上情下达

八项措施力减非公企业负担国务院减轻企业负担部际联席会议日前要求各地区、各部门从8个方面对向个体私营等非公有制企业乱收费、乱罚款和各种摊派等行为进行重点治理。一是近几年企业治乱减负中各级政府和国务院有关部门已公布取消的涉及企业的行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、罚款等项目,适用于非公有制企业,各地必须坚决贯彻执行, 不得变换名目向非公有制企业收取。二是各地区、各部门要对涉及非公企业的收费进行清理,不符合规定的行政事业性收费、政府性基金、政府性集     

着力减轻国有企业非税负担

国有企业非税负担情况种种 企业非税负担分为企业办社会负担和对外非税负担。前者包括企业办学校、办医院和其它公益事业,负担离退休职工医疗费、工资等;后者包括各种收费、基金、集资、摊派、赞助和捐献等。其中收费、基金和集资可分为政策性和非政策性两类:政策性项目是指经中央和省市两级政府批准设置的收费、基金和集资项目,除此以外的则为非政策性项目。     

治一治腐败“中介”

市场经济的发展，促进了中介业的繁荣。与沟通信息、互通有无的市场中介不同的是，时下，在某些地方出现了一种特殊的中介机构———专门收费为企业和群众到政府管理部门报批、跑证。企业和群众到政府办事不方便或办不成的，只要舍得花钱，这种中介机构负责为你把事办成。所交的钱，一部分付中介机构的服务费，一部分则用于到政府部门打通关节。这种专门收费为企业和群众到政府管理部门报批、跑证的中介机构，实际上是一种腐败“中介”，它无形中为政府与企业、群众之间设置了一堵墙，不但增加了企业和群众的额外负担，而且腐蚀了机关干部，…     

企业负担新变种——“隐性负担”

自党中央、国务院《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》公布后，各级党委、政府采取有力措施，取消了一大批涉及企业的收费、摊派、基金项目。推行了对企业收费许可证和企业交费登记卡制度，有的地方纪检监察部门还对重点企业实行“挂牌保护”，切实减轻企业不合理负担，取得了明显成效，党政机关无偿占用企业人财物的歪风基本刹住，     

今年价格执法重点敲定严查8种收费

３月２２日,在全国价格监督检查工作会议上,国家计委副主任王春正部署了今年价格执法工作的重点。农村粮价。监督“按保护价敞开收购”、“顺价销售”等粮食价格政策落到实处。农村电价。重点查处超过政府规定价格向农民乱收费的;用电不收费、少收费而向其他用户乱摊电费的;违反规定不向农民公布电量、电价、电费的。涉农收费。重点查处农村医疗、教育、计划生育、婚姻登记、建房占地等环节中的乱收费行为。涉企收费。严肃查处趁企业改革之机乱收费的行为,保证国家对企业改革实施的收费减免政策真正兑现。交通收费。检查重点是国务院和…     

时事之窗

●政策七部委联手构建社区卫生服务体系近日,卫生部等七部委连续下发《关于促进医疗保险参保人员充分利用社区卫生服务的指导意见》等八个文件。在最新公布的《关于城市社区卫生服务补助政策的意见》中,政府财政将对社区卫生服务机构基本建设、房屋修缮、基本设备配置、人员培训、公共卫生服务及离退休人员费用等提供补助。在社区卫生服务机构的医疗服务和药品价格方面,发改委将实行政府指导价。可按服务项目收费,也可按病种收费、合同收费及同医疗保险经办机构协商收费,从而降低药品加价率,鼓励药品生产经营企业通过简化包装、定点生产、统…     

扼制“任性”收费

评价政府转变职能的成效要看企业和群众负担减轻的程度。要用依法、规范、透明的管理制度扼制“任性”收费，拔除乱收费的“病根”。一是取消不合规收费。凡是没有法律法规依据且未按规定批准，越权设立的涉企收费基金项目一律取消；凡是没有法定依据的行政审批中介服务及收费全部取消；凡是政策效应不明显、不适应市场经济发展需要的政府性基金一律取消。二是降低收费标准。对政府性基金收费超过服务成本，以及有较大收支结余的，要降低征收标准。垄断性服务收费、中介收费、协会收费等，更是有很大的降低空间。必须进一步破除“二政府”的垄断，通过市场竞争来促进中介产业发展和行业协会等社会组织的发展。三是严格监督收费。对清理规范后保留的涉企收费建立清单，并向社会公布，清单外一律不得收费。强化举报机制，对乱收费的典型行为要曝光，并严肃追究责任，决不让各类违规收费“野蛮生长”。     

政企关系面临十大转变

经济学家魏杰认为,与以往我党的会议报告相比,十六大报告第一次没有把国有企业作为一个标题提出来,而是探讨了国有资产管理体制。这实际上是从更高的层次来考虑企业的问题,即重新界定政府和企业的关系。与原来相比,未来政府与企业关系将出现十大新的转变。第一,政府不再作为对企业进行资源配置的主体。第二,政府不再是企业制度设计的主体。第三,政府不能再作为国有产权的代表存在。第四,政府对企业剩余的收取要有服务意识。所谓剩余的收取,就是收税、收费。第五,政府对企业的挤出效应必须受到约束。政府和企业都在投资,在投资项目一定的条件…     

高速公路经营组织变迁的经济学分析

中国高速公路收费制度的产生要求有相应的组织来完成收费经营,由此产生了高速公路管理局作为最早的组织载体。随着投融资体制改革的进一步深化,在现实中采取了高速公路企业来经营并由政府对高速公路企业进行授权的方式。企业化之后,高速公路经营企业的组织形态也不断发生新的变化,引入了公司制的组织形态并以建立现代企业制度作为进一步变迁的方向。但是由于高速公路具有准公共产品的属性,高速公路经营企业本身也内含各种矛盾,这些矛盾成为组织进一步变迁的内动力。     

