努力提升行政监察工作水平

第十七届中央纪委第二次全会工作报告强调，要加强和改进行政监察工作，切实加强对国家行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。深入贯彻落实中央纪委第二次全会精神，需要各级行政监察机关紧紧围绕政府中心工作，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察。特别是要从以下几方面着手，不断提升行政监察工作水平。     

行政监察职能在监察体制改革中的整合

当前正在推进的国家监察体制改革要求在合并行政监察机关等部门的基础上成立监察委员会,并将行政监察机关的监察职能一并调整由监察委员会行使。行政监察包括执法监察、效能监察和廉政监察等3项职能。执法监察和效能监察是行政监察机关对于行政机关及其工作人员在行政执法中贯彻落实法律、法规、决定或命令的情况以及行政管理活动的效率、效果和效益进行的日常性的内部监察活动。从监察委员会作为"专职反腐败工作机构"的性质定位,与监察对象之间的外部监督关系以及监察对象仅限于对人监督等特性来看,不宜整合这两种监察职能。行政廉政监察职能与监察委员会的性质定位等相适应,应当纳入监察委员会,但必须结合监察委员会的外部监督性以及监察对象的限定性,在监察范围、监察方式等方面进行必要的调整和整合。     

实施监察法加大执法监察力度──用好监察法赋予的权力

执法监察是监察机关为改革开放和经济建设服务的有效途径，是监察机关的一项重要工作。多年来，各级监察机关牢牢抓在手上，执法监察的分量逐年加大，在实践中发挥了重要作用。《行政监察法》把检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题，作为监察机关的首要职责，进一步从法律上确立了执法监察的工作内容和地位。我们监察机关要珍惜法律赋予的权力，并用好这个权力。在开展执法监察的过程中，综合运用监察机关的职能，以增加执法监察的力度《行政监察法》的颁布实施，强化了行政机关的自我监督机制，明确了监…     

要切实做好执法监察工作

执法监察是纪检监察机关富有行政监察特色的一项工作,具有紧贴政府中心工作、紧贴经济建设第一线的优势,在推进党风廉政建设和反腐败斗争中承担着重要任务。党的十六大以来,执法监察工作不断创新和突破,整体工作呈     

充分发挥执法监察的作用

从我省行政监察工作的实践中，我们深切地感受到，执法监察在发挥监察职能方面有着十分重要的作用。履行行政监察职能，就必须认真搞好执法监察。执法监察可以不受有无群众举报的限制而实施于监察对象，这种主动性有助于我们随时掌握监察对象的行政情况，及时发现并制止、纠正和查处行政中的有令不行、有禁不止和各种违反行政纪律的行为，从而更加积极地发挥监察职能。尤其纪检、监察机关合署办公后，我省监察机关把加强执法监察作为强化行政监察职能的重要手段，进一步加强组织领导，使这项工作在原有的基础上得到了较大发展和提高。１９９…     

谈谈新体制下的监察综合工作

党的纪检和政府行政监察机关合署办公后，地市以上及部分县的纪检监察机关设立了监察综合室，专司行政监察综合之职，主要作用是：一、行政监察工作情况的综合作用。对行政监察工作情况进行综合分析和处理，是监察综合工作的基本任务。监察综合部门通过对国家机关及其工作人员贯彻执行国家法律、法规、政策、决定、命令的情况和国家机关工作人员廉洁勤政的情况，以及纪检监察机关查处党纪政纪案件及纠正行业不正之风等方面的情况，进行调查了解、收集整理、综合分析，从而全面准确、及时地掌握行政监察工作的开展和各项任务的落实情况，为党…     

中外行政监察对比分析

从国际社会行政监察机构设置模式及其核心制度安排的比较视野中,考察我国当代行政监察制度的特点、优势和不足,对于进一步改革和完善我国的行政监察制度有着重大的现实意义。中国行政监察机关恢复组建至今已经25年。25年来,监察机关在认真履行廉政监察、执法监察和效能监察等三大行政监察职能的同时,积极参与党风廉政建设和反腐败斗争,工作卓有成效。中国的行政监察机关已经成为国际社会反腐败和行政监察机构中的重要一员。从国际社会行政监察机构设置模式及其核心制度安排的比较视野中,考察我国当代行政监察制度的特点、优势和不足,对于进一步改革和完善我国的行     

