论政府公共决策中的公民参与权

公民参与权是公民具有的基本政治权利,保障公民参与权是实现行政民主的前提和基础.政府公共决策中的公民参与权可以从实体意义和程序意义两个角度加以分析.我国政府公共决策中的公民参与权利体系应该主要包括公民知情权、公民动议权、公民听证权、公民监督权、公民救济权五项权利.     

论我国行政决策听证制度的完善

行政决策听证制度从本质上说是一种程序制度,是听证规则应用于行政决策的法律制度。行政决策听证中存在许多问题,难以发挥听证在行政决策中的法治意义,因此要扩大和明确行政决策听证的范围,确定听证参与人的法定资格,完善行政决策听证的程序和建立行政决策听证的救济途径。     

论影响决策有效执行的原因及对策

决策本身、决策资源、执行机构的因素以及决策执行过程中的方式、程度、执行成本、执行者素质和领导重视程度等都是影响决策有效执行的因素.解决决策有效执行应从建立有效的决策体制、转变领导观念使之重视决策执行、构建决策有效执行的中央和地方体制、加强理论研究、从法律上和体制上确保决策执行的方式、程度等方面入手.     

县市行政决策要实现四个转变

我国的社会主义市场经济是在原有的受前苏联经济模式影响而建立的计划经济基础上发展起来的，当前处于县市行政决策岗位的领导者大部分都是在传统计划经济体制下成长起来的，这就给决策工作深深地打上了时代的印记、为了科学、正确地开展县市行政决策工作，县市领导必须破除计划经济体制下形成的一系列陈旧落后的决策观念，首先实现决策观念的转变，与市场经济接轨。“非民主化──民主自决化”转变计划经济下长期实现的党政不分、政企不分，这一方面养成了领导者唯我独尊的主体意识，决策缺乏民主；另一方面又为中下层决策者不敢自主决策，…     

现代行政决策的法律责任制探析

行政决策的法制化,既要求决策者依法决策,又要求其依法承担决策责任,即违法决策的法律后果。当前,我国尚未形成普遍的行政决策法律责任观念和意识,决策者的法律责任制的实施还缺乏相关的监督机制,有关行政决策权力和程序的法律规定还不完善。因此,我国应不断强化政府及其公务人员的法律责任观念和意识,强化决策的法律监督机制,建立健全决策者的责任制,依法确立决策权力的合理结构和科学合理的决策程序,这对促进和保障我国行政决策质量的提高具有重要的意义。     

论行政决策公众参与度及其影响因素——基于中国经验的分析

推进行政决策公众参与,就是推动行政决策向公众参与开放,公众参与行政决策"过程",表现为公众与政府互动,由"政府决策"走向"公众与政府共决"即公共决策,实质是以公众参与权制约政府决策权.基于中国经验,通过构建"开放?嵌入?互动"的过程模型,认为开放的实质是"赋权",嵌入的实质是"充权",赋权"越充分且"充权"越充分,行政决策过程中公众与政府互动程度即公众参与度越强.行政决策公众参与度由广度、深度和力度构成,影响行政决策公众参与度的因素,一是参与权利不对称,二是参与权力不对称.     

重庆市行政决策听证制度实施情况及对策探析--评析《重庆市行政决策听证暂行办法》

重庆市首次入围中国地方政府创新奖的四项制度之一<重庆市行政决策听证暂行办法>的实施,促进了行政决策的科学性、民主性和法制性.但是,在其实施一年多来暴露出了许多亟待解决的问题,难以发挥听证在行政决策中的法治意义.市各级政府应针对目前所暴露出的问题,不断深化对行政决策听证的认识;逐步健全行政决策听证制度的法制化体系;进一步规范听证程序;不断扩大公众的参与度;确保决策听证的公开性,从而使行政决策听证制度不断得到完善.     

从"造福"到"谋福"再到"谋权利"--领导者自觉更新观念的几个问题

从"造福"到"谋福"再到"谋权利"是有关"福"观念的两次更新.领导者自觉是领导的题中应有之义,科学领导、民主领导、依法领导是领导者自觉及其程度的重要标志,传统的"造福"观念是有其历史局限性的,领导者应更新"造福"观念和"官"观念,自觉树立"谋福"观念,特别是要牢固树立"谋权利"观念,这是贯彻落实以人为本的科学发展观,构建和谐社会的客观要求.     

行政公正的概念和实质

行政公正是指行政权力正当地分配权利(义务)的行为、观念和制度。行政公正要求行政权力的行使本身是公正的;要求行政权力对权利(义务)进行分配;同时要解决怎样分配的问题。社会公正的根本问题是亚里士多德所讲的“分配公正”,行政公正亦即行政权力给每个个体分配权利与义务的公正。因此,行政公正的实质是控制权力,分配权利(义务)。     

我国宪法权利的司法实施

社会转型使我国宪法权利案例大量出现,社会需要宪法权利的司法实施.以宪法的名义维权,大量宪法权利争议以行政法案例的方式出现,是对现行行政诉讼制度提出的要求.借助于行政诉讼保护宪法权利,行政制度规则在诉讼中面临挑战,社会迫切要求建立直接实施宪法的司法机制.     

