巡察方式方法的探索与实践

正党的十九大报告要求,在市县党委建立巡察制度,加大整治群众身边腐败问题力度;深化政治巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动的监督网。国税系统的巡察工作是建立巡视巡察监督网的重要部分,也是国税系统纪检监察工作的重要任务。本文以2016年以来沈阳市国家税务局在全市开展巡察工作的实践为例,展开对巡察方式方法的探索。     

交叉巡察的实践探索

巡视巡察工作是落实全面从严治党,加强党内监督的重要措施。现实中依然有边际效应的"上紧下松"、同体监督的"灯下黑"以及熟人社会的巡察质效受损的情况。近年来,不少地区已经进行了交叉巡察的有益探索,取得了一定效果,特别是对于破解熟人社会的影响具有较大作用。当然需要直面的是交叉巡察干部培养的悖论、领导体制及质效延伸的问题。对于完善交叉巡察需要从系统化、规范化和本质化三个方面解决,换言之,系统化是要建立巡视巡察同频共振,实现常规巡察和专项巡察相结合;规范化是设定较高的领导体制,以回避制度为补充,以问责机制为保障;实质化则主要是走群众工作路线和强化巡察干部自我修养。     

习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述的扎根理论研究

习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,具有丰富而深刻的内涵。运用扎根理论对习近平自2013年1月至2021年12月的相关重要论述进行分析解释,建构出围绕推进巡视巡察工作纵深发展展开的,包含塑造权威、深化要素、强化流程和推动发展四个主范畴在内的解释模型。其中,塑造权威是促进巡视巡察工作严格实施的重要保障,深化要素是推动巡视巡察工作全面开展的重要支撑,强化流程是规范巡视巡察工作严格实施的重要抓手,推动发展是筹划巡视巡察工作进一步发展的重要部署。基于对习近平关于巡视巡察工作重要论述的深度阐释,应从持续强化巡视巡察相关人员的思想认知、不断推动巡视巡察机制创新和制度完善、加快构建巡视巡察上下联动监督格局三个方面推动巡视巡察工作高质量发展。     

努力做好巡视整改“后半篇文章”

正习近平总书记指出,巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏,做好巡视"后半篇文章"关键要在整改上发力。2018年5月,我省贯彻落实中央巡视工作规划推进会上,明确指出巡视巡察机构对整改负有统筹督促职能,要求各级巡视巡察办要根据党委关于巡视成果运用的意见,做好基础工作,加强     

新时代党内巡察制度运行的现实困境与优化路径

巡察制度是党内监督在基层的实践形态,是党的巡视工作重要拓展。巡察制度在推动全面从严治党向基层延伸、完善基层治理体系、巩固党的执政基础以及健全党和国家监督体系方面都发挥了重要作用。党的十八大以来,巡察制度在理论和实践方面都获得极大发展,但在具体运行中仍面临一些亟待解决的问题,如主体责任落实不到位、容易陷入“形式化”陷阱、面临基层社会监督困境、监督贯通协调性有待加强、队伍建设专业化水平有待进一步提高等。新时代进一步优化巡察制度,要落实管党治党主体责任,明确政治巡察职责定位,创新巡察工作组织形式和工作方法,实现巡视巡察上下联动,加强巡察机构巡察队伍建设,做好巡察“后半篇文章”。     

如何完善巡视巡察上下联动工作格局

2020年1月13日至15日召开的中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议指出:"完善巡视巡察上下联动工作格局,促进巡视巡察与其他各类监督贯通融合。深化政治巡视,建立巡视巡察上下联动机制,全面加强对省区市巡视工作指导督导,督促落实中央部委、中央国家机关部门党组(党委)开展巡视工作指导意见。完善巡视巡察整改情况报告制度,综合用好巡视巡察成果。"     

