公安行政学科的建设与发展

警察行政即公安行政,在我国,解放后随着旧警政的消亡,以公安机关为主体的警察机关,开始履行警政职能,我们称之为公安行政或公安管理。在这个意义上,公安行政即警察行政,是警察行政在新的历史时期的主要形态。公安行政学研究就是新中国的警察行政学研究,文中警察行政和公安行政,     

警察勤务的理论与实践 (一)警察勤务的一般理论

警察勤务问题本来就是警察学理论中的一个基本问题。由于观察问题的角度及认识水平的差异，目前对“警察勤务”涵义的看法仍存在分歧。从多年来各国警察勤务实践的共性来看，警察勤务应该表述为：警察部门以高标准完成任务为目标，以警察业务为基础，以追求最小投入最大产出为原则，科学安排警察工作的一切计划、措施、方法、原则、制度等要素的总和。对警察勤务概念的认识，可以看出它与警察任务、警察业务是有区别的。警察勤务根据警察业务而来，而警察业务是根据警察任务产生，三者之间为渊源互动关系。无论研究我国警察勤务理论，还是推动我国警察勤务改革，首要一点是树立科学的警察勤务意识。     

民国警政期刊中的警察勤务

民国时期一些警政期刊的刊载内容反映了当时警察勤务制度的施行细节,由此管窥警察勤务制度的配置方式、组织原则、职能分配,可以了解民国时期警察勤务的区域划分、组织配置和重点布防。最大限度地提高警务效能、最大限度地增加管控面,是警察勤务制度的本质追求。对这一制度的建立初衷进行探寻思考,目的是遵循贴近实际、突出实效的原则,思考如何推进当代警察勤务自动化组织水平,提高其对社会面进行精准管控的智能化程度。     

警察勤务机构(下)

归结起来 ,各国的警察勤务执行机构有以下几种运行模式 :静态散在模式 ;动态集中模式 ;散在、集中并用模式 ;弹性运行模式 ;混合编组模式。警察勤务执行机构是警察勤务的执行主体 ,因此 ,警察勤务的科学化在某种程度上取决于警察勤务执行机构的设置和运作是否合理、科学。如何改革我国警察勤务机构 ,特别是警察勤务执行机构 ,公安部为我们指明了方向 ,但同时也应该密切注意国外境外警察勤务机构运行模式及发展趋势的改革动向 ,并适时加以借鉴。关于派出所存废问题的讨论 ,实际上就是主张警察勤务执行机构采用散在制还是集中制模式的讨论。可通过合并一些小派出所 ,经过逐步改革向废除派出所方向过渡。警察勤务机构问题是警察勤务中非常重要的内容 ,是警察勤务改革中最先遇到也是最难解决的部分 ,关乎着警察勤务改革的成败。     

黄遵宪警政思想述略

黄遵宪是创建中国近代警察制度的先驱，其警政思想和实践在中国近代警政史上产生过重要和积极影响。黄遵宪的警政思想一是来源于对西方警政的实地考察和思索；二是源于他在湖南的警政实践。黄遵宪强调警察制度的重要性，特别专注于将西方警察制度移植到中国，建立了中国近代史上第一个警察组织──湖南保卫局；他对警察职能的认识较全面、系统；重视对警察权力的防范和制约；主张官“民”合办警察，即官府和地方绅商人民共同举办、管理警察机关，行使警察权力；注重对中西警政史的比较认识，以西方警政为参照物，考察中国历代的警察制度。     

公民参与社会治安研究

公民参与社会治安是行政参与原则在警察行政领域的具体应用,也是新公共服务理论发展的实践成果。公民参与社会治安推动了警政民主化、法治化发展,警政民主化、法治化的进程也呼唤公民进一步参与社会治安。通过借鉴有关国家实行公民参与社会治安的做法,我们可以从完善公民参与社会治安法治、重塑公安机关与公民的关系、拓宽公民参与社会治安渠道等方面,强化我国公民参与社会治安工作。     

警察勤务机构(上)

警察组织的优劣直接决定着警察勤务的效果。研究警察勤务不能不研究警察组织。警察组织称之为警察勤务机构。国外特别是西方警察学者则不太注重对警察组织进行学理意义上的研究，而是从如何更好地完成警察任务的基点出发，以警察效率、效益最大化为目标，研究警察组织结构适应警察任务、业务的原则，并以此作为调整、安排警察组织结构的依据。我国警察机构改革是停留在完成国务院要求裁减人员和机构的编制数目的层面上，还是抓住这个千载难逢的机遇，重视效益、效率和工作安排的科学性，进行真正意义上的勤务机构改革？事实上，只要警察当局追求效率、效益最大化的信念不变，警察勤务机构的改革是会经常发生的。究竟什么样的警察勤务机构才是健全的、科学的、适应警察工作环境的？答案并不完全一致，但也能找到一些共同的原则。     

