地方服务型政府的建构困境与实现机制

目前,我国相当数量的社会矛盾是发生在地方和基层,地方利益矛盾已成为社会矛盾的焦点。日益频发的群体性事件成因复杂,形式各异,但其最终的指向均为各级地方政府。作为社会管理任务的主要执行者和公共服务职能的直接承担者,地方政府能否提供优质高效的公共服务,不仅直接关系到民众的切身利益,而且事关社会管理创新和社会和谐稳定的大局。因此,建设好地方服务型政府,有效化解地方利益     

论服务型政府的困境、超越与建构

行政改革的深化引发了创建服务型政府的热潮。认为,服务型政府并非万能。由于服务型行政模式本身存在着逻辑上的悖论及学理上的局限,置于中国的具体国情下,其发展与适用面临着理论/实践的双重困境。因此,提出服务型政府需要从意识理念、制度基础及社会环境等多层面厘清并加以超越,进行系统性、整体性的建构,是一个长期渐进的过程。     

服务型地方政府与中部崛起

继东部大发展、西部大开发和振兴东北之后,中部崛起成为国家又一项统筹区域发展的重大举措,这是促进我国社会全面、协调和可持续发展,构建社会主义和谐社会的具有决定意义的国家战略取向。在经济后发型的中部地区,地方政府能力建设对中部崛起具有无可替代的作用。建设服务型地方政府,提升地方政府能力,才能确保中部崛起顺利实现。     

服务型政府建设中政府公共服务职能实现方式创新——以公共服务合同承包为考察对象

更好地供给公共服务是服务型政府建设的一个重要内容,因而有必要推进政府公共服务职能实现方式的创新。公共服务合同承包既有利于降低公共服务供给成本、提高供给质量和效率,又有利于实现融资渠道的多元化,提升公共服务的资本占有量,并已被中外实践证明为一种较有效的政府公共服务职能实现方式。为了使该种方式真正取得实效,需要遵循十二个基本步骤,同时应重点注意绩效标准的确定和合同价格的计算、对承包商的客观公正遴选以及对风险的控制和分担等三个方面问题。     

地方服务型政府建设的基本思路

在构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的新时期,加快行政管理体制改革,建设服务型政府意义重大。当前各地应继续深入贯彻党的十七大精神,并从五个方面着力推进行政管理体制改革,深化服务型政府建设。即：推进政府职能转变,明晰地方政府职能总体构成;合理划分各级地方政府职能,完善地方政府分层管理体制;深化政府机构改革,优化地方政府组织;创新_政府管理方式,提高地方政府公共服务水平;健全公共财政制度,为服务型政府建设提供财政保障。     

服务型政府建设的理论困境和反思

服务型政府是我国政府改革的一个理想目标模式,无论是在政府实践工作层面,还是学术界的理论研究层面,服务型政府建设都是一个热点问题,由于服务型政府模式本身存在着逻辑悖论与学理矛盾,再加上中国的特殊国情,服务型政府建设面临着理论与实践的双重考验与挑战,因此,有必要对服务型政府建设进行理性反思,分析矛盾,扬长避短,这对于加快我国行政管理体制改革、推进服务型政府建设具有重要意义。     

地方政府公共服务有效供给的困境与出路

当前,我国正处于社会转型的重要时期,政府管理理念正由管理型向服务型转变。提高地方政府公共服务供给能力,建设服务型政府是当前和今后一个时期政府职能转变的要义所在,是推进我国行政管理体制改革的基本方向。     

消除惰性增强动力——服务型政府构建中地方政府思维和行为的学理分析

服务型政府的制度创新实质上是打破原有管理型政府模式下权力结构、重塑利益结构的过程.在这一制度变迁过程中,中央政府、地方政府会以不同的博弈策略参与进来,成为权力博弈的局中人.地方政府在制度变迁中具有相对独立利益目标和资源配置权的双重角色,从而成为服务型政府创新的主体.但由于地方政府对自身利益的特别考量,致使地方政府在服务型政府构建中存在"惰性"思维,缺乏制度创新的动力.应从制度创新环境、利益分配等多种角度,消除地方政府的"惰性",增强其创新动力.     