都匀市：强化“三措”提升现场巡察质量

正都匀市始终坚持"发现问题,形成震慑,推动改革,促进发展"的巡视巡察工作方针,按照"查找、核实、发现、分析"工作方式提升现场巡察质量。准备充分,全面分析研判,找准问题方向。深入理解巡察政策、理论和业务,准确把握巡察程序、方式和要求,明确监督重点,熟悉巡察工作流程。聚焦群众关心、关注的重点问题,结合被巡察单位工作特点,制定详细巡察工作方案,精准绘制巡察"施工图"。     

把好政治方向 站稳政治立场——政治巡视巡察上下联动工作的贵阳实践

正贵阳市按照中央和省委的安排部署,在全市开展政治巡视巡察上下联动工作,整合力量开展了提级交叉巡察和"点穴式"巡察,使巡视巡察上下联动不断加强,巡察工作的精准度和灵活度得到进一步提高。今年以来,按照中央和省委的安排部署,贵阳在全市开展政治巡视巡察上下联动工作。市委巡察工作领导小组统筹领导,认真归纳总结过去一年开展     

巡察:推动党内监督向基层延伸

正什么是巡察?巡察是相对于中央、省委的"巡视"而言的。巡视最多延伸到市、县,县以下则是巡视监督的空白。巡察既是中央、省委巡视工作的延伸和补充,也是把纪律和规矩挺在前面的有力抓手,可以消除巡视监督"空白"。建立市、县党委巡察制度,打"虎"拍"蝇",祛"邪"惩"恶",能有效破解全面从严治党"最后一公里"的问题,是推进全面从严治党、实现监督全覆盖的创新之举,是加强基层党风     

去世村民仍在“领补助”？专项巡察消除“痛点”

正"群众最关心的问题在哪里,我们的巡察和监督就延伸到哪里。"珙县纪委监委聚焦巡视反馈、巡察发现问题,坚持"点、线、面"贯通融合,着力打通"巡察—整改—监督—提升"全链条,切实推动解决基层群众最关心、反映最强烈的问题,通过做实做细"巡察后半篇文章"积极回应群众诉求,不断提升党内监督质效和群众获得感。     

建立巡视巡察联动监督网的内涵、价值及路径研究

建立巡视巡察上下联动监督网,中央巡视是主导,发挥引领示范作用;省级巡视是枢纽,发挥承上启下作用;市县巡察是根基,发挥基础性作用。建立巡视巡察上下联动监督网,省市县三级作用非常关键。建立巡视巡察联动监督网,市县巡察监督效能有待提升,省市县巡视巡察联动监督的领导体制、责任落实、工作机制、制度保障有待健全。完善巡视巡察联动监督网,健全市县巡察制度,提升巡察监督效能;完善体制机制,实现巡视巡察上下真联真动、长联长动。     

做深做细做实“长宽高”，巡视巡察整改提质效

正习近平总书记强调:巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏。狠抓整改落实,做好巡视巡察"后半篇文章",让高悬的"利剑"落下来,就成为巡视巡察工作的"重中之重"。如何提升整改质效,让巡视巡察成果立竿见影,整改形象立体呈现,应从做深做细做实整改"长宽高"三个维度同步发力。     

守正创新擦亮巡视利剑

<正>省委修订印发巡视工作五年规划,板块轮动“归堆儿”开展第二轮和第三轮巡视,实务化具体化强化对“一把手”监督,制发巡视反馈问题整改销号办法,印发进一步推动新时代巡察工作高质量发展意见,统建统管“码上巡”信访平台……盘点2023年我省巡视巡察工作,新的工作亮点纷呈。2023年,是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是我省巡视巡察工作惟实励新、笃行致远的重要一年。一年来,全省巡视巡察工作在奋进新征程中坚守政治定位,既保持持续发力、纵深推进良好态势,又于创新中提质增效,展现了新气象、新作为。     

把政治巡视要求贯穿巡察监督全过程

正中纪委书记王岐山强调,巡视是对党组织和党员领导干部的巡视,是政治巡视不是业务巡视。在地市一级党委建立巡察制度,是巡视监督的再深化和再巩固。2016年4月,鄂尔多斯市先后出台了《鄂尔多斯市委巡察工作实施办法》和《2016年度鄂尔多斯市委全面从严治党专项巡察实施方案》,调整组建6个巡察组,常态化开展专项巡察,切实将剑指问题、倒逼改革贯穿巡察监督全过程,充分发挥震慑、遏制和治本作用。把政治巡视要求贯穿巡察监督全过     

