试论我国价格监管体系的发展与完善

2007年是《价格法》实施的第10年。10年来,我国实行并逐步完善了市场价格机制,物价部门作为政府的职能部门,其工作重心已由价格(收费)的制订转向对价格(收费)的调整、管理、监督和服务,现阶段价格监管运行机制为社会主义市场经济的发展发挥了重大作用。高功效的市场需要强化国家行为,然而,价格违法行为的多样性和物价部门自我约束机制的欠缺使价格管理工作的科学化、民主化、标准化和法制化建设任重而道远。     

浅议行政越权

行政越权作为违法行为的主要表现形式之一,一直备受各国立法者和法学者的关注,但是基于各国对"行政越权"本身内涵理解上的差异,学者们对行政越权的界定仍莫衷一是.应通过对行政越权理论的深入探讨,界定其内涵.     

论行政越权

行政越权在法律上被视为一种严重的行政违法行为,现有研究往往从导致行政越权体制方面的、观念方面的以及现实利益方面的原因寻求解决越权的办法。本文在研究过程中首先从概念上对行政越权以及相关概念作了界定,然后对行政越权的构成要件进行了简要的分析,在此基础上对行政越权的法律后果及救济途径做了详细的论述,在论文的最后,从权力的来源、运行及运行结果几个环节上加强对行政权的监督和控制,提出了防止行政超越职权的对策,希望这对于解决行政越权,促进行政机关依法行政具有现实意义。     

政府收费管理中的问题及对策

政府收费作为政府非税收入,是国际通行的一种作法,并成为许多市场经济国家各级政府预算的有机组成部分。我国政府收费在征收、使用和管理方面一直存有严重问题,政府收费膨胀,乱收费屡禁不止,已成为社会公害。为此,应当采取以下对策规范政府收费管理:强化行政体制改革,规范政府收费管理体制;强化财政对收费资金的管理,规范政府收费的管理权;按照公共财政的要求,规范政府收费的范围;增强法治意识,遵循政府收费管理原则;建立行之有效的政府性收费监督约束机制;深化政府收费征管方式改革,建立全方位的管理机制。     

中央与地方监控关系与合作关系比较

中央与地方关系除了职权关系和组织关系外,还包括中央对地方的监控关系和中央与地方的合作关系。 一、中央对地方的监控关系 地方政府的活动要受到一系列监督或控制。首先,地方政府作为代议制政府机构,要受选民监督;其次,地方政府要受社会舆论监督;再次,在一些国家,地方政府还受司法监督:法院可依越权原则监督地方政府的活动。除上述监督形式外,地方政府还要受到来自中央的监督或控制(以下称“监控”)。在对地方政府的监控体系中,中央监控是最重要的一种。 为什么中央要对地方进行监控?     

行政违法行为的检察监督范围探析

作为研究行政违法行为检察监督的理论起点,检察权的法律性质有待厘清。检察机关对行政违法行为的监督范围大体经历了起步、发展和完善三个阶段,而各地规范性文件对行政违法行为的检察监督范围表现各异,处于各地各办的状态。针对行政违法行为的检察监督主要存在范围边界不清、各种监督之间的界限不清、检察监督范围各异等现实困境,需要遵循与行政违法行为检察监督范围相适应的原则、勘定检察监督与其他监督的边界、确定检察监督的具体范围和重点领域,从而促进我国法治政府建设的同时实现行政检察监督制度的同步构建。     

浅谈加强预算外资金管理

<正> 预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能,依据国际法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。其范围包括:法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入;国务院或省级人民政府及其财政计划(物价)部门审批的行政事业性收费;国务院以及财政部审批建立的基金、附加收入;主管部门从所属单位集中的上缴资金;用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹资金;其他未纳入预算管理的财政性资金。改革开放以来,我省预算外资金规模不断扩大,至1997年,收入已达229亿元,相当于我省当年地方财政收入的42％,已成为我省经济建设和社会事业发展的重要财力保证。因而,加强预算外资金管理,增强政府调控能力,防止并消除腐败都有着十分重要的作用。 一、当前预算外资金收支中存在的主要问题 1.违规收费。1996年开展的预算外资金大检查中,全省共查出违规收费14657万元,其中越权自立项目收费7954万元;扩大征收范围收费2495万元;提高征收标准收费1707万元;已取消的项目继续收费770万元,其他违规收费1173万元。     

关于费税改革的思考

收费混乱 ,费大于税 ,政府收入非规范化是我国目前非常突出的问题。它已经严重地阻碍了社会主义市场经济体制的建立和完善 ,其负面效应越来越明显。因此 ,必须对其进行彻底改革 ,规范政府收入 ,完善政府的分配结构并建立合理有效的政府理财制度。一、费税制度改革的紧迫性（一）收费混乱的现状。目前我国乱收费现象十分严重 ,其突出表现就是收费规模大、项目多、部门广。现在有权收税的机构只有税务和海关 ,但有权收费的机构却不计其数。只要有一点行政权力的机关 ,就可以用各种名义收费。据有关资料 ,截至１９９７年底 ,全国性的部门和行政…     

澳大利亚养老保险体制和中国基本养老保险制度的比较及对中国的启示

我国的基本养老保险制度与澳大利亚养老保险体制比较,存在着政府责任的缺失和管理上的越权、企业负担过重、资金缴纳主体无资金支配权等问题。要结合社会保障税和费的特点,对我国的养老保险体制进行再设计：明确政府责任,建立国家养老金,建立强制性的企业年金,保持个人缴费的强制性并纳入企业年金。     

