美国应急管理体系的特点及启示

2011年6月12日至25日,国家行政学院应急管理考察团先后走访和参观了美国联邦应急管理署总部、联邦应急管理署全国培训中心、杜兰大学抗灾领导力学院、新奥尔良市应急指挥中心、新奥尔良红十字分会、新奥尔良下9区卡特里娜飓风灾害现场、路易斯安那州州政府和应急指挥中心、威特应急管理顾问咨询公司、     

法国应急管理的特点与启示

法国应急管理的特点,主要表现为:内政部、军队及消防机构在其中发挥着独特作用;注重保障公民的信息需求和知情权;不断强化企业的社会责任等。对我国应急管理工作的借鉴和启示意义主要有:树立以人为本的救援理念;坚持属地为主的应急原则;强化以消防队伍为依托的应急救援队伍;建立区域性应急联动机制,促进应急资源的整合共享;加强对应急管理信息平台的建设与运用;注重对志愿者及社会力量的引导和管理;修改和完善预案体系,使之更具可操作性;加大对公众的安全意识教育,提高其防灾意识和应对技能。     

应急管理体系及其业务流程研究

减少突发公共事件带来的损失,实现快速有效的应急管理已经成为各国、各级政府部门的一项重要工作,也是国内外学者研究的一个热点.而建设完善的国家突发公共事件应急管理体系,目前也已经成为我国迫切需要研究的课题.基于国内外应急管理体系建设现状,综述了各国在应急管理体系建设方面取得的主要成果,分析了我国应急管理体系中存在的一些问题.通过抽象和梳理应急管理体系的基本业务,给出了基本业务流程,并以国家安全生产应急管理的业务为例分析了微观层面的应急管理业务流程,给出了一个具有一定代表性的业务流程分析案例.最后对应急管理体系建设的工作重点进行了分析与展望.     

基于实操的加拿大应急培训

应急培训是应急准备当中的基础性环节。如何通过恰当的形式和内容提升应急培训的针对性和效率是应急培训机构共同关注的问题。从总体趋势看,世界上多数国家的应急培训都非常注重实操性。加拿大的应急培训也体现了这个特点。     

基层政府应急预案管理:困境与出路

面对各种突发事件频繁发生的态势,作为应急管理最前沿的基层政府近些年重视应急预案体系建设,应急预案实现了"从无到有"的目标,但如何在此基础上推进"从有到优"的转变,则面临着一系列难题。鉴于基层应急预案居于整个应急预案体系的最底层,其质量高低直接关乎突发事件应急管理的成效乃至成败,当前亟须采取有效措施破解难题,不断优化应急预案管理,切实发挥基层应急预案的功能作用。     

欧盟民防机制及对我国应急管理体系建设的启示

我国是世界上受自然灾害影响最严重的国家之一,如何使我国正在建立的应急管理体系更趋完善,是当前社会各方面较为关注的重要问题,欧盟的民防机制及成功运作可以给我们以启示和借鉴。     

美国能源应急管理体系及借鉴

作为世界上最大的石油消费国和进口国,在经历了历次石油危机之后,美国充分总结了能源应急的历史经验,高度重视能源应急的体制机制建设。目前,美国的能源应急体制、机制、法制已经比较成熟和完善,并日益系统化、规范化、制度化,为维护美国的能源安全和国家安全提供了有力保障。     

论中国突发公共事件应急预案的内容及实践策略

2006年1月8日，中华人民共和国国务院发布了《突发公共事件总体应急预案》，此举受到社会各界和国际社会的关注。本文就中国突发公共事件应急预案的主要内容及特点进行了论述，并与美国突发公共事件应急机制进行了比较，提出在中国完善实践突发公共事件应急预案的措施及策略。     

中国应急预案体系的运行机理、绩效约束与管理优化

中国应急预案体系已基本成型,进入常态管理阶段,但运行绩效亟待提高。中国应急预案体系运行绩效的约束因素既有内部因素,如风险识别不充分、基础数据不扎实、类属关系不严格等,也有外部因素,如应急体制、机制、法制的不完善和认知偏差、经验偏好等。与此桕应,中国应急预案体系的管理优化应是整体优化、持续优化与科学优化,亟待建立应急预案...     

电力企业建立应急物资管理体系的建议

电网企业的应急物资管理是电网企业应急体系的重要组成部分。当今电力系统已经实现了比较完备的常态物资管理体制,但缺少了应急条件下的管理机制和管理系统,近年来,因突发性灾难事件导致的救灾电力物资调度不畅更加暴露出建立应急物资管理的重要性。提出了基于现代物流条件下,从制度建设、物资保障、人员配备和信息化建设等方面建立应急物资管理体系的设想。     

加拿大健康城市实践及其启示

健康城市目前已成为世界各国减少城市化进程中健康危害的新路径。作为健康城市诞生地加拿大,近几十年健康城市及健康城市项目在不断的实践和发展过程出现了一系列变化,如健康城市特征的变化,健康城市项目内涵的演变等;此外多伦多等地在实践过程中也经历了高潮和低谷的波动。结合大量文献资料以及实地考察,对加拿大健康城市运动进行分析和剖解,并重点介绍多伦多健康住宅,蒙特利尔城市交通等案例,为我国健康城市运动建设提供了借鉴性的框架。结合我国实际情况,提出了突破公共卫生领域,强调健康城市项目包容性,建立以政府为主导跨行业跨部门的健康城市战略框架,面向交通的城市土地利用规划(TOD)等若干建议。     