火力·合力·活力——新时代反腐败斗争“不减力”

正策划人语全面从严治党永远在路上,反腐败斗争一刻不停歇。党的十八大以来,反腐成效有目共睹:反腐败斗争"火力"强劲,巡视巡察利剑高悬,正风肃纪常抓不懈,"问责""担当"等已成为各级干部工作生活中的常态化要求。本刊记者多次到北京、上海、武汉等地采访,了解到全国各地反腐败斗争取得的喜人成果:"老虎""苍蝇"越来越密集被"打"被"拍",党风政风持续好转,群众身边的腐败问题被整治,民心也为之振奋。     

2020年全国巡视巡察发现问题近240万个

正2020年,各级巡视巡察机构建立完善巡视巡察上下联动战路格局,统筹疫情防控和巡视巡察任务,取得明显成效。高质量推进全覆盖巡视巡察工作全年共发现问题近240万个中央巡视组:开展两轮常规巡视;对17个省区市和新疆生产建设兵团、49个中央和国家机关单位党委(党组)开展巡视;覆盖率超过70%。70%31个省区市和新疆生产建设兵团:共开展巡视82轮次:巡视党组织2723个;覆盖率达74.5%;共发现厅、处级干部问题线索8969件;推动立案审查866人。74.5%     

大竹县:延伸放大巡察效应

正近日,大竹县印发《关于在全县开展"未巡先改"工作的通知》,按照"自查自纠、全面整改、巩固提升"三个阶段,从2019年3月中旬至7月底在全县各单位党组织开展,充分利用巡视巡察成果,避免巡视巡察问题屡巡屡犯积重难返,进一步巩固提升政治生态建设成效。梳理巡察成果,建好问题台账。县委巡察办结合中央巡视四川、十一届省委第三轮巡视以及县委前八轮巡察情况,梳理出基层党组织在党的领导、党的建设、从严治党、党风廉政建设和反腐败等4个方面的13大类60项普遍共性问题,建立基     

绵竹：巡察巡检联动 打通监督“最后一米”

正召开巡察巡检动员会、查看惠民政策落实情况、走村入户收集意见……近日,绵竹市委第一巡察组、拱星镇党委共同走进高柏村,对该村开展联动巡察巡检工作。为深入贯彻落实习近平总书记"党组织建立到哪里,巡视巡察就跟进到哪里"的重要指示精神,绵竹市认真谋划巡察进一步向基层延伸工作,将巡察工作直插村(社区),建立了乡镇党委巡检村(社区)工作制度,在任期内对村(社区)实行"全覆盖"巡检。为确保巡检工作政治属性,提升巡检工作质量,市委巡察办自第七轮巡察起,开展巡察巡检联动,同     

涉县:三项举措提升政治监督效果

正强化政治监督,在保障执行、促进发展上靶向发力。一是围绕落实中央、省市县决策部署抓监督。加强对三大攻坚战等重点工作推进情况的监督检查。二是围绕落实"两个责任"抓监督。县委常委带队,对各级党组织全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制落实情况进行专项检查,对主体责任落实不力、监管责任缺失的党员干部严肃追责问责。三是围绕"政治巡察"抓监督。圆满完成邯郸市委提级巡察和第七轮常规巡察。全面加强巡视巡察整改监督检查,省、市、县巡视巡察移交的问     

紧扣“五度”措施 推进政治巡察

正贵阳市委切实提高政治站位,始终保持政治巡察的战略定力,深化政治巡察的战略定位,发挥政治巡察的战略作用,在巡察中坚决提升政治高度,体现政治标准,找准政治偏差。巡视是党章赋予的职责,巡察是巡视的延伸。贵阳市委坚持以"四个意识"为政治标杆,统筹推进"五位一体"总体布局,协调推进"四个全面"战略布局,以加强党的领导为根本目的,加强党的建设为