行政监察对象的变化及对策研究

行政监察对象,通常称为监察对象,是指行政监察机关依法对其实施监察的组织和个人。监察对象制度是行政监察制度的一项基本内容,对监察对象的界定既反映出监察机关的地位和管辖范围,又体现出监察工作的性质和基本任务。科学界定监察对象,是监察机关充分履行工作职责、有效发挥职能作用的重要前提。近年来,随着市场经济的发展,政府职能的转变,以及政府机构改革的深入,在监察对象方面出现了     

关于开展和深化财务监察工作的思考

行政监察机关开展财务监察,是贯彻执行《行政监察法》、履行监督职能的重要手段,是监察机关为改革、发展、稳定大局服务的重要途径。然而财务监察工作毕竟是一项新生事物,其相关理论还有待进一步完善,操作程序尚需进一步规范。搞好财务监察工作必须首先弄清的几个问题1.要明确财务监察的概念,解决“做什么事”的问题。一些同志对财务监察缺乏客观认识,不清楚财务监察究竟是干什么的。我们认为,财务监察是执法监察的一个重要部分,具备执法监察所具有的那种“再执法、再监督、再检查”的职能。具体说就是:财务监察是纪检监察机关依照党章和国…     

努力做好效能监察工作

效能监察这个概念是在１９８９年我国行政监察体制恢复确立以后，监察部领导在研究、借鉴当时苏联、东欧一些社会主义国家监督、监察政府工作效率的经验，结合我国行政监察的实际提出的。１９８９年１２月，尉健行同志在第二次全国监察工作会议上第一次正式阐明了“效能监察”这一概念，指出：“围绕治理整顿，深化改革，加强执法监察。执法监察是行政监察机关的基本职能和主要手段，既包括效能监察，也包括廉政监察。”此后，中央纪委、监察部领导又多次对效能监察的内涵、标准、方法、作用及力量组织等作了明确论述，为开展效能监察工作理…     

认真学习贯彻新修订的行政监察法进一步提高履行行政监察职责的能力

2010年6月25日，全国人大常委会作出了关于修改行政监察法的决定。新修订的行政监察法完善了行政监察工作原则、进一步明确了监察机关职责、适当扩大了行政监察对象范围、完善了举报制度和加大了对举报人保护力度、提出了依法公开监察工作信息的要求。各级纪检监察机关要认真学习贯彻新修订的行政监察法，牢固树立依法行政的理念，不断提高依法监察的能力，通过执法、     

执法监察思路之我见

执法监察工作，既是纪检监察工作的一项任务，又是监察工作的一种手段。作为任务，它必须发挥自身职能，维护党和政府的权威，保证政令畅通，促使监察对象依法办事、廉洁奉公、恪尽职守、勤政高效地履行职责。作为手段，它应该有其自身的特点、明确的程序以及完成目标任务的工作思路和方式。从我们近几年的工作实践来看，我认为，做好执法监察工作应主要抓住以下几个方面。一要观大局，慎立项。执法监察是纪检监察机关利用自身职能对党和国家政策、法律、法规、决定、命令贯彻执行情况的监督检查。围绕这一职责，选题一定要结合本地实际，从…     

执法监察要再上一个新台阶

近几年来，各级纪检监察机关按照中央纪委、监察部的要求开展执法监察，取得了显著的成果。最近召开的全国纪检监察机关执法监察工作会议，对此作了充分的肯定。但是，已经取得的成绩只能说明过去，面对新的形势，执法监察未来所承担的任务更加艰巨，我们一定要在总结经验的基础上以新的姿态，踏实工作，力争使执法监察工作再上一个新的台阶。 要使执法监察工作再上一个新的台阶，首先必须进一步提高认识。执法监察既是纪检监察机关的一项重要职能，又是推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的重要手段。领导干部廉洁自律、查办案件、纠正…     

行政监察法问答(四)

