、综合学界研究成果基础上,本文对中国行政改革的动力作出多维度分析。横向视角下,行政改革的动力包括行政系统外部的国际、国内行政生态和行政系统内部等多元动力源头。纵向视角下,变化的动力因素决定了历次机构改革的不同内容。但是,在行政改革动力研究中,还应注意政治体制改革、行政改革的阻力、以及跳出政府本位视角等问题。     

论本轮机构改革的过渡性

中国经济体制改革和现代化事业取得了令人瞩目的成就,市场在资源配置中的基础性作用正逐步增强,政府宏观调控体系的基本框架初步建立。既实现了经济的快速增长,又有效地抑制了通货膨胀,但政府机构存在的诸多弊端,诸如政企不分、机构庞大、职能重叠、人员过多等,已经直接阻碍了改革的深入和经济的发展,影响了党和群众的关系。因此,必须下决心进行机构改革。 这次机构改革方案是在认真的调查研究、反复听取各方面的意见、充分协商,在通盘考虑的基础上提出的,目的是与完善社会主义市场经济体制相配套,着力解决当前突出的矛盾。所以,罗干在《关于国务院机构改革方案的说明》中指出:“现在提出的机构改革方案,既考虑了改革和发展的需要,又考虑了社会的承受能力,因此,还只是一个过渡性质的方案。”     

中国乡镇行政改革的内在张力分析

中国乡镇行政改革进展缓慢的主要原因之一,在于改革本身所固有的张力未得到较为平衡的处理。这些改革张力主要体现为以下几方面的紧张关系:一是,职能定位方面存在"小政府"与"强政府"的矛盾;二是,责任落定方面存在政策执行与民主回应的背离;三是,条块协调方面存在乡镇自主与科层控制的冲突;四是,改革环境方面存在利益调整与基层稳定之间的紧张。并且,由于农村基层特殊的社会现状,这些改革张力得以进一步放大,以至于乡镇行政改革更加复杂化、难点化。     

中国行政改革的阻力:来源分析与消解策略

以机构改革为主要内容的行政改革一直是十多年来中国行政发展的主轴。行政改革的发生,有其客观的“动力系统”。新时期中国行政发展的推动力有两个层面,从浅层看,是政府财政的压力,庞大的干部队伍使得财政收入的近一半变成“人头费”,财政变成了“吃饭财政”,随着时...     

官僚制理论与中国的行政改革

中国政府进行改革的目标与官僚制理论的实质不谋而合 ,官僚制理论的优点对于我们的行政改革有着指导意义 ,但其又具有一些消极方面。我们应该对官僚制理论进行扬弃 ,对其合理的内容 ,应该正确的借鉴、学习 ;而对官僚制理论自身无法克服的缺陷 ,要进行改革 ,从而推动中国的行政改革     

行政权力与行政改革

行政权力是行政管理的生命线。笔者认为,对行政改革理论的研究必须引入行政权力这一概念,才能使行政改革的理论由宏观层面过渡到微观层面,从而为我国的行政改革理论奠定可操作性基础。本文剖析了行政权力、行政权力结构的概念,并运用社会学的结构——功能理论分析了行政权力结构变迁的规律,由此得出社会主义市场经济条件下的行政权力结构模型：系统整合型、有限型、法治型;在此基础上进一步探讨了行政权力与行政改革的关系,并揭示了其对我国行政改革的意义;最后,笔者认为为防止行政权力结构变迁过程中的刚性阻力与行政机构的自我膨胀,必须在新建立的行政权力结构中注入文化与利益两种平衡与润滑机制。     

中国行政审批制度的改革与创新

行政审批制度改革是伴随着我国经济体制改革在上层建筑领域进行的一场重大变革,也是政府适应新形势下经济社会发展要求进行的一场自我变革。随着改革的不断推进,行政审批制度改革协同性不足的问题日益突出,削弱了改革效果的发挥。受制于中国条块分割的制度体系的制约及部门利益化等因素的影响,各地推动协同审批的进展缓慢,作为制度调和产物的"行政审批中心"虽然在一定程度上实现了审批部门的跨部门联动,但却没有从根本上突破行政审批制度最为核心的权力利益之网,破解当前中国行政审批制度改革的僵局需要从顶层设计、理念、体制、机制等多方面进行创新。     

