对完善相对集中行政处罚权制度的几点思考

相对集中行政处罚权是伴随我国经济、社会的发展以及城市管理的需要诞生的。作为一种新的执法模式，虽然可以有效地解决行政执法中普遍存在的多头管理、重复处罚等问题，但从实践的情况来看，仍然存在一些问题，亟需改正完善。     

相对集中行政处罚权制度发展中存在的问题及对策

相对集中行政处罚权制度,是行政执法历史演变与发展中的产物,这项制度在城市管理领域经过10年执法实践,取得了初步成效,得到了较快发展;但这项制度在运作中遇到了深层次的矛盾和问题,影响到这项制度的全面推进与发展。针对这项制度发展中的问题,本文提出了解决对策。     

城管执法中存在的问题及对策

一、城管执法中存在的主要问题(一)行政处罚与行政管理的职责不清相对集中行政处罚权,是指将若干行政机关的行政处罚权集中起来,交由一个行政机关统一行使;行政处罚     

经济发达镇综合行政执法问题探析

<正>乡镇综合行政执法是深化乡镇机构改革、推进经济发达镇行政管理体制改革的重要内容,是转变乡镇政府职能、建设基层法治政府和服务型政府的必然要求,也是我国基层执法体制改革的发展趋势。本文以博兴县兴福镇为例,探索经济发达镇行政管理体制改革的综合执法问题。一、问题突出,执法体制有待改革和完善一是乡镇执法主体与责任主体不一致。兴福镇政府作为基层     

我国行政执法体制弊端及其改革

我国行政执法体制存在着诸多问题：行政执法权在横向上交叉，在纵向划分上不明确，致使有些部门职责不清，上下级行政机关执法重叠问题较为突出；执法经费没有保障，执法利益化倾向严重。鉴于上述问题，完善行政执法体制改革应积极推进综合执法，逐步实现行政执法权的相对集中；健全行政执法主体资格制度，加强监督和管理；减少行政执法层次，适当下移执法重心；加强执法队伍建设，增强基层执法力量；大力推行行政执法责任制度等。     

完善我国农产品质量安全政府监管的对策建议——以服务型政府理念为理论基础

现代社会呼唤政府将以人为本作为行政理念,来实施大政方针,进行公共管理.这就要求政府在具体行政过程中,以服务型政府为追求目标来进行对经济社会发展的管理.农产品质量安全问题已从单纯的经济问题逐步扩大为政治安全、社会安全等问题.保证农产品质量安全己经成为政府义不容辞的责任.农产品质量安全监管作为行政监管的一个方面,需要政府按照服务型政府的构建要求来不断深化改革,完善相关监督管理制度.     

瞄准精品目标 打造城管品牌宿迁市城市管理（行政执法）局

宿迁市是国务院法制办批准的在城市管理领域开展相对集中行政处罚权的试点城市。近年来，为适应城市建设与管理发展的需要。城市管理执法体制改革步伐加快。在执法范围上，已由建成区的4平方公里扩大到400平方公里。在职能配置上，行使市容环卫、城市规划、市政、城市绿化等方面全部及公安、交通、环保、工商等方面部分法律、法规规定的行政处罚权。     

江苏昆山：服务型政府建设的新举措

江苏省昆山市服务型政府建设从关注实践到实践与理论并重，迈出了坚实的步伐。但是，服务型政府建设是一项艰巨复杂的系统工程，需要进一步采取切实措施予以稳步推进。我们认为，推进昆山服务型政府建设，需要从深化治理体制改革、深入实施民生幸福工程和完善制度等方面入手，形成合力，实现整体推进。     

当前“幸福家庭”建设存在的问题及对策建议

创建幸福家庭,提升居民幸福指数,是政府的公共职责及执政终极目的。该理念在当前服务型政府建设背景下,日益被各地政府所秉持。幸福家庭建设作为一项社会系统工程,涉及民生的各个领域。这使得该工程在推进中面临着不少棘手的问题:如,职责主体不明确、缺乏系统的政策体系、制度保障乏力和工程覆盖面相对狭窄等。这要求应针对问题有的放矢地开展工作:明确工程的职责主体、完善相关政策体系、建立健全制度保障和拓展工程惠及面等。     

政府机关“借调”现象透视

“借调”是指一个单位或部门从另一个单位或部门借用临时、编外人员的做法。这种现象近年来普遍存在于各级各类国家机关，已成为当前推进机构改革、开展人员分流面临的热点、难点问题，需要我们引起重视，采取有效措施进行妥善解决。本文试就政府机关的“借调”现象加以分析。 一、“借调”现象的特点和危害： 目前政府机关的“借调”现象有以下特点：一是范围广，但相对集中。各级政府机关大多存在“借调”人员，其中执法执纪行政部门和乡镇政府机关相对集中。二是相对比例大，绝对人数多。据统计，仅河南全省乡镇机关，止１９９９年８月就…     