信息之窗

政企关系面临十大转变政企关系面临十大转变经济学家魏杰的文章说,与以往我党的会议报告相比,十六大报告第一次没有把国有企业作为一个标题提出来,而是探讨了国有资产管理体制。这实际上是从更高的层次来考虑企业的问题,即重新界定政府和企业的关系。与原来相比,未来政府与企业关系将出现十大新的转变:第一,政府不再作为对企业进行资源配置的主体。第二,政府不再是企业制度设计的主体。第三,政府不再作为国有产权的代表存在。第四,政府对企业剩余的收取要有服务意识。所谓剩余的收取,就是收税、收费。第五,政府和企业都在投资,在投资项目一…     

论地方政府规章不具有行政收费设定权

目前，我国地方政府规章越权设定行政收费的行为引发公众的强烈不满。在我国现行立法规范制度的框架下，地方政府规章的自主立法范围仅限于行政保留事项，排除了其对于行政收费的设定权。在法律保留原则和法制统一原则的层面上，地方政府规章的行政收费设定权也不能成立。     

志愿失灵与NPO的经费配置模式

活动经费是NPO生存发展的物质基础,而经费模式将直接关系到NPO的发展壮大和长远战略。现有的经费模式大多是在政府全包或收费营利之间选择,这既可能使NPO丧失独立和尊严,又可能导致背弃组织公益性宗旨。建立政府、企业与NPO之间的合作伙伴关系,强调政府与社会的相互增权,把政府资助、企业赞助和社会捐助结合起来,把接受捐助与合理收费结合起来,将是NPO可持续发展的现实战略选择。     

白水县为企业派驻减负监督员

为进一步治理“三乱”,减轻企业负担,从去年以来,白水县全面公布取消了涉及企业的１７３项收费项目,结合实际取消了１７项不合理收费,降低了２０项有关收费标准,对１４户重点企业进行了挂牌保护,实行了亮证收费、收费登记制度等。最近,该县又为各企业派驻了１４名“减轻企业负担监督检查员”。白水县为企业派驻减负监督员@杨超     

民生要讯

50个病种封顶收费 10月1同起，我市将启动“按病种收赞”改革，分批推出50个单病种收费改革试点病种，首批推出15个。试点病种将制定政府指导价——政府指导价是最高限价，医疗机构实际收费不得超过该标准。     

天津开发区“亲商”

天津开发区今年推出一系列“亲商”举措：在取消国家规定以外的一切行政性收费的同时，大幅度降低电力收费和土地转让价格，对大项目和特殊项目持更大的灵活性。加强政府与企业之间的沟通，开发区管委会负责人更多地和外商面对面交流，健全各种反馈机制和服务网络的监控体系。开发区总公司建立定期走访用户的制度，主动上门服务，征求用户意见。成立“企业运营服务领导小组”，帮助企业解决运营过程中遇到的各种问题。天津开发区“亲商”     

江苏的一些政府部门及事业单位向企业收费的混乱现象

有些政府部门将原是为企业无偿服务、本应行使的政府职能.变成自我创收的手段.据××市财政局反映:企业资产验资过去不收费,现在不仅收费,而且是多家收费,年年验资.审计、会计、税务事务所、银行都去验,因为有钱可收.有些部门和单位出于私利,不断开辟“财源”.擅自设立收费项目,扩大收费范围,到了明目张胆的地步.据××市调查.企业注册登记主管部门盖一个章收费500元,汽车驾驶员年审每辆车收费1000元,出国人员政审每人收费200元.主管局将电话费分摊给企业.企业每月摊3000—4000元,机关行政办公费按企业产值分档收费.高的1万元, 低的6000元.××化纤厂的大客     

政策顾问

文务教育“一费制”新标准出台贫困学生免费上学省物价局、省财政厅和省教育厅已于近日联合发文,正式出台《甘肃省义务教育阶段学校“一费制”收费标准》。从 2005年春季开始执行新标准,与此相关的旧标准同时废止。此次出台的收费标准充分考虑到地区间、城乡间经济发展水平、群众承受能力等差异,对省内不同地区、城市和农村的中小学,确定不同的收费标准,对进城务工就业农民子女接受义务教育的收费与当地学生一视同仁。新《标准》规定,市(州)政府所在地城区,小学年标准收费为250元,初中年标准收费为400元;县(市、区)政府所在地城区,小学年标准收费为238元,初中年标准收费为 388元。     

政策信息

银行服务收费管理办法将出台 国家计委和中国人民银行共同制定的《商业银行服务收费管理办法》已经完成,这样,银行中间业务收费标准终于浮出水面。 即将出台的《管理办法》涉及40多项中间业务收费,收费主要分为政府指导价和市场调节价两部分。政府指导价所占比例很小,主要涉及银行结算等对公业务和少量对私业务。其余     

发改委研究制定价格和收费信息公开管理办法

国务院常务会议日前研究部署今年政府信息公开重点工作，首次明确将“推进价格和收费信息公开”作为政府信息公开的重点工作之一。发展改革委价格司副司长周望军表示，价格和收费问题涉及面广、影响力大，     

行政收费设定权法治化研究简

自20世纪80年代国务院发文允许地方政府和部门收费以来，行政收费的数量迅速增长，同时也出现了“乱收费”的现象。而行政“乱收费”问题的源头在于行政收费设定权的混乱，具体表现为：一是行政收费设定主体众多、层级较低；二是设定主体之间权限划分不清。究其原因主要是我国目前缺乏对行政收费设定权的统一规定，而且财政供给的不足以及设定主体内部的利益驱动，也促使政府‘按需设费”。