借鉴国际模式建设生态城市

所谓生态城市,是结构合理、功能高效、关系和谐的生态系统,是基于社会、经济、自然三者高度统一的可持续发展城市.建设生态城市是我国实现坚持节约资源和保护环境基本国策的重要途径之一.国际生态城市建设主要采取政府导向型、科技先导型、项目带动型、交通引导型、组织驱动型、城乡互动型等模式.借鉴国际建设模式并结合我国国情,我国应采取发挥政府职能作用、加强科技创新的基础作用、实施重点突破战略、构建生态城市交通体系、引导公众广泛参与、强化城乡融合建设理念等途径措施,加快生态城市建设.     

试论引导型政府生态管理职能

张康之教授的"引导型政府职能模式"新观点已内在地包含了"引导型政府生态管理职能"概念.它是一种适应我国国情的政府职能定位,集中表现为实行具有中国特色的"预防为主"的环境保护政策方针.目前,其强化路径主要在于进一步加强政府生态相对优先的生态意识和生态环境知识的把握及其运用、完善实行"预防为主"方针的政府生态发展规划和政府生态责任制度、引导广大公民的生态政治参与和社会不断走向生态环境自治.     

生态文明建设中政府确立“引导人”角色的理论基础

本文在已有的政府角色理论及政府职能模式的界定,特别是＂引导型政府＂模式的基础上,首先分析政府＂引导人＂角色在生态文明建设中的新内涵,继而以马克思主义社会历史观、唯物论和认识论为理论支撑,解读其在生态文明视野下确立的合理性,旨在对党的十八大报告关于＂大力推进生态文明建设＂内容作进一步探究。     

市场体系发育过程中有效政府的行为模式——基于浙江义乌的个案研究

本文通过对浙江省义乌模式的个案研究,揭示出:转型国家的特殊社会历史背景决定了地方政府必须在中国市场体系的发育过程中发挥重要的积极作用,而不可能完全遵循西方古典经济学理想化的"守夜人"式的无为政府角色模式。因此,对政府角色模式和行为规则的探讨,应着眼于政府引导、扶持、增进市场体系的有效性,而不是简单地聚焦于政府规模和政府职能的最小化。有效政府运作的重要前提,是政府在运用公共政策积极引导、增进市场体系发育的同时中,恪守必要的行为边界,并自觉推进政府管理体系创新,避免政府的"扶持之手"蜕变为"掠夺之手"。     

合作治理视域下的政府转型与职能实现

20世纪中后期,社会风险度的骤增和危机事件的频发,预示着人类社会开始进入一个崭新的阶段,呼唤着建立起一种基于合作的社会治理模式。相较于以控制导向和集权导向为基础建立起来的传统治理模式,合作治理要求多元治理主体平等地参与到社会治理的各个环节。在合作治理中,政府类型将会实现从"管理"到"服务"的深刻转型,服务型政府在社会治理中将不会沿用管理主义的控制导向,而是建立起引导型政府职能模式,引导社会力量合作地参与社会治理。政府引导合作的实现依赖于政府治理工具的创新,尤其是有效地运用平台建设和服务支持等新型治理工具。     

生态文明视角下的安徽美好乡村建设模式与路径

没有生态乡村就没有生态安徽,当前安徽美好乡村建设如火如荼,必须以生态文明理念引领安徽美好乡村建设。按照《安徽省美好乡村建设规划(2012-2020年)》要求,安徽美好乡村建设生态模式可以分城郊型村庄生态建设模式、种植-养殖型村庄生态建设模式、林业-旅游-保护型村庄生态建设模式以及矿产资源开发区域内村庄生态建设模式等四类。安徽美好乡村建设中生态建设路径,涉及政府、市场与农民三者之间彼此协同互动。因此,要教育各级干部和引导农业企业、农民,把"生态优先"理念融入安徽美好乡村建设;乡村规划以"旧村整治"为主和尊重农民意愿,突出地方生态优势与特色;完善制度保障和生态保护法律法规,构建乡村生态建设长效机制。     

关于创建企业型政府的思考与建议

创建"企业型的政府",标志着当代政府治理理念的根本变革,体现了从传统的行政模式向新的行政模式的转化.建立企业型政府要求政府职能向服务型、善治型、有限型、透明型、法治型转变,并实现政府职能的市场化、社会化和企业化.     