中国应急预案体系:结构与功能

运用结构-功能分析方法,以国家公路应急预案体系为案例,从历史性视角出发,对中国应急预案体系形成过程中的结构约束与功能选择进行了因果分析,揭示了中国应急预案失效的内在原因。本文发现,由于中国的应急预案体系在"立法滞后、预案优先"和"横向到边、纵向到底"形成过程中,受到了"一案三制"综合应急管理体系和应急预案体系内部结构的制约,使得应急预案体系虽然具有加强预防与准备的正功能,也不可避免地具有保持应急行动灵活性、成为应急管理的免责工具的潜功能、反功能。本文建议,要以依法行政和属地管理来破解"立法滞后、预案优先"和"横向到边、纵向到底"过程中的结构约束。与之前从表面问题或技术设计视角出发的研究不同的是,本文首次采用结构—功能分析方法,聚焦于整个应急预案体系,而非单个应急预案,讨论了应急预案在中国情境中失效的结构因素,并且通过中层理论建构了应急预案体系结构与功能之间的一般性命题。     

加强公共安全应急管理体系建设

党的十六大以来,我国的应急管理建设取得了有目共睹的成就.但是,实践证明,我国在公共安全应急管理体系方面还存在着一些有待加强的地方.为此,应该从加强公共安全应急预案体系、高效统一的公共安全应急救援保障体系建设以及公共安全应急信息化建设入手,完善我国的公共安全应急管理体系建设.     

加拿大建国以来发展道路的特点及启示

作为西方七大国之一的资本主义国家,加拿大自建立自治领以来在发展道路上具有许多鲜明的特色,具有较好的研究和参考价值。加拿大长期的君主立宪制历史、移民政策逐渐平等开放、各民族逐渐融合发展、各族文化构成民族"马赛克"、较为完善的社会保障和福利制度、利用法治和协商来解决种族矛盾等,构成了加拿大自建立自治领以来国内发展道路的基本特点,这些特点对于中国和其他发展中国家未来的发展道路同样具有着较强的启示和借鉴作用。     

论现代公共危机应急管理的主要环节

现代危机应急管理与传统的危机应对是两个截然不同的概念。本文在分析现代危机应急管理与传统危机应对区别的基础上，来探讨现代危机应急管理的主要环节，提出现代危机应急管理应是建立在危机预防、预警和预控基础上的主动管理，而不是毫无准备的被动应对。现代危机应急管理的主要环节包括激活应急预案、实施应急疏散、紧急救援和危机控制等。     

综合化：政府应急管理体制改革的方向

当前突发事件日趋呈现多样化、复合化的特点。原有的应急管理体制难以应对公共危机多发、易发和重发的挑战。建立高度组织化的现代应急管理体系势在必行。改革政府应急管理体制,可以从制度上保证有效整合政府应急管理资源,提高全社会应对公共危机的动员能力。其主要思路就是提高政府应急管理体制综合化程度,明确其目标、重点及推进策略。     

德国应急救援体系及其启示

德国是世界上应急管理体系高度发达的国家之一,应急救援工作严谨而完善。德国应急救援体系因其法律制度完善,机制协调有序,救援队伍众多,分工布局合理,装备先进齐全等特点具有明显优势,值得学习和借鉴。     

提高我国突发事件应急预案可操作性的对策研究

随着经济社会的飞速发展及应急相关理论的进一步研究,突发事件应急预案引起了社会各界的广泛关注。我国已初步建成突发事件应急预案体系,但是应急预案的应用还存在着很多问题,应急预案的作用和价值还没有很好地体现出来。通过对现有文献的梳理,系统地分析了目前应急预案的发展现状和存在的问题。重点分析了应急预案可操作性不强的问题,并且从四个方面分析了应急预案可操作性不强的原因,并分别提出了改善这一问题的方法和建议。     

论中小学校应急预案的优化方略

当前的中小学校应急管理预案存在内容针对性不强,实践操作性较差,常态化演练缺乏的问题。进行应急预案优化,可以帮助学校管理者在应对校园突发事件时,快速、合理地对突发事件进行处置。优化应急预案,要立足动态化、情景化、实战化,切实提高针对性和操作性。     

加拿大行政伦理建设及其对我国的启示

利益冲突和伦理协调委员会办公室是加拿大负责行政伦理事务的专业机构,加拿大政府伦理法涉及利益冲突、游说、信息获取、隐私保护和行政公平等几个方面.加拿大行政伦理建设的特点在于确立了行政伦理的核心价值,重视程序规定和行政伦理法治化,制定了统一的伦理法典.借鉴加拿大行政伦理建设的经验,我们应建立行政伦理管理机构,制定完善的行政伦理法规,健全有效的监察制度,建立公职人员离职后就业限制政策.