论垂直管理部门监督机制的完善

垂直管理体制的实施带来了监督机制的变动,现有的垂直管理部门监督机制存在监督主体相对单一、监督权力过于集中以及制度不够成熟等问题,积极完善统一管理、加强人大监督、建立开放性的多方监督机制以及通过制度建设加强对派驻（出）纪检监察机构的监督是我们完善垂直管理部门监督机制的可选措施。     

新疆乡镇服务型政府建设研究——以乌鲁木齐县水西沟镇为例

服务型政府是一种新型的政府管理理念,乡镇政府作为最基层一级政府,其服务型建设的程度对于乡镇的社会、政治、经济、文化等各方面都有重大影响。推进新疆乡镇服务型政府建设要转变管理理念;建立以民为本的服务体系;建立乡镇政府财政监管制度;完善乡镇政府人力资源保障机制。     

论相对集中行政处罚权

传统行政执法制度存在诸多缺陷 ,相对集中行政执法制度是政府在城市管理中的一种制度创新。本文对相对集中行政执法制度的法律依据、价值以及在实施中应注意的关键性问题作了有益的探索。     

主体选择与指标分布——服务型乡镇政府绩效评估体系的构建

乡镇服务型政府建设在构建和谐社会、推进新农村建设、维护党和政府的形象等方面发挥着重大作用,乡镇政府作为我国基层政权组织,其政府绩效高低关系到农民的切身利益,关系到农村的稳定与发展,文章通过分析乡镇政府当前绩效评估中存在的问题,从主体选择与指标分布两个维度对构建服务型乡镇政府绩效评估体系,提出进一步完善的相关制度建议.     

行政执法：存在问题与解决对策——基于城市管理相对集中行政处罚权的实施

随着城市管理相对集中行政处罚权的全面实施,一定程度上克服了行政执法工作中的顽疾,维护了执法机关的公众形象。但现实执法中还存在如执法依据混乱、执法权限不清、执法人员素质较低、执法监管力度不够等问题。因此,必须加强城市管理领域相关的立法工作,确保有法可依、有法必依;着力改善执法条件,确保执法文明、执法保障有力;提高执法队伍...     

相对集中行政处罚权：“大部制”的先行试验——以武汉市城市管理执法局为例

武汉市城市管理执法局相对集中行使行政处罚权,有效地解决了执法机构臃肿、职能交叉重叠、职责不清、协调困难、执法效率低下、执法成本不断攀升等问题,契合了“大部制”改革的初衷,效果显著。借鉴其改革经验,探索武汉市城市管理尚存问题的解决方法,对于克服“大部制”面临的困境和进一步深化行政管理体制改革具有极其重要的意义。     

完善我国农产品质量安全政府监管的对策建议——以服务型政府理念为理论基础

现代社会呼唤政府将以人为本作为行政理念来实施大政方针,进行公共管理。这就要求政府在具体行政过程中,以服务型政府为追求目标来进行对经济社会发展的管理。农产品质量安全问题已从单纯的经济问题逐步扩大为政治安全、社会安全等问题。保证农产品质量安全己经成为政府义不容辞的责任。农产品质量安全监管作为行政监管的一个方面,需要政府按照服务型政府的构建要求来不断深化改革,完善相关监督管理制度。     

上海创城市管理“新模式”

上海探索城市管理综合执法在１０个中心城区全面铺开，从市容环卫、绿化、路政、水务、环保、公安、工商、规划、房地产等方面“剥离”出的１１６项行政处罚权，全交城市管理监察大队掌管，行政处罚权相对集中，改变以往长期存在的多头执法、职能交叉、执法扰民、机构膨胀等弊病。市郊９个区县的城市化地区将同中心城区一样，陆续组建城管监察队伍；行政执法部门的职能与现有综合执法交叉的内容，都将纳入城管职责范围。城管监察队伍综合执法，省了执法成本，高了执法效率，没了重复《处罚和繁琐程序，体现了“情为民系，权为民用，利为民谋…     

我国服务型政府建设的考察与反思

建设服务型政府是我国政府在现实状况下作出的合理选择。自20世纪90年代以来,我国各级地方政府在管理活动中以服务型政府为改革目标,开展了多项改革行动,包括社会服务承诺制、行政审批制度改革、电子政务、政府超市、政务公开以及行政效能建设等。然而,由于服务型政府理论的不成熟和我国现行的社会经济环境因素的影响,我国各地方的服务型政府建设还存在着不少的问题。面对存在的问题,本文试图从战略层次上思考如何推进我国服务型政府建设。     

双转移背景下的农村非法生产经营行为法律对策

在经济发展地区产业转移、劳动力转移的＂双转移＂背景下,城市大批高耗能产业往农村迁移,一些不法分子利用产业转移的机会和农村不成熟的法制环境,大肆在农村地区从事特种行业的非法生产经营活动。治理农村地区非法生产经营行为必须运用综合治理的法律手段,通过推行相对集中行政处罚权,简化程序、完善立法,强化综合治理、优化执法环境等措施,加大非法生产经营行为的执法力度。