我国地级市政府职能转变规律及趋势

政府职能转变是推动国家治理体系和治理能力现代化的基本途径。政府职能转变包含职能重心转换、职能结构变迁、履职方式转换等内容。新中国成立后,城市型政区作为地方政府管辖单元得以迅猛发展,经历由虚到实的转变并逐渐形成了市管县的行政管理体制。地级市政府的职能重心与政府职能整体转变趋同,经历管制型政府、发展型政府、服务型政府等三个转变阶段。政府履职方式经历从行政计划为主向市场手段、法治方式为主的转变。职能结构是体现地级市政府职能转变的关键点,地级市政府的职能结构突出体现在"承接—转换"功能方面。行政"市直管县"与财政"省直管县"相兼容的行政管理体制,能够不断优化省、地市、县等三级政府间的职能结构关系,实现"市场在资源配置中起决定性作用"与"更好地发挥政府作用"协调融合,为未来政府职能变迁提供了反思与启迪。     

构建生态型政府的理论探讨

构建生态型政府是缓解生态环境危机的现实抉择,是生态文明建设的映射与彰显,是自主创新、谋求发展的理性选择。生态型政府是政府行政管理行为创新的高级形态,旨在实现政府对社会公共事务管理的生态化,对内部事务管理的生态化,以及公务行为的生态化。构建生态型政府的路径包括：树立和谐共生、生态优先的政府执政理念;构建社会服务职能与生态服务职能并举的政府职能体系;构建生态功能与行政功能协同治理的政府体制;构建基于利益相关的多元生态治理模式;健全政府生态制度,椅筑生态法律政策体系;倡导绿色GDP的政绩考核体系等。     

网络治理视野下的公共服务型政府建设——以上海浦东市民中心为例

构建公共服务型政府是政府治理模式从传统向现代的重要转变,网络治理是现代治理模式的全新发展,也是公共服务型政府建设的重要途径.上海浦东市民中心作为浦东新区转变政府职能、建设公共服务型政府的一项举措,体现了网络治理的理念,"一站式"便捷服务、积极培育社会组织、促进公民参政议政、增进社会互动平台、强化社会监督等都是其探索创新.网络治理理论及市民中心的实践对于中国建设公共服务型政府有着重要的启示意义.     

落实科学发展观转变政府职能

改革开放以来,政府职能转换取得了重大的进展.但政府行为仍然存在着与构筑对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区发展战略不相适应的"越位"、"缺位"和"错位"等问题.必须全面落实科学发展观,加快政府职能转变步伐,实现"计划政府向市场政府"、"全能政府向有限政府"、"管制政府向服务政府"和"经济建设型政府向公共服务型政府"的转变.     

论高度复杂性条件下的政府职能议题——职能转变路向与研究范式变革

长期以来,政府职能议题得到了人们的持续性关注,已经成为政治学和公共行政学的共有主题。在政府社会治理的实践中,为了应对社会复杂性的增强以及治理问题的复杂化,政府职能呈现出持续性增长的态势。20世纪后期以来,当人类社会逐渐从低度复杂性演变为高度复杂性的时候,既有的政府社会治理模式遭遇前所未有的挑战。"治理失灵"的常态化和总体性在事实上宣告了政府通过职能增长来降低社会复杂性的行动的失败。在这种情形下,运用复杂性的理论视角来对高度复杂性条件下的政府职能议题作专门的研究具有重要的意义。在高度复杂性的社会条件下政府职能将会转变为引导型,政府将会通过扮演引导者的角色来与非政府伙伴展开合作,以共同应对复杂性的无限增长。政府职能的研究也将服务于对引导型职能的理论确认和优化,从实证主义导向的研究转变为一种以规范研究为内核的总体性研究。     