深化警务改革的几点思考

深化警务改革是公安机关站在承担全面建设小康社会所赋予的光荣使命的高度,为实现“社会秩序好、人民安居乐业”目标所做出的战略部署。目前,全国各级公安机关已普遍掀起了解放思想,深化警务改革的热潮,各地纷纷提出了警务改革的新思路、新举措,有的已付诸实施。下面,笔者就警务改革的几个问题谈点粗浅认识。一、实施警务改革的必要性所谓警务,是指警察勤务,具体指警察工作。警察工作,分为外部警务(即“外勤”)和内部勤务(即“内勤”)两部分。警务改革,简单来说,就是改变和调整公安工作中那些与社会经济、政治等发展不相适应的各种因素,充分…     

警察勤务效率原则浅析

研究警察勤务问题必须先从警察勤务的概念入手。所谓警察勤务，即是警察机关为完成警察任务，在从事警察业务时，对警察机构与警察人员以最有效的编组，使其按分配的时间，遵循不同的方式，执行各种警察工作之一切有计划有规律的活动。警察勤务的效率原则，是指在警察勤务的管理方式中，力求以更有效率的方式进行。衡量“更有效”的警察工作的指标是多方面的。追求警察勤务的效率是必须的，只有追求效率，警察工作才会进步，才会不辜负人民的期望。     

清末顺天府警政建设初探

清代置顺天府,掌理京师。顺天府虽为直隶一府,但其在京师行政体系中具有特殊的地位。庚子事变后清政府在全国推行警察制度,顺天府顺应时局编立顺天巡警军,并开始在顺天府下属各州县推行现代警察制度,顺天府警政建设蹒跚起步,顺天巡警成为京畿一支重要的治安力量。顺天府的警政力量是清末北京警政不可或缺的重要组成部分。     

Managing Money Online

正Internet financial products have enjoyed huge success,but will they change the landscape of China’s financial sector?Wang Kang,27,works for a Beijing branch of the Industrial and Commercial Bank of China(ICBC),a major state-owned commercial bank in China and the largest bank     

International Reactions

正China Chinese State Councilor Yang Jiechi severely criticized Japanese Prime Minister Shinzo Abe’s visit to the Yasukuni Shrine,calling it a brazen affront to people of all countries that suffered from Japanese aggression and colonial rule.     

PEOPLE

正"Reading books gives you access to the knowledge and culture of the people of different countries.The main problem facing China and Turkey in the field of literature is the lack of translated books."Chinese writer and Nobel laureate Mo Yan,calling for more translated literature works at a news briefing in Istanbul on February 22     

NUMBERS

正58 Number of approval items that the State Council canceled or delegated to lowerlevel governments to streamline administration on November 24 $2.3 blnvalue of agreements signed between businesses from Singapore and east China’s Zhejiang Province at the 10th SingaporeZhejiang Economic and Trade Council meeting held in Singapore on November 24 4% Decrease in business revenues in China’s telecom sector in October     

WORLD

正~~     

A White-Hot Battle

正Backing a price war between cab-booking apps serves the larger ambition of China’s Internet companies Han Yonghui is a cabbie in Beijing.After a taxi fare increase in 2013,he makes roughly 5,000 yuan($823)a month,just about enough to feed his family.Recently,Han started using cab-hailing mobile software to pick up customers who order taxis via smartphone.Benefiting from an increasingly fierce competition of rewards between two of the most popular apps for this purpose,he can receive up to 2,250 yuan($370)     

ThePolitical TricksofAbe

正Japan’s leader hopes to salvage his power by way of an early election Japanese Prime Minister Shinzo Abe dissolved the House of Representatives,or the lower house in the country’s bicameral parliament,on November 21.A consequent snap election will be held on December 14,two years ahead of schedule.In recent months,the Japanese economy has continued to slide and entered a technical     

Mid-Term Misfortune

正Barack obama strives for a sound legacy Predictably,the U.S.Republican Party(GOP)took back the Senate after eight years in a landslide victory during the mid-term congressional election in November.While the GOP is still in control of the House of Representatives,it also gained ground in state governor elections in Illinois,Maryland,Iowa and Colorado—the traditional spheres of influence of the Democrats.     

Chinese Machinery Maker Explores overseas Market

正The 15th Russia International Show of Construction Equipment and Technologies(CTT)was held in Moscow from June 3 to 7.Liuzhou OvM Machinery Co.Ltd.attended the exhibition with its prestressed products."At the moment,infrastructure construction such as housing,elec-tric power and railway is continuing to expand in Russia,and given that the country’s import of machinery     

Doing Justice To the Past

正China has declared Japanese Prime Minister Shinzo Abe an unwelcome visitor following his recent visit to the controversial Yasukuni Shrine.When asked whether Chinese leaders would listen to his explanations for the shrine visit in person,a Foreign Ministry spokesman ruled out the possibility by saying that Abe has"shut the door"on dialogue.China is not alone.The U.S.State Department also expressed disappointment at Abe’s visit