基层的“三盼”

当前,基层矛盾越来越多、工作越来越难正日益成为一种普遍现象。其中一个重要的原因,就是各级干部习惯于击鼓传花,将各种矛盾与问题层层转移和下压,使基层不堪重负、不胜其压。如何解决击鼓传花,基层存在三盼。     

遏制部门利益膨胀

“许多行政机关……对待有利的职责(收费权、审批权、处罚权),就像橄榄球比赛一样,你争我夺;对待利益不大的职责,就像击鼓传花一样惟恐落在自己身上。”这是最近有关专家对部门利益膨胀现象所作的辛辣描绘。     

基层矛盾要靠民主建设来解决

甄小英、李清华撰文认为。依靠基层民主化解基层矛盾，这是由基层矛盾的现状和性质决定的。当前我国社会正处在急剧的社会转型期，这是一个社会结构深刻变动、社会矛盾最易激化的高风险期。如果人民内部矛盾处理不当。局部问题就可能转化为全局问题，非对抗性矛盾就可能激化为对抗性矛盾，中国的“战略机遇期”就可能变为“社会动荡期”。这使得执政党和政府，必须清醒地审视中国社会矛盾的现状、性质及挑战。无论基层矛盾表现形式多么复杂。     

化解基层矛盾面临的主要问题探讨

基层干部是基层矛盾的化解者,但某些基层干部同时又自觉或不自觉地充当了矛盾引发者的角色,其化解矛盾工作变成了是“解铃系铃”的事情;基层干部选拔任用制度的两个罅漏,客观上助长了基层形式主义、官僚主义和腐败现象的产生,成为导致农村“两委”矛盾的一个根源;化解基层矛盾的经济、法制和思想教育等手段不同程度的缺失,削弱了化解基层矛盾的效力。在基层政府与群众性自治组织之间的关系上,制度设计的“指导—协助”型扭曲为现实的“领导—服从”型,导致基层吸纳和化解矛盾的功能削弱。     

化解社会矛盾需实现四个转变

2010年4月21日《人民日报》刊文说，化解社会矛盾是当前维护社会和谐稳定的首要任务。将社会矛盾化解在基层，是各级基层政府的政治责任。群众上访，主要是希望自己的事情能被领导特别是“一把手”重视。由此，稳控不应该放在“盯人”上，而是要放在“盯事”上。只有事情得到妥善解决，     

民主治理与协商治理：基层治理现代化之道

基层治理是国家治理的基石和社会治理的核心内容，提升基层治理效能是实现国家治理现代化的着力点。民主治理和协商治理是基层治理的两重面向，二者的融合可以阐释中国基层治理现代化的发展逻辑。民主治理强调基层治理的基本价值取向，体现基层治理中民主建构的问题导向功能；协商治理强调基层治理的基本方式方法，在“有事好商量”中化解社会矛盾，筑牢社会纽带，为“民主运转起来”提供支撑。在中国基层治理场景中，民主与协商共同指向“治理”的核心目标，民主治理与协商治理的融合塑造了“民主—协商—治理”三位一体的框架和体系，建立起基层治理中目标、方法与绩效的关系，深刻体现了基层治理的中国逻辑。     

瞭望哨

把稳定当成系统山东刘京明范涛近来，山东省胶州市积极实施社会稳定系统工程，组宣监、公检法、工青妇等部门齐抓共管，协同作战，既抓矛盾的善后处理，又重矛盾的预防排查；既正视当前存在的问题，又着眼于建立有利稳定的长效机制，变“单兵作战”为团体作战，将大量矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。当前，影响稳定的矛盾纠纷无处不在、无时不有。特别是随着经济社会“四个多样化”趋势的进一步发展，改革发展中的深层次矛盾日益显露。失业、减负、信访、治安、“法轮功”等问题，相互交织，渗透到社会各个层面，可以说，“牵一发而动全身…     

