政府创新建构现代乡镇管理的策略

现行的乡镇政治制度建设仍然滞后于形势发展的需要,乡镇行政管理体系的条块分割、上级部门与乡镇政权的关系没有完全理顺、行政管理体制下不合理的划分事权、村民自治制度的不完善等都制约着乡镇政府整体施政能力和行政效率的提高,在一定程度上也削弱了乡镇政府能力和行政效能。一、乡镇行政管理体制存在的主要问题1、上级部门与乡镇关系没有完全理顺。县一级部门对乡镇工作干预过多、过细,各县的工作都需要乡镇落实,使乡镇行政管理机关疲于应付、顾此失彼,比较难以根据本地实际有针对性地开展工作。     

新形势下深化乡镇机构改革的思考

乡镇机构改革是政府机构改革的重要组成部分,也是“十一五“规划关于建设社会主义新农村的重要任务之一.在新的农村工作形势下,特别是取消农业税后,如何进一步深化乡镇机构改革,塑造适应市场经济和农村工作新形势的乡镇管理体制,成为当前需要探讨的现实课题.……     

乡镇机构改革势在必行

乡镇机构改革势在必行颜年安乡镇是我国政权的基层细胞，担负着具体领导和组织农村经济建设和社会发展的繁重任务，随着社会主义市场经济的逐步建立，原有乡镇管理体制的某些方面已难以适应农村改革和社会经济发展的客观需要，加快乡镇机构体制改革，势在必行。现有乡镇机...     

改革乡镇管理体制与提高执政能力

乡镇是我国现行组织和行政管理体制的基层单位，是连接政府与人民群众的基础性环节。本文从现行乡镇体制的主要特点入手，分析现行乡镇管理体制中存在的问题，并就进一步深化体制改革，理顺条块关系，提高乡镇执政能力提出了具体建议。     

乡镇治理模式:观点辨析及近期选择

目前学界关于乡镇治理的模式主要有强化论、虚化论、半自治论和取消论,每种模式都有其内在缺限。根据当前我国的实际需要,保留并强化乡镇的治理模式是近期的最佳选择,这是由当前我国行政体制改革的首要任务、行政管理体制的基本特点、乡镇在乡村建设和治理中的特殊地位决定的。     

乡镇政府职能转变的调查与思考

随着市场经济逐步完善,农业与农村工作形势发生了巨大的变化,面对新的形势,新的任务,作为我国政权基础的乡镇政府如何转变职能,是摆在我们面前的一个重大课题。文章以江西修水县为例,针对存在的一些问题如乡镇管理体制滞后,与农村发展需要不相适应;乡镇自身包袱沉重,压力过大,与政府行政目标不相适应;乡镇职能错位、越位、缺位,与民众需要不相适应等提出了转变思想观念;调整机构设置;创新工作机制等建议,希望能对乡镇政府职能转变工作提供一些借鉴。     

构建服务型乡镇政府的路径选择

乡镇是国家行政体系中的最低一级地方行政建制，具体体现了政府与农民之间的分权关系。但在具体操作过程中，乡镇管理体制面临着一些自身难以克服的问题。构建服务型乡镇政府，应理顺管理体制，夯实服务基础，树立服务理念，增强服务能力.     

取消农业税后的乡镇行政管理体制改革

全面取消农业税是一个由“以农养政”到“善政养民”的政策进步，它使我国农村行政管理体制面临前所未有的挑战。为推进农村综合改革，巩固经济社会改革的成果，根本解决农村存在的矛盾和冲突，推进新农村建设，需要对乡镇行政管理体制进行整体性制度创新，建立服务型、责任型和参与型的基层政府。     

乡镇管理体制改革问题初探

建设社会主义新农村,必须改革乡镇管理体制,包括改革压力型体制、乡镇考核体制、乡镇政府的职能等等。     

首先自身作风要过硬

针对当前乡镇部分干部的状况，必须优化工作环境，以乡镇机构改革为契机，改革乡镇管理体制，改善工作条件，剖造一个宽松的环境。     

改革乡镇机构为新农村建设提供体制保障

我国现行的乡镇管理体制是在计划经济时代形成并逐步发展的,存在着体制不顺、效率不高等问题,已不适应社会主义新农村建设的需要。必须以体制、机制为重点,进一步深化乡镇机构改革,调整乡镇政府经济职能,加强社会管理和公共服务职能,增强组织动员能力,提高公共服务水平。这样,才能有利于推进社会主义新农村建设。     

乡镇体制改革与管理模式创新

乡镇体制改革的关键就是要突破现行乡镇管理体制的基本框架,破解乡镇政府职、权、责不统一的“半官僚制”。在此基础上立足于当前农村社会服务、国家行政管理和社会控制等基本要求,对乡镇管理体制进行结构性调整。本文按照农村现实要求决定功能,功能决定结构的理路提出了“重镇改市、乡(镇)派村治”改革模式。     