石油城市转型中政府职能转变的目标与途径

促进石油城市可持续发展亦即石油城市转型,是一项重大的战略性决策,同时也是一项复杂的系统工程,其复杂性决定了政府是推动其可持续发展的主要力量,其中政府职能转变又是重中之重。本文分析了政府在石油城市转型中的作用,提出了石油城市政府职能转变的目标和有效途径,以期为石油城市转型中政府职能的转变提供良好的借鉴。     

协同治理审视下的城市环境危机及其治道逻辑——从《十大政府范式》“生态型政府”的构想谈起

在城市化不断深入的历史过程中,既为我们展示了城市生活的魅力,也显露出城市环境问题的困扰。城市环境问题所造成的社会公共福利损失的普遍性和紧迫性对治理的有效性提出了更高要求。在城市治理脉络中,政府主导型、市场自决型与社区自治型等治理范式,在应对城市环境危机之时存在着一定缺陷,容易形成集体失灵的局面。刘祖云教授《十大政府范式》在服务型治理模式的引导下,提出生态型政府的治理范式以应对日益严峻的生态环境危机,可谓是生态文明建设进程中的有益探索。而如何推进此治理范式,有赖于复杂社会治理系统的协同改进。     

生态文明视域下的桂林低碳城市建设

低碳城市建设对于推进桂林生态文明,打造国际旅游胜地具有重要意义。桂林需探索一条以低碳产业为主导的经济发展模式、市民崇尚低碳化生活方式、政府以建设低碳社会为目标、具有自身特色的低碳城市建设道路,推动经济、社会、文化、生态的可持续发展,从而实现桂林建设"全国生态文明建设示范区"的目标。     

整体性治理与生态型城市建设——以浙江省湖州市为例

整体性治理理论以公共行政责任为最重要的价值取向,强调协调与整合为政府治理手段,来提高政府治理绩效,实现公共行政的目标.整体性治理理论对我国地方政府治理转型提供了启示.本文以浙江省湖州市建设生态型城市为研究对象,运用整体性治理理论的分析框架,分析了地方政府在建设生态型城市的治理方式与成效,及其困境;探讨了地方政府在构建生态信息公开平台,培育公民生态意识,引导部门间合作,借助多元参与主体,建立生态文明建设绩效评价体系等方面治理方式的转型.     

生态文明视角下兵团城镇化发展的思考

生态文明建设对兵团城镇化有特殊意义。兵团城镇化的步伐在加快,但是在发展城镇建设的同时要守住"绿水青山"。要解决兵团城镇化建设中生态环境出现的问题,就必须加强政府生态安全管理职能;加强生态文化建设;加强生态安全法制建设;建立生态型经济增长模式。     

超越障碍:我国传统行政生态中的服务型政府建设

服务型政府不仅是一种全新的行政理念,而且还是一种现实的政府模式与制度安排,在政民关系、公民权利、政府职能、制度框架、行为模式等诸多方面有着特定的目标定位.然而,由于某些历史和现实因素的制约.使我国在服务型政府建设的具体实践过程中面临着"官本位"的行政文化、自上而下的行政体制和公共服务失衡造成的障碍.为此,只有通过自身的主动努力对这些传统行政生态障碍进行积极超越,选择正确路径,方能达到我国服务型政府建设之目标.     

加快政府职能转变与建设服务型政府研究

加快政府职能转变与建设服务型政府是从行政观念到行政体制、从政府职能到政府行为的一场深刻的政府模式的转型。服务型政府是一种具有双重内涵和三大基本特征的政府模式,加快政府职能转变与建设服务型政府具有充分的现实必要性。我国政府职能转变和服务型政府建设已经取得一定的成绩,但还存在一些不容忽视的问题,必须采取积极有效的对策措施切实加以推进。     

从服务型政党到服务型政府——中国政府职能转变的关键因素

政府职能转变是我国政府机构改革的核心。公共服务型政府是我国政府职能转变的基本趋向。本文描述了服务型政府与服务型政党的内涵及内在关系;指出我国服务型政府构建的逻辑前提是构建服务型的政党;并提出了为建设服务型政府,构建服务型政党相关对策。