别让调研变味

调查研究是领导干部的基本功，是了解实情、推动工作、解决问题的重要前提。然而，现实中，有一些领导干部下基层调研却变了味。“求证”型调研。为了验证已有的结论或满足上级领导的某项需求而搞的调研。这种调研的结论不是产生于调查研究之后，而是产生于调查研究之前。所谓调研，不过是到基层寻找能够验证结论的具体事例。即便发现原先的结论错了，宁可另找“事实”，也不愿改变结论。这种调研目的只有一个，那就是为某些领导的“政绩工程”、“形象工程”提供佐证。此种调研可谓：尚未出门论已结，调研本是做样子。“娱乐”型调研。时下，极个别领导以调研之名义下基层，行吃喝玩乐之风。他们调研时，先与基层主要负责人打个招呼，花极少的时间谈工作，然后大部分时闻就是进宾馆打牌、唱歌，放松自己；或是到风景名胜区游山玩水、指点江山。调研结束时，还忘不了叫基层的同志交调研报告。基层的同志感慨：既要陪吃陪喝，还要认真写报告，真是苦不堪言。此种调研可谓：美名其曰在调研，本质上吃喝玩乐。“歌德”型调研。调研之前先定好调儿：只唱赞歌，不挑毛病。有夸大成绩之心，无研究问题之意；哗众取宠，华而不实。对调查中发现的问题避而不谈，将存在的矛盾一笔带过，而把并不突出的成绩尽可能拔高、美化、放大。此种调研可谓：调查结果一枝花，除了成绩无其他!     

建立“六位一体”的社区思想政治工作新格局

江岸区是武汉市的中心城区，面积64.24平方公里，人口73万，辖15个街道办事处、158个社区，一个乡28个自然村。近年来，随着改革的不断深入和城市化进程的加快，社区越来越成为各种社会问题和矛盾的交汇地，成为社会功能的主要承载者。 为了适应这一形势，我区把加强社区思想政治工作作为夯实党执政的群众基础、提高基层党组织领导能力的一个重要方面，按照“三贴近”的要求，积     

社会转型中的利益调整与基层社会矛盾

当前随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程不断加快，体制转轨与社会转型的全面推进，我国正处于从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、不断完善社会主义市场经济的转型期。整个社会的利益格局、社会结构、社会组织形式、社会价值理念等都已经和正在发生深刻变化，社会矛盾因此多发。伴随着社会转型产生的利益格局“失衡”、社会会管理“失范”和文化心理“失约”是基层社会矛盾易发多发的根本原因。     

干部下基层，群众有“五盼”

李源潮同志指出“领导干部要带头到群众中去，到矛盾多困难大的地方去．听民声、知民情、解民忧”，不仅是一种善意提醒，更是一种殷切希望。为进一步推动干部下基层工作深入开展、取得实效，笔者走访了一些基层群众，了解到当前广大群众在这方面至少有“五盼”。     

基层党组织化解社会矛盾和处置突发事件问题研究

十七届四中全会明确提出要“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”。基层党组织作为党执政的组织基础，处于化解社会矛盾和处置突发事件的第一线。随着改革的深化、利益关系的调整及民众主体意识、权益意识的增强，社会转型过程中的不稳定因素明显增多，因利益诉求引发的人民内部矛盾呈现出多发易发态势，     

当好“潜水员”

潜水员，是指那些潜入水底，摸清底细、情况的工作人员。　　“潜水员”的特点是身入，不仅是心入。　　“三句话不离本行”，谈到“潜水员”，自然就想到我们政工干部，也应该当“潜水员”，像“潜水员”那样深入得下去，深入到基层，深入到群众中，了解职工思想上的各种想法、看法，职工中有什么难点问题需要领导解决，为加强和改进思想政治工作做出自己的贡献。　　改革开放，利益格局、利益关系大调整，新旧观念碰撞越来越激烈，新旧文化的抗争越来越激烈，群众中新旧生活方式的对撞越来越激烈，新旧体制的对抗越来越激烈，加上群众个…     