构建和谐乡镇政府职能新机制研究

随着我国经济体制改革的不断深化,乡镇管理体制面临着严峻挑战,如果不解决乡镇现行管理体制中存在的问题,将严重影响乡镇政府能力的提高以及和谐乡镇体系的建立。因此,在思想认识上,弄清构建和谐社会与乡镇政府能力建设的相互关系;在收入分配上,建立对政府收入来源进行规范和监管的动态型收入分配机制;在管理体制上,探讨如何按照科学发展观的要求,降低乡镇政府成本,建立执政党成本的约束与评价机制;在民主建设上,探索政府与群众互动关系的有效途径,建立基层社会稳定与发展的新机制。     

乡缜改革势在必行

看到湖北省咸宁市咸安区改革乡镇管理体制的报道,又喜又忧。喜的是我国乡镇管理体制改革有了一个改革的突破口——从基层民主开始;忧的是我国约有4.5万个乡镇,有多少能够这样做?即使能这样做,是不是能够解决乡镇的问题?     

提高我省乡镇领导干部执行力的调查和思考

通过无记名问卷调查和座谈会等形式,对安徽省80位乡镇党委书记,就提高乡镇领导干部执行力问题进行专题调查研究。乡镇领导干部执行力存在的主要问题有:低效执行、被动执行、隐性不作为、虚假执行、歪曲执行、机械执行等。产生这一问题的原因主要有:乡镇管理体制问题、政策制度不合理、执行中缺少良好的方法、作风不良、忽视检查监督等。提高我省乡镇领导干部执行力,必须转变乡镇政府职能,提高乡镇领导干部素质和能力,创新乡镇领导干部政绩考核机制,加强乡镇领导干部作风建设,强化乡镇领导干部的执行意识。     

揭阳市乡镇人员超编问题探讨

乡镇人员超编是各地普遍存在的现象，它既不利于加强党的基层组织建设，也不利于全面推进社会主义新农村建设。本文针对揭阳市乡镇人员超编问题进行深入分析，进而提出了五方面的对策和建议：一是切实转变乡镇职能，理顺乡镇管理体制；二是规范乡镇机构设置；三是整合与改革乡镇事业单位；四是制定人员分流优惠政策，采取有效措施分流人员；五是进一步加强乡镇机构编制管理，从法制的角度保障机构编制的严肃性。     

乡镇政府职能转变：困境及应对之策

在新农村建设中,由于乡镇政府职能定位不准、权责不协调、债务负担过重,因而使其职能转变严重受阻。究其原因主要是：乡镇干部队伍素质较低,对乡镇政府职能转变的认识不足,加之不合理的行政管理体制和不合理的乡镇绩效考评制度等。因此,推进乡镇政府职能转变必须更新管理观念,准确定位乡镇政府职能;深化乡镇机构改革,完善管理体制;优化财政管理体制,为乡镇政府职能转变提供财力保障;加强乡镇干部队伍素质建设,为乡镇政府职能转变提供智力保障。     

这回动了真格啦

2003年,平昌县改革的剑锋直指1952年来形成的县区乡三级管理体制.10个片区工委和13个办事处全部撤销,乡镇领导职数由473名减少到243名;乡镇机关内设机构由366个减为189个,全县乡镇行政编制从1094名减至839名,乡镇事业编制由2194名减少到1025名,2760名各类临时工作人员全部清退.     

切实加强乡镇工作 把“三个代表”重要思想落实到农村基层

一、深刻认识新时期加强乡镇工作的重大意义乡镇政权是我国最基层的政权,是党和政府在农村工作的基础。党的方针、政策和工作部署能不能落实到农村,很大程度取决于乡镇,乡镇工作搞上去了,农村的基础就稳固了。我省历来都非常重视农村基层组织特别是乡镇政权组织建设,充分发挥它们在推进农村改革、发展与稳定中的重要作用。从总体上看,我省绝大多数乡镇政权组织是好的。但是,在社会主义市场经济的新形势下,乡镇工作也存在着许多新情况、新问题。主要表现在:乡镇机构臃肿,人员过多,负担繁重;乡镇管理体制不合理,条块分割、责权分离比较突出,影响了乡镇整体功能的发挥;乡镇经济基础薄弱,财政     

进一步深化河南省乡镇机构改革的前瞻性研究

我国新一轮乡镇机构改革即将启动.河南省是全国第一农业大省、第一农村人口大省、第一产粮大省.乡镇工作作为政府工作最基础的环节,其改革和运行情况如何,关系尤为重大.应在明确进一步深化乡镇机构改革的指导思想、目标任务和基本思路的基础上,扎实推进乡镇政府的"两转两提",建设服务型乡镇政府;调整乡镇政府人员管理政策,完善乡镇政府人事管理机制;改革县乡管理体制,理顺县乡关系;改革乡镇事业单位服务体制,建立"以钱养事"的服务机制.