论中国行政权力现代化

本文讨论了现代化的社会应该有什么样的行政权力.对行政权力进行了界定并分析了其主要特征,分析了现代化的行政权力与政治权力及其它国家权力的关系,将中国现行行政权力与传统行政权力和现代行政权力相比,阐述了中国现行行政权力的发展状况,并思考如何完善行政权力体制以适应走向现代化的中国.     

论权力在市场经济条件下的变化及定性

权力作为一种社会控制力量,在市场经济条件下必然发生从集中到分散,从直控到间控、从弱约束到强约束等一系列变化.与此相适应,领导者正确认识权力在市场经济条件下的应有定性,具有至关重要的意义.     

社会回归——行政权力的演进方向

随着先发国家逐渐从工业社会向后工业社会转型,国家行政权力向社会回归的趋势变得越来越明显,这种变化主要体现在政府与公民、政府与市场以及政府与“第三部门”的关系上。根据自由主义的国家和社会关系的观点,国家权力是由社会让渡的,当社会发展到一定的成熟阶段,势必要求将让渡给国家的部分权力收回。而这些需要回归社会的权力往往是通过传统的政府的行政职能来体现的,因此,通过调整政府职能范围来重塑行政权力的行使空间,是确保行政权力向社会回归的关键。     

社会保障中的行政权力控制

政府干预是现代社会保障制度发展的必然选择,但在社会保障领域,赋予政府积极作为以改善民生的职责时,行政权力对个人、社会的不当干预以及政府对社会财富的不合理分配成为可能,对这一领域行政权力的控制也就成为行政法的一个重要内容.社会保障中的行政权力控制包括对行政立法权的控制、制度创设权的限制、以及行政自由裁量权的控制.     

行政权力与行政改革

行政权力是行政管理的生命线。笔者认为,对行政改革理论的研究必须引入行政权力这一概念,才能使行政改革的理论由宏观层面过渡到微观层面,从而为我国的行政改革理论奠定可操作性基础。本文剖析了行政权力、行政权力结构的概念,并运用社会学的结构——功能理论分析了行政权力结构变迁的规律,由此得出社会主义市场经济条件下的行政权力结构模型：系统整合型、有限型、法治型;在此基础上进一步探讨了行政权力与行政改革的关系,并揭示了其对我国行政改革的意义;最后,笔者认为为防止行政权力结构变迁过程中的刚性阻力与行政机构的自我膨胀,必须在新建立的行政权力结构中注入文化与利益两种平衡与润滑机制。     

试析市场经济条件下行政管理现代化的几个问题

一、与中国市场经济相适应的行政管理现代化的目标 １．法治化。市场经济是法治经济,它要求行政管理法治化。行政管理法治化的本质在于法律规定行政活动的机构、权限、手段、方式和后果,行政管理必须遵守法律并在法律授权的范围内进行。实现行政管理法治化,必须做到：制定健全、完备的法律规章,使机构设置、权力运行、行政结果等一切政府行为都纳入法律规范之中;树立法律权威,改变因人废法、以言代法、有法不依的局面;建立严厉的追究制度和赔偿制度,防止执法不严、滥用职权、违法不究等现象的发生。总之,行政管理法治化要体现为行…     

论行政伦理对行政权力的约束与影响

作为法律约束的重要补充,行政伦理对行政权力具有多方面的约束与影响,必须从制度建设、决策过程、行政管理方法等层面加强行政伦理建设。     

浅议市场经济条件下权力的道德制约

权力是一种特殊的力量,政治权力是人类社会特有的现象。在国家社会中,所有权力都属于公共权力,是特定社会制度下赋予其权力者社会力量的体现,因此,一切社会中的权力又都是一种政治权利。特定社会制度赋予给权力者的这种政治权力,本质上是为特定阶级利益服务的,但当权力人格化以后,公共权力易异化为个人权力,甚至被个人所窃取用来谋取私利。权力本质上的政治性、公共性要求人格化的权力必须受到制约。在社会主义市场经济中,权力的道德制约具有普遍性意义。     

论行政程序的权力化及其权力制约功能的缺失

现代行政程序的核心功能是控制权力.在当前行政背景下,中国的行政程序有过度形式化的趋势,产生了价值诉求的偏离,并且丧失了应有的制度立场.概而言之,行政程序已呈现权力化倾向.行政程序权力化的后果是程序制约权力功能的缺失.行政程序的道德性重建是化解行政程序权力化的基本理论方向.而建构一系列能够实现行政程序道德性的制度,是化解行政程序权力化的基本制度路径.     

论中国行政应急性权力

近年来我国频发的公共危机事件冲击着人们的心灵,同时也给政府管理及其应对公共危机过程中形成的行政应急性权力给政府应对公共危机提供了强有力的支持,但是同时其又是一种极易被滥用的权利。由于它的特殊和年轻致使行使主体在行使时也存在诸多问题。为此,在公共危机状态下我国对行政应急权力的行使和完善迫在眉睫。     

社会保障与市场经济

社会保障是指国家和社会对公民在生、老、病、残而丧失劳动能力或因自然灾害而面临生活困难时给予的物质帮助 ,以此来保障每个公民的基本生活需要和维持劳动力再生产而建立的一种制度。社会保障对建立社会主义市场经济体制意义重大。它是市场经济的重要支柱 ,是市场经济的“安全网” ,是市场经济的“助推器” ,尤其是社会保障对于扩大内需、启动消费所起的作用 ,我们应予以足够的重视。     

社会转型期行政自由裁量权的运行及控制

行政自由裁量权的扩张是现代法治社会的一个重要特征,而加强对行政自由裁量权的有效控制,使其在合法、合理的限度内健康运行,又是依法行政的必然要求.我国正处于社会转型期,由于社会问题日益增多,社会关系日趋复杂,为保证政府主导型改革的顺利进行,必须赋予行政主体广泛的自由裁量权,为此,从立法、司法、法律监督等方面对自由裁量权的运行加以控制,显得尤其重要.     

Economic Insecurity,the Social Market Economy,and Support for the German Left

This article explores the relationship between hard economic times, inequality, and support for the far Left, using the case of Die Linke, or ‘Left party’, in Germany. Using recent survey data, the relationship among voters' social characteristics, economic attitudes, and rising electoral support for Die Linke is explored. In Germany, support for the far Left does not appear to be based solely on ideological extremism or economic pessimism, but also on beliefs about economic inequalities and governmental policy responses. This evidence indicates that supporters of the far Left are not simply ‘the losers’ from economic modernisation, but rather citizens in both Eastern and Western Germany characterised by shared social and economic circumstances and similar beliefs about economic redistribution. It also suggests fruitful avenues for research on the relationship between economic decline and support for the Left across advanced industrial democracies.     

论行政执行权的概念

行政执行权是行政执法权的下位概念,是指行政主体依据法定职权和程序把行政决定、命令和处罚变为现实法律关系的权力,它包括一般行政执行权和行政强制执行权.行政执行权的外延可以从不同角度进行分类分析,对于明确行政执行权的权力范围具有意义.行政执行权的形式属性主要包括法定性、不平等性、强制性和执行性:行政执行权的实质属性主要包括公共性、正当性和沟通理性.     

新公共管理视野下的行政价值观

本文在概述公共管理所经历的统治行政和管理行政两个阶段或模式的基础上,介绍了全球性新公共管理运动的主要理论和内容,探索新公共管理中所蕴含的新的时代精神和文化,并提出了适应这一全新公共行政模式的方向,当代公共行政者必须具备的行政价值观。