构建深圳综治信访维稳调处机制

基层社会矛盾调处机制是多层次的，参与矛盾调处的资源是多元的，矛盾调处工作平台也是多样的。即使是一个机制或平台，也有多种资源介入并发挥作用，矛盾调处方式更是多种多样的。其中，构建纵贯市、区、街道三个层级具有指导性、综合性、掌控性的“党委政府主导、人大政协协同、群团工组织参与”的综治信访维稳调处机制和防控平台，是党委和政府在当前形势下建立社会矛盾调处机制与平台的首选，也是最重要的具有掌控作用的控制与调节机制。     

非公经济服务型基层党组织建设——以上海市黄浦区豫园小商品市场的党建工作为例

做好非公企业党建工作对于巩固党的执政基础、保持和发展党的先进性显得越来越重要而迫切。建设服务型基层党组织是有效推进非公经济党建工作的重要手段。党的十八大报告向全党强调要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。所谓服务型基层党组织，就是秉承党的全心全意为人民服务的宗旨和“以人为本、     

四个“下移”夯实基础

主体下移到基层　　铁路基层站段，是铁路运输的一线单位，既是组织运输生产、确保大联动机有序运转的主体，也是思想政治工作的主体。但是，以往基层单位开展思想政治工作存在缺乏自主性、创造性、积极性问题，产生“上热中温下冷”现象。对此，我们进行了反思，认识到：由于改革处于攻坚阶段，热点、难点、疑点问题越来越多，过去由总公司包打包唱思想政治工作的方式越来越不适应。为此，我们一改过去的惯例，确立了“集中抓重”的指导思想，即总公司党委每年集中精力，着重抓1—2项事关全局的思想政治工作大事，提出了“二个为主”的工作…     

"公推直选"的效应及思考

“公推直选”的试点使得党内思想、党内矛盾、党的活动方式、干部管理等方面出现新的变化：这是实现政党现代化的必然举措。为了推动“公推直选”深入开展，现阶段，应把“公推直选”的边界定到地方基层领导班子和主要领导；应扎实推动党员代表和群众代表的直选工作；应着重在党员、上级党组织和党外群众三个方面研究配套制度。     

“体制性迟钝”的风险

在处置各种突发性事件时,基层政府如果只报喜不报忧、过滤信息,将延误时机,降低化解社会矛盾的能力随着我国改革由“普遍受益期”过度为“利益调整期”,群体利益冲突渐成为“社会常态”,社会矛盾一旦遇到“导火索”,往往呈现出突发性,对抗激烈,社会破坏力强,处置难度大等特点。     

纠正“躲、小、空”倾向

当前，一些地方的思想政治工作存在着某些消极倾向，有待于克服和纠正。一是躲避敏感问题的倾向。有的基层思想政治工作者对群众关心的一些敏感问题，如“怎样看待社会腐败现象”、“如何看待国企改革”等等，不会或不敢从正面教育引导，而是采取绕弯子、兜圈子、回避矛盾的办法，或遮遮掩掩，或旁敲侧击，起不到教育的应有效果。解决这类问题，需要加强学习，练好“内功”，在搞好理论武装的基础上进一步发扬实事求是的作风，敢于正视和触及现实生活中深层次的矛盾和问题，辩证分析，积极引导。二是只讲小道理的倾向。一些单位在开展思想政…     

创新基层管理体制强化社区自治功能——关于城市社区民主政治建设的调研与思考

随着社会主义市场经济的发展，原有的“单位制”城市基层社会管理体制被打破。越来越多的困难群体、特殊群体汇聚到城市社区，越来越多的社会管理和公共服务事项沉淀到社区，越来越多的居民生产生活需求集中到社区，社区日益成为社会建设的着力点和支撑点，成为整个社会和谐安定团结的基础。