监察法为监察人员履行职责提供了哪些保障？通过立法建立健全监察人员履行职责的保障机制是各国监察立法的普遍做法，也是我国行政监察立法的重要任务。行政监察法关于保障监察人员履行职责的规定，总结了我国行政监察工作实践，继承和发展了监察条例的规定，体现了党和国家对监察工作的重视和对监察人员合法权益的保护。行政监察法关于保障监察人员履行职责的规定主要体现在以下几方面：（一）、县级以上地方各级人民政府监察机关正、副职领导人员的任命或者免职，在提请决定前，必须经上一级监察机关同意（第十一条）。监察机关实行的是行…     

监察专员制度对我国的借鉴意义

监察工作是国家行政管理制度的重要组成部分,是保证行政机关及其公务人员依法施政的必要手段。本文以西方发达国家行政监察制度为例,通过比较、借鉴,吸收国外行政监察制度的长处,弥补中国行政监察制度的不足,促进中国行政监察制度的科学化、规范化。     

云南发挥行政监察作用推进廉政建设

云南省各级纪检监察机关注意全面发挥纪检监察两项职能的优势，认真贯彻落实党中央、国务院和中央纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的各项部署，取得了实实在在的成绩，行政监察工作发挥了突出作用。 加大执法监察力度 云南省纪检监察机关想党委、政府之所想，急党委、政府之所急，围绕党委和政府的重大决策和中心工作，围绕保证政令畅通，全面开展了执法监察工作。一是配合有关部门在全省范围内开展了粮食流通体制改革情况的执法监察工作，确保了粮改政策的落实。二是配合建设主管部门督促建立有形建筑市场，并加大对有形建筑市场的管理监…     

配合政府工作 履行监察职能

深圳市监察局是全国唯一没有与纪委合署办公、保持独立运作的监察机关。近几年来，我们围绕“四条主线”，积极开展行政监察工作，为特区的经济建设和廉政建设发挥了重要的保证作用。 配合政府重大改革举措 开展执法监察 我们一直把配合重大改革举措开展执法监察，保证改革顺利进行放在监察工作的重要位置，坚持改革涉及到哪个行业，执法监察的触角就伸向哪个行业。１９９６年以来，我们先后对全市１４项重要改革举措开展了执法监察，收到较好的成效。特别是近年来，市政府实施了几项重大的改革措施，主要有政府审批制度改革、工程建设实行…     

青岛：围绕中心深化执法监察

近年来，山东省青岛市监察局自觉以发展这个第一要务为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作和有关经济社会发展的决策部署和政策措施，进一步加大执法监察工作力度，充分发挥组织协调作用，更加科学地确定工作思路，采取更加合理的工作方式、方法，督促行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责，努力开创行政监察工作新局面。     

合署办公 不忘对政府负责 走出认识误区

行政监察机关自１９８７年重新恢复组建以后，以其卓有成效的工作，很快使人们认识到它在促进政府廉洁中的重要作用，因而在社会上树立了良好的形象。《行政监察法》的颁布，更使我国行政监察法制建设和行政监察工作进入了一个新的发展时期。但同时应当看到，一些同志对行政监察在社会改革和发展中的作用缺乏充分的认识，特别是１９９３年纪检监察机关合署办公后，有些同志就认为监察机关合并到纪委了，行政监察不存在了。这种认识上的错误，导致了一些地方对合署后的行政监察工作支持重视不够，在一定程度上影响了监察职能作用的发挥，对反…     

试论监察意识

监察意识就是人们关于国家行政监察机关及其工作人员工作的思想、观念、知识和心理的总和,是社会意识的一种特殊形式。监察意识和其他社会意识同属上层建筑,彼此间有许多共性,但也不能相混同。首先,不能把监察意识同政治意识混同。统治阶级的政治意识在社会意识中起支配、指导作用,对监察意识的形成和发展有直接的、决定性的影响。但政治意识并不能代替监察意识。因为监察意识有其特殊性,它是人们关于国家行政监察机关及其工作人员工作的意识。其次。也不能把监察意识同法律意识混同。因为二者发生作用的方式和范围是不同的。前者是随着我国行政监察体制的恢复及监察制度的不断