中国行政机构改革的回顾与前瞻

改革开放以来,我国经历了1982年、1988年、1992年、1998年和2003年五次行政机构改革,大部门制的改革正在进行中.大部门制是在新的历史条件下一次全新的改革,与前五次改革相比,改革的背景、改革的核心导向、改革的理论准备程度都不同.推行大部门制改革要明确:大部门制改革是一个渐进的过程,改革的核心是转变政府职能,推行大部门制要着力强化部门首长的协调与控制能力,推进与大部门制相适应的综合配套改革,加强对大部门制改革的理论研究,决策、执行、监督的分离与协调问题和推行大部门制的法律保障问题等.     

推进公共服务社会化与中国行政改革

推进公共服务社会化是构建现代行政体制、解决政府公共服务供给不足与社会公共服务要求不断增长之间矛盾的关键。     

关于当代中国行政改革的宏观趋势与微观困境分析

当代中国行政改革处于全球化的大背景下 ,因此其宏观的发展趋势是带有共性的 ,即走向政府主导下的市场化和社会化趋势 ;在微观层面上 ,则表现出诸多的行政改革的困境。分析中国行政改革的宏观趋势和微观困境 ,有助于全面把握当前进行的公共行政改革。     

市场导向:中国与西方行政改革的比较

从本世纪70年代以来,以英美为代表的西方国家掀起了一场旷日持久的行政改革运动.随着这场改革的深入,越来越多的国家和地区都不同程度地加入到了这场改革的潮流之中.中国作为一个行政大国,从改革开放伊始,就把行政改革作为整个改革事业的重要组成部分.特别是党的十四大后,以“市场导向”为中心的行政改革,已取得初步成效.把中国的行政改革与西方“市场模式”的行政改革予以比较,探究二者之间的共同点与差异点,进而发现其中的内在规律,对进一步深化我国的行政改革具有重要的指导意义.     

中国市级政府行政层级的形成与改革

文章辨析了"市级政府"与"市政府"之区别,探究中国市级政府的形成索经历的三个阶段及其历史背景,将市级政府划分为地级市和副省级城市,并研究市级政府的职能,最终在探讨"市管县"体制利弊的基础上,展望市级政府的未来方向。     

行政文化、行政改革与市场经济--中国行政文化重塑的三维结构剖析

市场经济是行政文化重塑的缘起,而行政改革则是行政文化重塑的内境;行政体系可以划分为行政组织、行政体制和行政文化三个层次,行政文化是行政体系的核心层,同时也构成行政改革的内核;行政文化重塑的最终落脚点在于市场经济,必须体现中国特色,符合市场规律,立足时代,面向未来.     

精兵简政与行政改革

我国加入WTO之后,现有的行政体制、经济运行模式及价值观念等均受到了挑战,尤其在当前政府改革方面更是挑战严峻。因此,“政府改革”再度成为热点,受到社会普遍关注。对此,本文就我国行政改革的现状进行了深入分析,将精兵简政的重要思想引入改革当中,并从行政学的角度对精兵简政在行政改革中的推进提出相关思路与建议。     

中国行政改革的阻力及其消解

以机构改革为主要内容的行政改革一直是十多年来中国行政发展的主轴。行政改革的发生,有其客观的“动力系统”①。新时期中国行政发展的推动力有两个层面,从浅层看,是政府财政的压力,庞大的干部队伍使得财政收入的近一半变成“人头费”,财政变成了“吃饭财政”,随着时间的推移,如不改革将难以为继,此所谓“穷则变,变则通”;从深层看,行政改革的最深刻的原动力来自于经济发展所引发的政治要求:“随着经济基础的变更,全部庞大的上层建筑也或慢或快地发生变革”。②没有动力,就不可能确定改革的目     

民营企业管理的渐进性分析

本文简要介绍了民营企业在我国国民经济中的地位、作用和存在的主要问题;为促进民营经济的健康快速发展,从理论上分析了西方管理思想的演变;尤其着重讲述了民营企业管理的第一层次即制度管理的必要性,民营企业管理的第二层次即从制度管理到人本管理。