地方政府公共服务有效供给的困境与出路

当前,我国正处于社会转型的重要时期,政府管理理念正由“管理型”向“服务型”转变。提高地方政府公共服务供给能力,建设服务型政府是当前和今后一个时期政府职能转变的要义所在,是推进我国行政管理体制改革的基本方向。公共服务绩效评价体系义题的出现,     

以科学发展观为指导 推进地方服务型政府建设

转变政府职能和治理方式,提高政府能力,特别是提高政府的公共服务供给能力、公共服务的质量和水平,为社会主义现代化建设提供良好的政策环境和制度保障,是建设地方服务型政府的必然要求。而以科学发展观为指导,牢固树立为公众和社会服务的思想观念,大兴求真务实之风,紧跟时代步伐,综合运用多种手段提高公共服务水平,创新公共服务机制,更好地履行公共服务职能,是推进地方服务型政府建设的重要任务。     

服务型政府与公共服务型政府的关系

服务型政府与公共服务型政府在学术界虽然出现频率几乎相同,并且有许多学者把两者等同使用,但对于两者的关系,学界仍有分歧。综合分析后,笔者认为,把服务型政府定义为在党的执政理念指导下政府转型时期政府定位的选择,把公共服务型政府归为服务型政府的职能层面的具体政府形态,这样能体现党执政理念的转变和政府治理模式的创新。     

论服务型政府与公共服务型政府的区别

服务型政府与公共服务型政府是两个不同的概念,无论是其提出背景还是其研究视角都是有区别的。在这两个概念中,公共服务型政府涉及的仅仅是政府职能结构的调整,而服务型政府才是整个政府管理模式从管制向服务的根本性转型。     

服务型政府建设的实践困境及其改进策略——基于政府范式转换的视角

当前我国正兴起建设服务型政府的热潮,各级地方政府都在积极进行服务型政府建设的探索和创新。但是由于理论上的不成熟以及诸多现实因素的制约,各地政府在建设实践中也存在一些困境。从政府范式转换的视角,核心是要使观念范式得以根本转型,同时要在观念范式主导下实现三大层次范式有机的整体变革,即实现观念范式的价值理念创新,规则范式的政府制度转型以及操作范式的行政方式变革。     

服务型政府政务公开机制的建构

政务公开在服务型政府建设中居于重要位置,推进政务公开工作需要加紧构建运行机制.要积极构建政务公开法律法规保障机制、政务信息优先公开机制、行政权力阳光运行机制、政府决策参与回应机制、政务公开工作推进机制,在机制的建构和运行中实现转变政府职能、改进机关作风、提高行政效能、促进廉政建设等服务型政府建设的多重目标.     

转型时期我国地方政府社会管理与公共服务职能——以政治结构功能主义为视角

在中国社会转型时期,调整国家内部各结构与功能,从而实现结构与功能相适应,达到国家与社会系统的均衡、和谐至关重要。政治结构功能主义对于分析我国社会转型时期面临的关键任务——地方政府社会管理与公共服务职能具有一定的价值。随着社会环境的变化,无论从中央与地方政府的纵向关系还是从地方政府与其他社会主体的横向关系来看,地方政府的社会管理与公共服务职能的产生和转变都存在必然性。     

建设服务型政府构建和谐社会

和谐社会是一个稳定、善治、可持续、普世价值被广泛接受的社会,有其具体内涵及现实特征.政府是源于社会并最具权威的公共机构,在社会管理中处于主导地位.因此,构建和谐社会需要转变政府管理方式,加强政府社会管理职能,建设公共服务型政府.     

服务型政府建设的逻辑

服务型政府建设是现阶段我国政府发展和改革的核心指向,也是我国政府再造的动力来源。服务型政府建设的发展有其自身的规律,从内在逻辑上对于服务型政府及其建设进行研究,有助于理解近十年来政府改革的主要走向,也有助于把握政府改革的复杂性及不同阶段的重点和变化趋势。服务型政府建设的逻辑内含以下内容:从其进路看体现为发展的阶段性与连续性的统一;从其特点看体现为构建的一致性与差异性的统一;从其取向看体现为供给的均等化和多元化的统一。     

试论建设服务型政府的途径选择

建设服务型政府是党的十七大明确提出的加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。建设服务型政府是一项系统工程,需要我们在借鉴国外政府管理成功经验和吸取其失败教训的基础上,围绕行政管理体制改革的总体目标,探索建设服务型政府的有效途径。     

构建服务型政府的实践与启示--昆明市民主政风行风问卷报告分析

构建服务型政府是政府职能转变的要求,是适应管理主体多元化、组织扁平化和管理方式由垂直向互动转变的发展趋势的.构建服务型政府提出已经有些时间了,其实施情况如何,效果怎样都是人们关心的问题,本文经过对昆明市的情况进行了深入仔细的调研,试图从理论和实践上给以总结.     

服务型政府建设研究:多重困境下的出路选择

当前我国的发展阶段迫切要求政府建设朝着多中心治理的方向转变,然而服务型政府建设内含着多重困境,这些闲境是相关的,突破闲境要考虑这种相关性.综合起来,服务型政府组织创新是对上述困境的一个系统的有效的回应.