浅议行政公诉制度

检察机关有否提起行政诉讼的权利及相关的起诉范围、方式和地位等,是一个颇具争议的理论问题和实践问题.在我国应建立行政公诉制度,具有现实的必要性和可行性,应从具体的规范方法对其进行制度构建意义重大.     

传统法律文化与依法行政

我国传统法律文化对依法行政的影响表现在以下四个方面:轻视法律的作用,重义务轻权利的观念,官本 位的封建特权思想,片面追求和谐的价值取向。要全面推进依法行政,基本实现建设法治政府的目标,需要培养全体公民 特别是行政人员法律至上的观念,尊重和保障公民权利的观念,行政人员依法行使职权的观念,行政行为遵循法定程序的 观念,强化政府责任的观念。     

新时代党政关系的新发展:基于“六位一体”的新型党政统合关系北大核心

在中国的政府运行过程中,作为执政党的中国共产党一直起到至关重要的作用。中国共产党将其政治理念和逻辑贯穿到国家行政体系的结构与运行过程中。在中国共产党的坚强领导下,中国正在成为一个现代的理性科层制国家。本文基于对中共中央与国务院关系的分析,发现一方面执政党通过“六位一体”的体系来领导行政过程,另一方面行政体系又享有“被嵌入的自主性”,在中微观的行政决策及其执行过程中,仍然享有一定的自由空间。新时代中国共产党领导下的党政关系是一种建立在执政党主导基础上的新型党政统合体系。     

市场经济对传统行政行为的挑战

在我国市场经济体制建立和完善的过程中,市场经济对我国传统行政行为提出了严峻的挑战.市场的特性即主体独立、权利平等、协商一致、程序公正等基本原则,要求政府在进行行政管理中同样应站在一种基于平等权利义务关系上,体现行政主体与行政对象的平等权利义务关系.     

“参与决策”与“党管干部”——现代企业制度下党组织作用的一点思考

建立现代企业制度,如何发挥企业党组织的政治核心作用?我们对以下两个问题作了一些思考。 正确处理企业党组织与董事会的关系,明确党组织参与企业重大问题决策的方式、目的 在厂长负责制的条件下,企业党组织发挥政治核心作用的方式主要是通过民主集中制的决策体现,即企业中党政主要领导协商讨论,共同决策,决策方案再交由职代会讨论修改通过,最后由厂长拍板定案,并负责实施。现代企业制度的建立,行政机构系统发生了变化,形成由股东大会、董事会、监事会和经理构成的新领导体制。企业决策由厂长变为董事会,党组织参与决策由党组织与厂长的关系变为和董事会的关系。现代企业制度下企业党组织与     

试论报社的行政领导艺术

报社行政领导艺术是以科学的领导理论为依据,在领导实践中总结出来的,具有明显的经验性、随机性、灵活性、多样性、创造性等特点。报社行政领导的领导艺术技巧,始终贯穿于报社工作过程的各个方面。 一、随机决断艺术 随机决断艺术是指善于抓住时机,善于把握机遇。这是衡量报社行政领导者领导艺术是否成熟的标志,这一领导艺术包括两个方面的内容:一是一切制度的制定,决策的提出不仅要建立在对客     

行政管理中领导失效的心理分析及其对策

在这个全新的转型时期,我国行政管理中最为突出的问题表现为行政领导效率低下,甚至行政领导失效。究其原因,由心理因素造成的行政领导失效是一个重要方面。要想改变我国行政管理中领导失效的现象,必须从心理学的角度就行政管理中决策、选才、用人等环节以及领导者个人的个性修养、行为倾向和领导方式等分析行政领导失效的心理原因,并据此提出相应的对策。     

行政决策合法性审查研究综述

行政决策合法性审查作为依法进行行政决策的关键环节,在促进依法决策、保护公共利益以及保障行政相对人合法权益等方面都具有重要的意义。目前我国行政法学界关于行政决策合法性审查制度研究的内容主要包括行政决策合法性审查的立法以及具体制度的研究,并在此基础上提出了建立我国行政决策合法性审查制度的相关建议。通过梳理研究成果可以看出目前行政决策合法性审查仍存在研究方法单一,研究问题片面等不足,下一步研究重点应在审查准入标准研究、审查方式研究、审查形式研究、责任追究机制研究等方面。     

政治体制改革需要政治观念更新

政治体制改革首先要破高度集权的旧观念,树分权制衡的新思想.封闭型决策是官僚主义的产物,我们必须打破这种决策模式,实现政治活动公开性原则.为此,一要重审保密标准和范围;二要保障宪法范围内的言论自由,提倡政府与人民"对话";三要采用抽样调查、民意测验、公民投票等形式,建立广泛吸纳群众智慧的民主渠道和民主程序.其次要树立双向监督的新思想,使自上而下的领导监督与自下而上的群众监督有机地结合起来.为此,需着重抓好以下三条:(1)建立一种独立     

淡化行政身份

在基层组织生活中,经常出现 把行政身份带到党内来的现 象。有的同志因为行政职务高,往往居高临下,一人说了算;有的同志因为职务级别低,习惯性地站到从属的被领导、被支配的位置,党委议事不发表意见,集体决策没有主见,甚至惟命是从,自动放弃权利。从而影响民主集中制的