浅谈医药暴利中的行政监察

目前,我国医药乱收费现象依然严峻。就行政监察而言,缺乏有效的医药成本监督机制,医药销售的监管机制不健全,是医药价格居高不下的重要原因。医药监管部门应依法从严监督、整治药品流通过程中的各种违规、违法行为;加强医院用药审计工作,严肃查处医生利用职权滥开高价药和医院的不合理用药案件;政府应收缩自己的管制线,建立正常的、自由竞争的医药市场所需要的规则体系和规则执行机构。     

行政收费制度完善研究

行政收费作为政府职能之一,是政府非税收入的主要形式,必须依法进行.但在实践中行政收费问题日趋严重,存在行政收费的具体运作不规范、职权分配不合理、资金使用不规范、监督和救济机制不健全等问题,这需要我们找出其中的原因,提出相应的对策.     

重庆市人大、政协行政监督的重点、难点及对策

行政监督是依法行政的重要环节,是对依法行政中的行政立法、行政执法行为的了解、检查和督导行为.它含有事前了解、事中检查、事后救济的性质.从主体上划分,有执政党的监督、参政党的监督;人大的监督、人民政协的监督;司法机关(法院和检察院)的监督、政府机关自身的监督;新闻媒体的监督、社会公众的监督,等等.为了更好地抓住重庆市行政监督的重点、难点,本文仅就人大的监督、人民政协的监督这两种监督方式展开论述.     

行政违法行为检察监督的实践与探索

我国宪法将检察机关定位为专门法律监督机关,而实践中人民检察院的监督方向主要集中在刑事侦查和司法审判活动中,对于违法行政行为的监督缺位。现有监督机制的不足亟待立法设计的完善,规范行政违法行为检察监督的原则和范围,赋予检察机关检察建议、纠正违法行为和提起行政诉讼的权利,有利于实现检察机关的职责要求,增强检察监督的权威性和力度,确保行政机关依法合理行使行政权,维护相对人的合法权益和社会公益,促进法治政府建设。     

公安交通行政许可问题与对策探析

公安交通行政许可是公安交通安全管理的一项重要工作。公安交通行政许可工作中存在许可项目不清、行政越权、滥用职权或不作为现象突出、程序违法、不履行监督检查义务、效率及服务水平低下等诸多问题。完善公安交通行政许可工作的措施有:依法设定公安交通行政许可;明确行使范围与权限;遵循法定程序;加强监督管理;严格法律责任;提高工作效率和服务水平。     

当前政协民主监督应突出三方面工作

<正>一、紧紧依靠党委领导、政府支持,多方配合搞好民主监督.党委重视、政府支持是搞好民主监督的重要保证.党委重视,加强领导,能够保证民主监督正确的政治方向.党的领导决定着民主监督的性质,使民主监督不越权越位,不向权力机关发展,使各项建议批评都有利于加强和改     

论我国价格违法行为的犯罪倾向问题

从价格违法行为的定义入手,分析我国目前价格违法行为的种类,探讨价格违法行为的严重社会危害性及刑事违法性问题,认定我国价格违法行为具有突出的犯罪倾向。     

岛外撷英

新疆将立法监督对企业乱收费今后,在新疆的企业对“乱收费、乱罚款、乱摊派”等不合理行为,可以说“不”了———《新疆企业负担监督条例》即将进入立法程序,这是新疆首部针对区内所有登记注册企业的各种负担进行监督的地方性法规。据了解,这部条例首次明确禁止12种增加企业负担的行为,其中包括“无偿占有、使用企业的固定资产和劳务;要求企业为其他单位或个人的债务提供担保”等。该条例规定,在收费项目上,除法律、法规规定外,涉及企业的行政事业性收费、公用事业性收费项目和标准,都要通过公开听证。对不在行政事业性收费项目和政府基金性…     

浅论如何加强非税收入的管理

为适应预算体制改革的需要,提高预算收入管理水平,明确预算外收入与非税收入的关系,通过对转变思想观念,树立非税收入管理理念;完善非税收入的财政审批、立项权;明确征管主体及其管理职责,清理整顿收费目录;推动收费政策公示制度加强收费票据管理,实现“以票管费”,规范征缴程序;深化征缴改革,建章立制,强化非税收入监督检查机制等方面的论述,为广大财政工作者提供参考和借鉴。     

价格违法行为犯罪化问题研究

价格违法行为犯罪化的必要性问题已经引起了学界的广泛关注,思想的、本质的、工具的、规范体系的、国际的动因的共同作用决定了对其予以犯罪化的必要。要将价格违法行为犯罪化,应该建立价格违法行为统计制度和选择制度,在此基础上,设置罪名和配置刑罚。     

完善行政收费活动的几点思考

行政收费是指国家行政机关凭借国家的行政权力,根据国家和社会公共利益的需要,依法强制被管理的行政相对人无偿缴纳一定费用的具体行政行为。行政收费在实际操作中存在着较多的问题。完善行政收费活动的措施:进一步推行费改税的进程;加强行政收费的立法工作;加大监督的力度,逐步完善对行政收费的监督、制约机制。